Формы оказания юридической помощи адвокатами. Какую юридическую помощь предоставляют адвокаты? Льготные категории населения, имеющих право на бесплатные услуги
В настоящее время выделяют несколько основных форм оказания юридической помощи:
Адвокатура, которая является сердцевиной юридической помощи. Именно с ней больше всего ассоциирует в народе юридическую помощь.
Нотариат, который выполняет скромную, но необходимую работу, без которой наши суды бы были завалены делами.
И, наконец, “иные организационные формы оказания юридической помощи”, которые представляют собой длинный перечень различных форм оказания юридических услуг, причем этот перечень является открытым.
Теперь рассмотрим каждую группу по отдельности.
Адвокатура.
Важнейшей формой юридической помощи считается адвокатура. На нее возложена основная нагрузка по оказанию юридической помощи. Под адвокатурой понимается организованное особым образом объединение юристов-профессионалов, перед которыми поставлены задачи содействия охране прав и законных интересов всех физических и юридических лиц, отправлению правосудия, соблюдения и укрепления законности и правопорядка.
Адвокатура отделена от государства, адвокаты им не оплачиваются. В то же время адвокатура не преследует коммерческих целей. Она независима и может противостоять какому бы то ни было стремлению государственных или иных органов либо должностных лиц влиять на нее. Адвокат может и должен сам объективно и независимо вести порученные ему дела. Этому способствует ряд законодательных норм. Например, в соответствии со ст. 72 УПК адвокат, защищающий обвиняемого, не может допрашиваться в качестве свидетеля об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с выполнением обязанностей защитника или представителя профессионального союза либо другой общественной организации.
Основными направлениями деятельности адвокатуры являются:
дача консультаций по юридическим вопросам, справок по действующему законодательству;
выступление в качестве защитника подозреваемого, обвиняемого и подсудимого в уголовном судопроизводстве; это важное право и направление адвокатской деятельности. Защита человека в суде по уголовному делу - важная особенность адвокатуры, она по сути дела выделяет адвокатов из массы работников юридической помощи.
осуществление представительства в судах и других органах физических лиц по гражданским и административным делам;
оказание помощи в составлении жалоб, заявлений, исков и других правовых документов;
правовое обслуживание юридических лиц, которые не имеют своих юрисконсультов; это направление деятельности адвоката довольно обширно, так как включает в себя множество функций: составление договоров, проверка законности принятых на предприятии решений, претензионная и представительская роль в судах, дает консультации по правовым аспектам управления организацией;
Для организации и оптимизации работы адвокатов по оказанию юридической помощи, президиумами коллегий адвокатов создаются юридические консультации. Места их нахождения и количество работающих в них адвокатов определяются президиумами коллегий адвокатов по согласованию с органами юстиции. Население обращается именно в такие юридические консультации и именно там находит правовую помощь по интересующему их вопросу.
Особым видом квалифицированной юридической помощи является помощь, которая оказывается в рамках уголовного судопроизводства лицам, подозреваемым или обвиняемым в совершении преступления. Об этом виде существует отдельное положение в Конституции РФ, которое гласит: “Каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения”.
Но возникает проблема законодательства, так как Конституция недвусмысленно связывает помощь защитника (как процессуальной фигуры) с деятельностью адвокатов, то есть лиц, состоящих в соответствии с Положением об адвокатуре РСФСР в одной из действующих на территории Российской Федерации коллегий адвокатов. С другой стороны частью 4 статьи 47 УПК предоставляется возможность выступать в качестве защитников и лицам не являющимся адвокатами, а это и представители профессиональных союзов и других общественных организаций в делах о членах этих организаций, равно как и других лиц. Поэтому их участие в производстве по уголовному делу не может расцениваться как выполнение требований ч. 2 ст. 48 Конституции.
