Изменение категории земли и вида разрешенного использования. Как изменить вид разрешенного использования земель сельхозназначения? Внесение изменений в кадастровый учет

С целью понимания конкретных возможностей применения наделов владелец или арендатор должен учитывать классификацию видов допустимого применения участков (ВРИ).

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .

Это быстро и БЕСПЛАТНО !

В материале рассмотрим особенности изменения вида разрешенного использования земельного участка в 2019 году, специфику, требуемые справки и законодательную базу вопроса.

Что нужно знать

Прежде чем приобретать или арендовать землю в долгосрочной перспективе, вам необходимо определиться, с какой целью вы ее будете использовать.

И только после этого приступать к поиску необходимого участка. Каждый владелец земли должен быть ознакомлен с допустимым использованием земли. Данный нюанс важен с точки зрения соблюдения законодательства.

Ведь, например, если у вас в собственности участок, предназначенный для постройки частного дома, вы не сможете построить на нем магазин или заниматься промышленной деятельностью.

Основные понятия

Какие они бывают

Иные акты, регулирующие данный вопрос:

• Земельный кодекс РФ;

Порядок изменения вида разрешенного использования земельного участка

Разберемся, какие документы потребуются для оформления смены категории и вида земли, в какие инстанции можно обратиться, сколько времени это займет, а рассмотрим отдельные нюансы.

Перечень документов, которые понадобятся

Для того чтобы перевести земли из одной категории в иную в 2019 году понадобится обширный перечень документации и справок, подтверждающих право на владение участком, требуется также указать веские основания для смены ВРИ.

Бумаги подаются в местную администрацию, и сотрудники органа должны вынести вердикт на протяжении 2 месяцев.

После этого необходимо занести обновления в кадастр и получить обновленный .

Изменение вида разрешенного использования земельного участка арендатором или собственником проводится в соответствии с конкретным алгоритмом.

Список бумаг:

• паспорт гражданина РФ;
• выписка из ЕГРИП или ЕГРЮЛ, если заявление подается частным предпринимателем или организацией;
• правоустанавливающие бумаги на участок;
• и ситуационная схема, адресный план, благодаря которым можно точно установить контуры участка и его соотношение с соседними наделами;
• справки Формы КВ-1, КВ-2, КВ-3 и госкадастра недвижимого имущества;
• если заявку подает арендатор, тогда необходимо предоставить владельца участка на изменение вида допустимого применения;
• если есть строения на участке, потребуется на них предъявить документы;
• схема планировки территорий, в рамках которых располагается надел;
• в случае подачи заявки доверенным лицом необходимо предъявление его паспорта и нотариальной , подтверждающей его полномочия;
• стандартная форма заявления.

Порядок действий

Перед тем как начинать процедуру смены вида допустимого применения собственником надела, потребуется изначально выяснить возможность проведения процесса.

Для выяснения ВРИ можно обратиться за справкой о зонировании или выпиской из требований землепользования.

С этой целью вам необходимо будет подать заявку в местный орган власти по месту расположения земельного надела.

Эту справку может получить как владелец, так и арендатор. Выписка выдается на протяжении месяца с момента получения заявления.

В документе перечисляются главные, вспомогательные и условно-разрешенные типы эксплуатации земли.

Процедура в 2019 году предполагает следующие действия:

Нужно проанализировать схемы планирования площадей	Общие схемы поселения, требования к пользованию землей и строительству застроек, для понимания, возможно ли проведение данной процедуры
Подать заявку об изменении ВРИ	Справки и документацию в местный орган самоуправления
Принятие участия в публичных слушаниях в местной администрации	Для изменения вида допустимого использования. На слушания приглашаются жители или предприниматели, живущие или владеющие соседними участками, при этом каждый из них обладает правом голоса на голосовании. Они могут вносить предложения, поддержать или выступить против изменения вида ВРИ данного участка. Перед слушаниями рекомендуется переговорить с соседями и получить их поддержку, чтобы избежать неожиданностей во время голосования. После проведения слушаний специальная комиссия составляет решение и дает рекомендации
Протокол необходимо отправить в местную администрацию	Где должно быть принято финальное решение об изменения вида использования надела

В судебном порядке

В случае получения письменного отказа от главы администрации вы вправе обратиться в суд.

Вам необходимо предоставить вместе с исковым заявлением письменный отказ от администрации, а также веские основания для изменения ВРИ вашего участка.

Суд рассматривает каждый вопрос в индивидуальном порядке и выносит решение. На основании судебного решения вы можете изменить вид и категорию допустимого использования земли.

В досудебном порядке

Для того чтобы получить документацию с изменениями из государственного реестра, необходимо персонально или через интернет-портал обратиться в учреждение с заявкой на смену вида допустимой эксплуатации.

Можно осуществить изменение вида разрешенного использования земельного участка через Росреестр .

Важным нюансом является то, что при изменении вида использования земли также изменяется ее кадастровая цена, следовательно и сумма .

Обжалование результата возможно через обращение в комиссию по пересмотру кадастровой цены или посредством подачи .

Возникающие нюансы в Москве

В каждом регионе устанавливаются отдельные правила и требования к изменению вида разрешенного использования земли в 2019 году.

Так, для Москвы и Московского региона доступна подача заявлений для юридических лиц в электронной форме.

В Москве за процедуру смены вида допустимого использования земли на другой вид, предусматривающий возможность строительства или реконструкцию капитального строения, необходимо внести оплату.

Алгоритм смены ВРИ в Москве подразумевает следующие действия и нюансы:

Подача документации в местную администрацию	заявление на имя председателя администрации; паспорт заявителя; копии правоустанавливающей документации; схема земельного надела; выписка из ЕГРП и из государственного кадастра; выписка из налоговой службы ; фотографии участка
Получение решения касательно изменения ВРИ	В ответ на заявление должно быть предоставлено решение главы администрации об изменении вида использования или письменный отказ с указанием конкретной причины
Внесение изменений в госкадастр недвижимости по Москве	Для этого нужно обратиться в кадастровую палату или МФЦ по месту расположения участка.Необходимо предоставить: документ о государственной регистрации права собственности на земельный надел; решение председателя администрации; паспорт заявителя; нотариальная доверенность в случае подачи заявление представителем. В результате вы получите кадастровую справку об участке, которая содержит данные о новом виде допустимого применения надела
Затем необходимо внести данные в единый госреестр	И провести регистрацию права собственности

Что нужно сделать, чтобы поменять вид разрешенного использования земельного участка, имеющего сельхоз предназначение? Такая необходимость возникает нередко – например, если имеется план возведения на территории жилого коттеджа и/или многоэтажного дома с квартирами. К тому же, стоимость владения увеличится в разы при смене целевого назначения.

От того, к какому виду землепользования принадлежит участок земли, зависит деятельность, которую можно производить на данной территории. Все виды учтены в специальном классификаторе.

На самом деле их довольно много, но среди всех основными являются:

• Пчеловодство, добыча меда и других продуктов жизнедеятельности пчел;
• Разведение домашних животных и покос травы на сено;
• Выращивание овощных и бахчевых культур;
• Пашенное земледелие;
• Огородничество;
• Создание рыболовецкого хозяйства;
• Охотничья деятельность;
• Ведение подсобного хозяйства, отнесенного к категории личного;
• Выпас скота;
• Ведение исследовательской и научной деятельности;
• Строительство домов дачного типа (в них можно официально зарегистрироваться и проживать постоянно, при условии, что жилое помещение соответствует всем нормам);
• Садоводческая деятельность;
• Иные виды.

Это лишь краткий перечень самых распространенных видов, в соответствии с которыми производится использование сельскохозяйственных земель. Для территорий, которые имеют статус особо охраняемых, предусмотрен свой вид использования земель.

В случае если производимая в пределах землевладения деятельность не соответствует категории, в которой находится данный участок, государство вынуждено будет применить к нарушителю меры воздействия – чаще всего накладывается штраф. Если собственник решил эксплуатировать землю для иных целей, не предусмотренных установленным видом пользования, ему необходимо изменить последний.

Возникает вопрос: можно ли вести строительные работы на сельхоз участках? Ответ прост: безусловно, если это позволяет установленный ВРИ. Если такое положение отсутствует, его необходимо установить в ходе предусмотренной законодательством процедуры.

Зачем нужно менять разрешенный вид использования земли

Чтобы использовать определенную территорию, находящуюся в собственности для своих целей, при этом не нарушая установленное в РФ законодательство, необходимо сменить ВРИ. Данная процедура поможет избежать наказания со стороны государства, например, штрафа, и также получить возможность развивать деятельность в соответствии с намеченными планами.

Чаще всего территории, предназначенные для сельхоз работ, используются для разведения огорода, ловли рыбы, садоводства, ведения личной хозяйственной деятельности и для занятия фермерством.

Обязательно смените ВРИ, если собираетесь:

• Продать землевладение;
• Отстроить предприятие;
• Возвести дом, где будете заниматься личным хозяйством;
• Осуществлять строительство иных зданий, что невозможно при действующем ВРИ.

Чаще всего требуется произвести подобные изменения в кратчайшие сроки. Поэтому не следует откладывать визит к специалистам: лучше всего произвести обращение еще на этапе сбора бумаг.

Что нужно знать для смены вида разрешенного использования

Чтобы узнать предусмотренный законом порядок изменения ВРИ, достаточно обратиться к земельному законодательству: В Земельном кодексе, в статье 8, четко прописаны все требования. Согласно ей, все вопросы, возникающие в связи с желанием собственника изменить вид землепользования, подлежат рассмотрению в местных органах власти – администрациях, наделенных соответствующими полномочиями.

При наличии в территориальном органе власти земельного комитета, подавайте запрос именно туда. Если подобный отдел отсутствует, необходимо выяснить, где он имеется: он должен находиться в администрации города, района или области. Данная информация обычно имеется на официальном интернет портале подобных органов, поэтому все сведения можно получить, не вставая из-за компьютера.

Обязательно уточните в земельном комитете, какие документы предоставляются при смене категории разрешенного использования земель. Список отличается в каждом районе, так как формируют его местные органы самоуправления.

При изменении ВРИ совсем не обязательно производить смену категории земель. Данное изменение будет иметь под собой основание только в том случае, если запланированная деятельность выходит за рамки разрешенной уже установленной категории. К примеру, построить многоэтажное здание на участке, который предназначен для сельскохозяйственной деятельности, не выйдет.

Подобное строительство возможно только на землях, находящихся в пределах населенных пунктов и принадлежащих к жилой зоне городов и поселений.

Изменение вида разрешенного использования земельных участков сельхозназначения

Собственник должен заранее озаботиться подготовкой к запланированной процедуре, в первую очередь, собрать комплект необходимых для ее проведения бумаг. Также необходимо узнать в администрации населенного пункта, существует ли постановление, согласно которому становится возможной смена ВРИ. Перечень бумаг, которые необходимо предоставить для осуществления данной процедуры, четко не определен: местные органы власти сами устанавливают, какие документы будут в него входить.

Лучше всего, если собственник лично передаст все необходимые бумаги и напишет ходатайство о смене вида пользования. Однако, при желании, он может поручить это доверенному лицу. В этом случае, последнее должно обладать соответствующими полномочиями, которые прописаны в доверенности, заверенной нотариально. В качестве заявителей также могут выступать арендаторы. Возможна отправка документов посредством Почты РФ.

После получения ходатайства и документов администрация начнет рассмотрение вопроса по смене ВРИ. Данный орган местного самоуправление обязан принять решение либо об удовлетворении требований заявителя, либо отказать собственнику в проведении процедуры.

Для получения результатов посетите администрацию. Не забудьте взять с собой документ, удостоверяющий личность. Доверенные лица также обязаны предоставить бумагу, уполномочивающую их на проведение подобных действий. Решение выдается в письменном виде. Если было решено отказать гражданину в запросе, то в бумаге обязательно указываются причины принятия подобного решения.

Если владелец участка не согласен, он может использовать полученный документ для восстановления своих прав через суд. Можно подать иск и в вышестоящие инстанции.

На основании полученного положительного решения, собственник должен подать запрос на внесение соответствующих изменений в ЕГРН. Сведения о последних в кадастровый орган направляет администрация, вынесшая решение.

В ЕГРН изменения вносятся на заключительном этапе.

Между моментом, когда орган местного самоуправления отправляет в Росреестр информацию об изменениях статуса земельного участка и самим внесением произошедших изменений должно пройти не более 15 дней. Данное правило вытекает из регламента, регулирующего информационное взаимодействие между различными ведомствами. А собственник должен быть поставлен в известность в течение 5 дней.

Если владелец участка в течение данного промежутка не был извещен официально, он имеет право самостоятельно обратиться в Росреестр и подать ходатайство об изменении содержащихся в нем данных. Основанием для этого выступает ФЗ №218, статья 33.

Далее Росреестр должен направить запрос в администрацию для подтверждения сведений, указанных в заявлении собственника. Данное действие должно быть осуществлено в течение 3 дней с момента поступления ходатайства. А владелец о внесенных изменениях должен узнать в течение 5 дней при помощи официального письменного уведомления, составленного на его имя.

Документы для изменения вида разрешенного использования земельного участка

Чтобы запустить процедуру изменения вида использования земельного участка, потребуется предоставить в соответствующие органы следующий комплект заранее собранных документов:

• Паспорт собственника и его копия;
• Ходатайство;
• Декларация;
• Оригиналы бумаг, которые доказывают, что гражданин обладает правом собственности на землю и все строения, возведенные на территории владения;
• Паспорт кадастра на участок и иные бумаги технического характера: план, результаты землеустроительных работ и проведенной экспертизы;
• Если собственник является индивидуальным предпринимателем – выписка из ЕГРИП;
• В случае если право собственности имеет юр.лицо – выписка из ЕГРЮЛ;
• При обращении доверенного лица – бумага, удостоверяющая право конкретного гражданина на совершение подобных действий, составленная владельцем;
• Копии бумаг на имеющиеся строения.

Все собранные бумаги прикрепляются к обращению.

Заявление об изменении вида разрешенного использования земельного участка

Обязательно нужно представлять, что вы хотите дальше проделать с находящейся в собственности землей, то есть, собственно, для чего запускается процесс смены вида использования земель. Записав основания изменений, обратитесь в местные органы самоуправления, под контролем которых находится территория, где расположен участок земли.

• Местоположение землевладения, его кадастровые характеристики и технические сведения;
• Основание, по которому имеете право распоряжаться данным владением, и с какого времени возникло подобное право;
• Причины, по которым возникло желание изменить ВРИ;
• Список преимуществ, которые появятся при смене вида пользования;
• Просьбу выдать разрешение на данную процедуру;
• Поставьте подпись и дату.

Декларация о смене разрешенного использования земельного участка

Данный документ является обязательным приложением к заявлению о смене вида землепользования. Никаких строгих требований к ее составлению не выдвигается, однако помните, что данная бумага – одна из базовых. По факту, именно на ее основании принимается положительное решение об изменении ВРИ: декларация подтверждает, что гражданин имеет право запускать данную процедуру. Можно заполнять бумагу по образцу, который легко найти на интернет-ресурсах юридической направленности, а можно составить самостоятельно.

Обязательно внести в документ следующие сведения:

• Наименование органа власти, куда подается бумага;
• Название самого документа;
• Собственные данные: ФИО и адрес;
• Краткая информация о владении, в которую обязательно включается категория земель и способ правообладания;
• Собственно, просьба об изменении вида использования с обязательным пояснением причин данного решения;
• Указание на то, что совладельцы и собственники прилегающих участков не возражают против планируемых изменений, а также на наличие бумаг, которые предоставляют право изменить ВРИ;
• Подпишите документ и проставьте дату.

На первый взгляд может показаться, что данный документ полностью идентичен заявлению. Однако это совершенно не так: ходатайство выражает просьбу, а декларация – уже по факту завершенное действие. Это означает, что декларация наделяется юридической силой после постановки подписи на заявлении и продолжает проведение процедуры.

Она служит основанием для выдачи акта, в котором будет прописано разрешение на требуемые изменения и внесение их в реестр кадастра.

Сроки изменения вида разрешенного использования земельного участка

Время принятия решения в первую очередь зависит от качества работы комиссии, рассматривающей ходатайство, и обстоятельств дела. Иногда процедура затягивается на 30 дней. Но сам процесс регистрации занимает в несколько раз меньше времени – примерно 10-12 дней.

Сколько стоит изменение вида разрешенного использования земельного участка

Цена изменение ВРИ установлена налоговым законодательством РФ. Для собственников-граждан она составляет 2 000 рублей. Организациям, оформленным в качестве юридических лиц, данные изменения обойдутся дороже: фирме необходимо заплатить 22 000 рублей.

Что будет, если не изменять вид разрешенного использования

В случае если на участке производится деятельность, не предусмотренная установленным для нее видом использования, ее владелец будет подвергнут административному наказанию со стороны государства.

В его качестве выступает штраф:

• До 1% от стоимости, указанной в кадастре. Однако есть предел, меньше которого заплатить не удастся: 10000 рублей. Данный штраф выплачивается, если использование земель не соответствует их целевому назначению;
• До 0,5% от стоимости, прописанной в кадастре, но не меньше, чем 3 тысячи рублей – если не производится ведение сельского хозяйства на выделенной для этого территории (к примеру, неиспользование пашни);
• До 1,5% от стоимости, занесенной в кадастр, если не ведется строительство на участках, выделенных под ИЖС.

, если возникла необходимость, например, на не предназначенной для жилищного строительства земле построить многоквартирный дом или коттедж? Ведь ваш участок может существенно вырасти в цене, если изменится его целевое назначение! Вот об этом мы и расскажем в нашей статье.

Виды разрешенного использования земли

Если посмотреть в свидетельство о праве на участок, можно увидеть там и категорию земли, и ее назначение. Современный Земельный кодекс выделяет 7 земельных категорий (сельхозназначения, населенных пунктов, жилые зоны и пр.), каждая из которых, в свою очередь, может делиться на виды разрешенного использования.

Так, земли сельхозназначения могут использоваться:

• для фермерской деятельности;
• рыбоводства;
• огородничества;
• садоводства;
• развития личного хозяйства.

Земли населенных пунктов могут делиться на такие виды использования, как:

• жилые зоны;
• производственные;
• общественно-деловые;
• зоны специального назначения и другие.

Жилые зоны тоже имеют градацию. В них включаются зоны застройки:

• индивидуальными жилыми домами;
• жилыми малоэтажными домами;
• жилыми среднеэтажными домами;
• жилыми многоэтажными домами;
• другими жилыми постройками.

В частном обороте находятся преимущественно земли населенных пунктов и сельхозназначения, поэтому они чаще всего и претерпевают изменения категории либо вида разрешенного использования.

Зачем менять назначение земли?

Для каждого участка земли государством установлена цель его использования, и пользоваться этим участком не по назначению нельзя. Нельзя построить на своем приусадебном участке магазин, а на землях сельхозназначения — многоквартирный дом.

Изменение вида разрешенного использования земельного участка применяется, например, чтобы:

• заработать на перепродаже (земли населенных пунктов оцениваются намного дороже земель сельхозназначения);
• организовать на своем подсобном участке производственное предприятие или торговую точку;
• построить многоквартирный дом на участке, который предназначен для ведения подсобного хозяйства;
• застроить участок сельхозназначения жилыми домами.

Если не произвести изменения разрешенного использования земельного участка, но в то же время использовать его не по назначению, можно оказаться привлеченным к административной ответственности. Наказанием за это может быть, в соответствии с Административным кодексом, штраф в размере:

• до 1% кадастровой стоимости участка, но не меньше 10000 рублей — за нецелевое использование земли (например, на приусадебном участке построен магазин);
• до половины процента кадастровой стоимости участка, но не меньше 3000 рублей — за неведение сельхоздеятельности на предназначенном для этого участке (например, пашня давно не используется);
• до полутора процентов кадастровой стоимости участка, но не меньше 20000 рублей — за то, что на участке, выделенном под индивидуальное жилищное строительство, ничего не строится.

Порядок проведения изменения

Порядок изменения вида разрешенного использования земельного участка установлен российским Земельным кодексом — ст. 8. По правилам этой статьи решение о смене категории или вида разрешенного использования участка принимается местной администрацией, которая наделена такими полномочиями.

Если в вашей местной администрации есть земельный комитет, то обращаться нужно именно туда. Если нет, то искать его нужно либо в районной, либо в городской или областной администрации. Сейчас к тому же у каждой администрации есть официальный сайт, поэтому основную информацию можно получить не выходя из дома.

И в любом случае перед тем, как изменить вид разрешенного использования земельного участка, нужно уточнить в земельном комитете список документов, необходимых для этого, так как перечень документов, требования к ним и градостроительные регламенты разрабатываются каждой администрацией самостоятельно.

Не знаете свои права?

Процедура изменения вида использования может пойти как с изменением категории земель, так и без такового. Изменение категории обязательно потребуется, если категория вашего участка не может иметь вида использования, который вы хотите применять к нему. Например, не получится на земле сельхозназначения построить многоэтажку, так как она должна быть расположена в жилой зоне населенного пункта, следовательно, участок должен принадлежать к землям населенных пунктов.

Изменение категории участка

• кадастровый номер участка;
• действующую и предполагаемую категорию участка;
• мотивы перевода;
• сведения о правах на участок (кто правообладатель, обременения участка).

К ходатайству обязательно прикладываются:

• выписка из ГКН (кадастровый паспорт участка, который можно оформить в кадастровой палате или многофункциональном центре);
• копия вашего паспорта (для предпринимателей и предприятий — выписка из налоговой инспекции);
• выписка из ЕГРН (документ о зарегистрированных правах на участок, который оформляется в Управлении Росреестра или многофункциональном центре);
• заключение экологической экспертизы (уточните в земельном комитете, требуется ли вам его предоставлять);
• согласие владельца участка на перевод его в другую категорию.

Попросите в земельном комитете список документов, которые вам нужно представить дополнительно, в письменном виде и методично начинайте собирать, не забывая сравнивать реквизиты. Ведь даже незначительная ошибка или описка может послужить в дальнейшем основанием для отказа в переводе.

Акт о переводе участка в другую категорию должен быть вам выдан не позднее чем через 2 месяца после дня подачи ходатайства с приложенными документами. Если вам откажут в переводе необоснованно, то смело обращайтесь в суд и обжалуйте отказ.

Изменение целевого назначения

А как изменить вид разрешенного использования земельного участка,если перевода из одной категории в другую не требуется?

Примерный алгоритм таков: в земельный комитет вы представляете заявление о смене вида использования вашего участка с пакетом документов. Какие именно документы нужны, уточните в земельном комитете. Однозначно вам понадобятся документы на участок — кадастровый паспорт и свидетельство на собственность.

Каждой городской или районной администрацией разрабатывается и утверждается градостроительный регламент. Приложением к регламенту являются правила землепользования и застройки, в которых четко прописывается весь алгоритм изменения вида использования участка.

Если вашей администрацией правил землепользования и застройки не утверждено или ваш участок не подчиняется градостроительному регламенту, вам нужно официально направить запрос о смене вида разрешенного использования участка на имя главы местной администрации. Запрос нужно направить обязательно заказным письмом с уведомлением либо вручить лично под подпись.

На основании требований устава вашего района, города или поселка глава администрации обязан провести публичные слушания по вопросу смены разрешенного использования земли и с учетом результатов принять решение.

Публичные слушания должны пройти не позже месяца со дня подачи заявления, и их проведение должны будете оплатить вы (на основании 39 статьи Градостроительного кодекса). При этом, так как законодательно не установлены правила изменения вида разрешенного использования земельных участков с перечнем документов, а есть лишь ссылки на градостроительные регламенты и уставы муниципальных образований, вам стоит обзавестись текстами и этих документов.

Условно разрешенное использование

Разрешенное использование участков может быть 3 видов:

• основное;
• условно разрешенное;
• вспомогательное.

Условно разрешенное пользование землей отличается от основного тем, что его выбор требует согласования, в то время как для основного согласования не требуется. Примером такого использования может быть расположение офисного здания на участке или временного торгового киоска.

Для предоставления такого вида использования земельного участка статьей 39 Градостроительного кодекса установлен следующий порядок:

1. Собственник подает в комиссию земельного комитета заявление о предоставлении условно разрешенного вида использования земли.
2. В соответствии с уставом района (города) проводятся публичные слушания по этому вопросу.
3. Участники слушаний представляют комиссии свои предложения и замечания.
4. Глава администрации муниципалитета с учетом результатов слушаний принимает решение по заявлению. Если решение принято не в вашу пользу, вы имеете право оспорить его в суде.

Надо сказать, что сейчас процедура изменения вида разрешенного использования заметно проще той, которая применялась до 2010 года, т. к. законодатели упразднили множество бюрократических процедур.

Не редки случаи, когда у собственников или арендаторов земельных участков появляется необходимость провести процедуру изменения вида допустимого использования земельного ресурса. Однако граждане сразу сталкиваются с трудностями, так как не знают, где оформлять изменение ВРИ, куда подавать документы, что представляет собой смена ВРИ участка земли. Знайте, что нельзя путать понятия категория землепользования и вид разрешенного использования земельного участка.

После внедрения нового классификатора земельных участков в 2015 году вся территория земельного фонда распределена между 12 базовыми видами допустимого применения земли и 81 дополнительными видами, служащими для уточнения базовых ВРИ.

Запомните основные виды эксплуатации участков земли гражданами России и организациями:

• 1 вид, к которому относятся участки земли для сельскохозяйственной деятельности;
• 2 вид, территория участка при котором применяется для возведения капитального строения для индивидуального проживания граждан;
• 4 вид, который позволяет организовывать виды деятельности, которые предполагают получение прибыли;
• 6 вид, к которому законодатель отнес земли для обустраивания производственных процессов в пределах участков;
• 13 вид, к которому относятся несколько подвидов:
  • Занятие огороднической деятельностью по выращиванию культурных растений для личного пользования;
  • Ведение садоводческой деятельности;
  • Осуществление деятельности по содержанию личного подсобного хозяйства на участке земли.

Кроме базовых видов и дополнительных, которые более детально разграничивают участки земли по назначению, существуют и условно-разрешенные виды эксплуатации земельного ресурса.

Запомните, что отличие базовых ВРИ от условно-разрешенных заключается в том, что при базовых ВРИ собственник не должен получать дополнительных разрешений на целевое применение земельного участка. Чтобы применять земли по назначению со статусом условно-разрешенного участка земли, необходимо согласовать планируемую деятельность и получить соответствующее разрешение на ее осуществление в уполномоченных органах. В качестве таких разрешительных органов выступает администрация муниципального образования или иные уполномоченные органы исполнительной власти на местах.

Как изменить ВРИ земельного участка

Сразу отметьте, что сменить базовый ВРИ, разъясняющий или условно-допустимый можно различными методами.

При этом процедура в отношении каждого варианта, указанного выше, индивидуальна:

• Смена основного ВРИ. Учтите, что выбрать вид использования земельного участка может самостоятельно каждый собственник. Учтите только тот факт, что перечень ВРИ для конкретной территории существует в согласованном виде с администрацией, поэтому выбирать можно только из возможных ВРИ в соответствии с градостроительными нормами и схемами территориального планирования. Все эти нормы заранее согласовываются при проектировании плана генеральной застройки территории муниципального образования и прилегающих земель. Узнайте для начала, какие ВРИ разрешены в отношении указанного земельного участка, как части территории муниципалитета, затем выберите на свое усмотрение Вариант применения земли и произведите смену ВРИ с действующего на выбранный;
• Смена вспомогательного ВРИ участка земли. Процесс полностью аналогичен предыдущему с той разницей, что при выборе дополнительных ВРИ убедитесь, что они являются допустимыми в отношении конкретного участка и соответствуют базовому ВРИ. Например, если приобретаете участок земли для ИЖС, то дополнительно можете выбрать вспомогательный ВРИ для осуществления садоводческой деятельности. Однако, возводить здание все равно придется, вместо него все засадить яблонями не получится, так как основным ВРИ является ИЖС;
• Для детальной проработки данного вопроса обратитесь за помощью к профессиональным юристам, но учтите последовательность действий:
  • Составьте заявление с помощью специалистов;
  • Соберите необходимые бумаги и прикрепите их к заявлению;
  • В тексте заявления укажите следующие данные:
    • Номер участка и его адрес;
    • Личные и паспортные данные владельца или собственника;
    • Перечень налоговых или иных обременений на участок земли;
    • Перечислить действующие базовые и дополнительные ВРИ, которые разрешены для данной категории земли в конкретном муниципальном образовании с учетом нормативных документов земельного права по региону;
    • Детально опишите причины того, что потребовалось сменить ВРИ;
  • В течение месяца ожидайте ответ, если все разрешено в пользу заявителя, то отправляйтесь с документами и разрешением в Росреестр и регистрируйте все новые данные, получайте новый кадастровый паспорт с внесенными корректировками;
• Смена условно-разрешенного вида эксплуатации земельного участка предполагает, что необходимо заранее обратиться владельцу земли в администрацию поселения, чтобы узнать требование региональной земельной политики для смены ВРИ на условно-разрешенный:
  • Подготовьте бумаги, которые относятся к земельному участку, составьте заявление на смену ВРИ и привезите все в администрацию поселения;
  • В течение 2 недель принимается решение о рассмотрении заявления и в случае положительного решения администрация объявляет о проведении общественного процесса в СМИ и на официальном информационном портале администрации;
  • В назначенное время осуществляется процесс обсуждения смены ВРИ на условно-разрешенный вид в присутствии соседних владельцев участков, предпринимателей и собственников недвижимых объектов, которые располагаются удаленно, но имеют отношение к участку земли, который рассматривается на повестке слушаний. Указанные лица обладают правом аргументировано высказать мнение о смене ВРИ. Для того чтобы такой процесс прошел предсказуемо, переговорите заранее с соседями и придите к соглашению, чтобы на общественных слушаниях никаких неожиданных реакций соседей не было;
  • Комитет по земельным вопросам оформляет протокол проведения общественного диалога, затем материал передается главе администрации на рассмотрение и принятие решения. Только глава администрации окончательно визирует документ и определяет, разрешено или нет провести смену ВРИ.

Документы для смены вида разрешенного использования земельного участка

Полный перечень документов необходимо получить в администрации поселения, к которому относится участок земли и территория земли, на которой расположен участок. Документы необходимо подготовить с учетом категории землепользования, присвоенной участку, правоустанавливающие документы, на основании которых владелец является собственником или арендатором.

Базовая документация представляет собой следующий список:

• Удостоверение личности гражданина России;
• Если вместо собственника участка земли выступает его представитель или арендатор, то предоставьте доверенность, заверенную нотариально;
• Кадастровый паспорт на земельный участок;
• Оригинал и копию договора аренды, дополнительно составьте и подпишите с собственником земли согласие на смену ВРИ;
• Составьте заявление, учтите, что в тексте нужно указать просьбу о смене ВРИ. Это актуально в том случае, если нет необходимости изменять категорию земли;
• Документы на объект недвижимости и иные объекты, возведенные в пределах территории участка, на основании которых можно определить права собственника и фактического владельца земли;
• Если присутствуют права сособственников, то необходимо письменное согласие от каждого на смену ВРИ;
• Подготовьте и утвердите проект схематического расположения объектов на территории земли, обозначьте планировку схематически;
• Предоставьте выкопировку с изображением участка земли и располагающихся рядом территорий. Материал можно взять с кадастровой карты в интернете;
• Дополнительный перечень документов объявляется в качестве необходимого в индивидуальном порядке.

Знайте, что дополнительные документы могут быть востребованы администрацией не в отношении участка земли, а, например, может понадобиться выписка из ЕГРН, если на земле располагается объект недвижимости.

Обязательно убедитесь в том, что получили на руки кадастровую выписку о внесении изменений в отношении земли после смены ВРИ участка.

Для функционирования единой системы учета кадастровых изменений необходимо представить в уполномоченный орган следующие документы:

• Бумаги, доказывающие право собственности в отношении земельного участка конкретного гражданина или организации;
• Паспорт гражданина, составившего обращение;
• План осуществленного межевания территории участка земли;
• Положительное решение главы администрации поселения на смену ВРИ участка;
• Составьте заявление по образцу и на бланке, который предоставляется желающим в отделениях ЕГРН.

Заявление допустимо подать лично в отделениях Росреестра или через услуги информационного портала. На изготовление выписки чаще всего тратится более двух недель.

Сроки изменения вида разрешенного использования земельного участка

Изучите период принятия решения или оформления отказа с учетом допустимого срока рассмотрения заявления:

• Для органов местной исполнительной власти период принятия решения, включая время рассмотрения заявления, проведения слушания и принятия окончательного решения на уровне главы администрации, составляет 80 суток;
• Период принятия решения на уровне областных министерств и ведомств ограничен 17 рабочими днями;
• Для отправки документов между структурами и подразделениями нельзя тратить более 3 суток;
• Предельный срок назначается периодом в 4 месяца с момента подачи заявления.

Стоимость изменения вида разрешенного использования земельного участка

Чтобы сменить ВРИ участка земли на интересующий собственника, владелец потратит определенную сумму денег на процедуру. Знайте, что стоимость смены ВРИ участка формируется из нескольких составляющих, однако, основную роль играет разница между кадастровой стоимостью земли действующего ВРИ и предполагаемого вида допустимого применения земли.

Чаще всего написанное выше правило применяется для участков земли города Москвы и Московской области.

Учтите, что потратить деньги придется на подготовку или восстановление документации, если часть необходимых бумаг отсутствует.

Как выбрать вид разрешенного использования земельного участка

Чтобы выбрать ВРИ для конкретного участка земли, изучите градостроительный регламент и правила застройки территории, которые официально размещены на сайтах администрации поселения. Если документ в электронном виде не представлен на общественное обозрение в СМИ и на сайте администрации, то это является прямым нарушением, можете обратиться в администрацию с требованием предоставить сведения о правилах землепользования и застройки в пределах территории муниципального образования.

Если на сайте информацию найти получилось, обратите внимание на раздел, в котором содержится информация о градостроительных регламентах для территориальных зон. Именно в таком разделе существует информация о том, какие ВРИ допустимы для каждого участка в пределах территории муниципального образования.

Для начала найдите раздел с наглядными материалами и фотографиями участков, схемами, благодаря которым можете определить, к какой категории относится интересующий земельный участок, какие ВРИ в отношении территории, где расположен участок, действуют.

Перечень видов допустимого применения земли нужно сопоставлять с новым классификатором земель. Однако, учтите, что решения по целевому назначению земель, которые принимались до 2015 года не теряют юридическую силу. Учтите, что названия разрешенных вариантов применения земельных участков могут не совпадать, так как новый классификатор включает несколько новых терминов, которые ранее не употреблялись в земельном праве.

Обратите внимание, что в тексте градостроительного регламента обязательно указываются пределы максимально разрешенных размеров территории участка и минимальные площади территории, кроме этого, определяется на законодательном уровне допустимый процент для застройки от общей территории муниципалитета. При этом ограничения формируются индивидуально для каждого региона страны.

Зачем менять вид разрешенного использования земельного участка

Государственные органы распределили все территории и земли в их пределах по соответствующим категориям землепользования и видам разрешенной деятельности по эксплуатации земельных участков для того, чтобы все земли применялись строго по целевому назначению, а эффективность применения земельного ресурса страны выросла.

Существуют случаи, когда собственнику земли выгодно осуществить смену ВРИ участка, изучите их:

• Если есть возможность перевести землю из любого действующего ВРИ в категорию земель поселения, то потом перепродать такую землю выгодно;
• Применить собственную землю под оборудование производственного процесса для изготовления и реализации продукции;
• Возвести многоэтажное жилое помещение с последующей продажей жилья;
• На территории для сельскохозяйственной деятельности возвести множество жилых домов, сформировать поселение.

Применение участка земли не по его прямому назначению влечет наложение штрафа и ответных мер со стороны представителей государственных уполномоченных структур.

Поэтому необходимо осуществлять смену ВРИ до того, как начнете вести деятельность, несоответствующую заявленным целям.

Имейте в виду, суммы штрафов могут быть различны за нарушение целевого применения земли:

• 1% от стоимости земли по кадастровой оценке, при этом сумма не может быть меньше 1000 рублей. Такие штрафы применяются в случае нарушения использования приусадебных участков;
• 0,5% от кадастровой стоимости, при этом сумма не может быть менее 3000 рублей. Такие штрафы получают владельцы с\х земель, на которых не ведут сельскохозяйственную деятельность;
• 1,5% от стоимости земли по кадастровой оценке, но не менее 20.000 рублей. Такая мера применяется в случае отсутствия строительных работ на участке, который предусматривает ИЖС.

Отказ в смене вида разрешенного использования земельного участка

Сразу обратите внимание на то, что заявки на смену ВРИ, чаще всего, оставляют неудовлетворенными по разным причинам. Происходит так, потому что осуществлять корректировку информации в отношении каждого участка сложно, необходимо вносить изменения в генеральный план застройки территории муниципалитета, провести огромный объем работ по изменению схематического отображения участков земли в специальных документах. Такая работа обременительна для государственных органов, но отказать из-за этого сотрудники администрации не могут. Всегда подыскивают завуалированные причины отказа.

Строже всего дело обстоит с переводом с\х земель в иные виды допустимого эксплуатирования земельных участков.

Чтобы перевести с\х земли в иной ВРИ, необходимы следующие причины:

• Осуществлена консервация с\х земель;
• Территория относится к природоохранной зоне, территории присвоен статус особого объекта или земли переведены в ведение лесного или водного фонда;
• Граница муниципального образования расширяется за счет земель с\х назначения, автоматически переоформляя их в земли поселения;
• Если размещены на земле производственные мощности, при этом стоимость земли по кадастровой оценке не должна превышать среднюю кадастровую стоимость земли в регионе. При этом знайте, что перед тем, как разместить производство на с\х землях, обязательно проводится проверка на поиск соответствующей территории не с\х назначения. Если такая земля не найдена, только тогда происходит изменение ВРИ в отношении участка;
• Если с\х земли более не пригодны для использования по прямому назначению, при этом переведены в лесной фонд или в земли запаса;
• Если предусматривается возведение инфраструктурных объектов федерального или местного значения: дороги, ЛЭП, ж\д пути, газопровод, трубопровод и иные глобальные сооружения;
• В случае применения территории в федеральных целях для нужд страны;
• В случае обнаружения полезных ископаемых, для разработки которых проект утвердили на федеральном уровне;
• По причине расположения на территории социальных объектов, помещений здравоохранения, образования, культурного наследия страны.

Чтобы инициировать процесс изменения, нужно понимать не только суть самой процедуры, но и знать, в какие инстанции придется обращаться, сколько стоит «положительное решение», какие сроки может занять согласование, и какие документы необходимо подготовить к подаче. Алгоритм процедуры не сложен, если следовать рекомендациям экспертов.

Процесс изменения

Земельный Кодекс РФ в ст. 8 устанавливает порядок проведения процедуры изменения. Согласно закону, принять решение о внесении изменения в вид или категорию ранее разрешенного использования земучастка могут локальные админорганы, у которых есть необходимые полномочия. Заявителю нужно воспользоваться услугами земельного комитета . Если его в местной администрации нет, следует обратиться в органы районного или областного уровня.

Эксперты все же советуют обращаться за разъяснениями в комитет по земельным делам, чтобы не просто подготовить пакет документов, но и правильно его оформить. Как показывает практика, каждый административный орган самостоятельно разрабатывает градостроительный регламент, поэтому и алгоритм процесса, и перечень документов может отличаться.

Только собственник земучастка имеет право инициировать изменение вида земли или категории. Использует он это право для того, чтобы изменить вид допустимого применения, если на участке не разрешается проводить ту или иную деятельность.

Подачей документов и получением разрешения может заниматься и третье лицо, но только при наличии доверенности, подписанной владельцем земли и заверенной нотариусом.

Вся процедура, начиная от написания заявления и заканчивая выдачей разрешения на смену вида земли и ее назначения, регулируется Кодексами РФ (Градостроительным и Земельным) и статьей 2 ФЗ №172, в которой определен состав пакета документов, требуемых для инициирования процесса.

Зачем и когда нужно проводить изменения?

Нормативными актами для каждого земучастка установлена определенная цель его применения. Использовать надел не по назначению запрещено. Например, владелец приусадебного участка не может построить на нем логистический склад. Впрочем, как и собственник поля, выделенного под сельское хозяйство, не имеет права возвести на нем жилой дом или ТРЦ.

В связи с этим и разработана процедура по изменению вида и категории, которая становится актуальной, если требуется:

• увеличить продажную стоимость земли (к примеру, надел под сельское хозяйство стоит дешевле, чем земля населенных пунктов);
• организовать точку для торговли или производство на приватной территории, которая изначально позиционируется, как подсобный участок;
• возвести многоэтажный жилой дом на земле, которая изначально входит в категорию «для ведения подсобного хозяйства»;
• на наделе, предназначенном для сельхоз нужд, построить жилые дома и пр.

Не провести процедуру по изменению и при этом использовать земучасток не по назначению рискованно, так как это чревато административной ответственностью, то есть штрафом. Сумма штрафа зависит от конкретного нарушения и может варьироваться от 1% до 1,5% .

Необходимые документы

Все документы можно подавать лично, а можно выслать по почте заказным письмом. При личной подаче заявитель должен получить расписку секретаря земельного комитета, при пересылке по почте лучше использовать формат «письма заказного с уведомлением». При подаче пакета бумаг третьим лицом нужно снабдить его нотариально заверенной доверенностью.

Первый и основной документ – это заявление , составленное по определенной форме.

Форму заявления об изменении вида разрешенного использования земельного участка в формате.doc (Word)

К ходатайству нужно приложить:

• копию паспорта заявителя, если это физлицо, и выписку из налоговой, если это юрлицо;
• документ, который подтверждает права заявителя на земучасток (справка из ЕГРП);
• письменное согласие собственника земучастка на изменение вида.

Экологическое заключение экспертов предоставляется по требованию земельного комитета и не всегда является обязательным для подачи.

При составлении заявления нужно в письменном виде указать следующие данные:

• категорию земли, к которой на момент написания заявления относится участок;
• причины перевода в другую категорию;
• информацию о правообладателе и прочие правовые сведения.

Сроки и стоимость

Касательно сроков , то минимальный период рассмотрения «дела по смене существующего вида (категории) допустимого применения земучастка» колеблется в диапазоне от 2 до 3 недель. Но в любом случае на рассмотрение дела и принятие решения должно уйти не более 45 рабочих дней.

Заявитель должен быть готов к финансовым издержкам. За проведение процедуры изменения необходимо внести плату , которая зависит от ситуации и может варьироваться от 10% до 80% разницы между новой и прежней кадастровой стоимостью. Все расходы, которые связаны с получением разрешения на смену, несет заявитель.

После изучения заявления и документов, поданных заявителем, выдается разрешение, подписанное руководителем админоргана и позволяющее изменить вид допускаемого применения. Нужно быть готовым к тому, что вместо разрешения можно получить отказ, который должен быть оформлен в письменном виде.

Причины отказа

Существует не так много причин, по которым заявитель может получить отказ в положительном решении. Первой причиной отказа могут стать неправильно оформленные документы . Не допустить этого очень просто. Достаточно внимательно ознакомиться с перечнем необходимых к подаче бумаг и заполнять их согласно согласованным и утвержденным образцам.

Второй причиной отказа может послужить дальнейшее нецелевое применение земучастка. Чтобы избежать этого недоразумения, необходимо заранее ознакомиться с существующими категориями земель и их назначением.

Если заявитель считает, что негативное решение необоснованно, то у него всегда есть возможность обратиться в суд, чтобы обжаловать постановление. В случае принятия судом положительного решения, заявителю необходимо проинформировать кадастровую службу, чтобы внести обновленные сведения в Единый Госреестр прав на недвижимость.

Возможные сложности

Если все документы оформлены корректно, и не планируется нецелевое использование земли, то с получением разрешения не должно возникнуть проблем. За исключением тех случаев, когда речь идет о территории, смена вида и категории которой невозможна. Добиться положительного решения можно лишь, имея обстоятельства особого значения. К таким «сложным» категориям относят:

• ценные земучастки с высоким уровнем продуктивности;
• наделы, принадлежащие лесфонду, которые не могут быть предоставлены под другие цели.

Земельные категории и их назначение

Территориальное зонирование – это разграничение земель согласно Градостроительному и Земельному Кодексу РФ. Нормативные акты подразделяют земли следующим образом:

• под инженерные и транспортные инфраструктуры;
• под жилье;
• под общественные и деловые нужды;
• под производственные мощности;
• особо охраняемые;
• под нужды сельского хозяйства;
• для отдыха (рекреации);
• особого назначения;
• под военное назначение;
• иные.

Характеристика разделением на виды не ограничивается, так как существуют еще группы и подгруппы в рамках каждой категории.

Узкое разделение позволяет использовать земучасток в рамках одной категории. Например, согласно Земельному Кодексу, на земле под нужды сельского хозяйства можно построить дачный домик.

Нюансы изменения (видео)

Если после прочтения статьи у Вас остались вопросы, Вы можете посмотреть видео об особенностях изменения вида разрешенного использования земельных участков.

Провести смену вида допустимого пользования земучастка вполне возможно, и при правильном подходе это не является сложной процедурой. Касательно самой категории земли, то это проблематично, требует немалых усилий и, как правило, заканчивается не в пользу заявителя.