Основываясь на этих фактах, следует подходить к решению весьма актуального для последнего времени вопроса о возможности допуска к участию в качестве защитников на предварительном следствии лиц, оказывающих платные юридические услуги гражданам. Так как названные лица не являются членами коллегий адвокатов, вопрос об их участии в уголовном деле выходит за рамки положений ч. 2 ст. 48 Конституции и, следовательно, не может быть решен на их основе. Следует вместе с тем отметить, что участие частных юристов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве никоим образом не противоречило бы Конституции. В этих условиях законодателю и правоприменительной практике была представлена возможность с учетом тогдашней правовой ситуации (обнаружившийся недостаток численности адвокатов, необходимость преодоления монополизма "официальных" коллегий адвокатов, уровень профессионализма юристов-лицензиатов) выработать наиболее эффективную и целесообразную позицию. В решениях по конкретным уголовным делам Верховный Суд Российской Федерации, в частности, отмечал недопустимость участия членов правовых кооперативов и юридических фирм в качестве защитников на предварительном следствии. Это и является яблоком раздора для частных фирм и организаций по оказанию юридической помощи и адвокатур с адвокатами, которых наделили правом участия в предварительном следствии. Это можно расценивать, как предоставление привилегий адвокатурам и ущемление прав частных юридических организаций, ориентирующихся на судебную защиту лиц в уголовном процессе. Однако эти привилегии вполне обоснованы стремлением упорядочить юридическую помощь, например, как это сделала много веков назад Англия. Создав двуединую систему стряпчих (солиситоров) и поверенных (барристеров), одни из которых - солиситоры - занимаются приемом и первичной помощью населению, а барристеры занимаются представительством, если это необходимо, населения, вернее отдельных лиц, в высших судебных инстанциях. Конечно, сравнение довольно далекое, но все же наша система может многое почерпнуть из совершенной английской системы оказания юридической помощи.
Нотариат.
Нотариат - это тоже очень интересная форма организации юридической помощи. Я считаю, что нотариат ближе всего из всех форм оказания юридической помощи подпадает под понятие правоохранительного органа, тем более, его государственная часть, которая по всем признакам является правоохранительным органом. Во-первых, он (нотариат) выполняет государственную деятельность, во-вторых, является специально уполномоченным органом, и, в-третьих, выполняет свою функцию путем применения юридических мер. Нотариусы в основном занимаются удостоверением и освидетельствованием некоторых видов юридических фактов, таким образом, предотвращая споры между участниками договорных отношений. Важно то, что после освидетельствования у нотариуса юридический факт становится практически неоспоримым, т.е. если нотариус заверяет сделку с имуществом, то действительность этой сделки фактически не может быть подвергнута сомнению. И стороны не пойдут в суд для оспаривания некоторых ее условий, так как они в присутствии нотариуса изъявили желание заключить эту сделку, о чем есть нотариальная запись, т.е. нотариус официально зафиксировал, во-первых, правомерность заключения сделки, а во-вторых, желание сторон. Кроме того, нотариусы выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов; свидетельствуют верность копий документов и выписок из них, подписей на документах, перевода документов с одного языка на другой; совершают исполнительные надписи; принимают на хранение документы. Нотариусы, как и адвокаты, обязаны хранить в тайне информацию, полученную от клиентов. В свете выше обозначенных фактов можно осознать какая ответственность лежит на нотариусе. Именно поэтому государство предусмотрело сложный механизм для принятия человека в ряды нотариусов.
Этот механизм описан в основном законе о нотариате - Основах законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. Этот механизм вступления в должность нотариуса представляет собой ряд условий. Во-первых, это высшее юридическое образование, о чем я говорил выше, во-вторых, это стажировка у частного или государственного нотариуса в течение минимум года, в-третьих, это квалификационный экзамен, и, наконец, в-четвертых, получение лицензии на занятие нотариальной деятельностью. Кроме того, законодатель обязал частных нотариусов состоять в нотариальных палатах.
Нотариат в наши дни представляет собой явление неоднородное. Он состоит из трех частей - государственного нотариата, частного нотариата и должностных лиц, наделенных правом выполнять нотариальные действия. Порядок разделения сфер деятельности у этих трех частей прост: основная работа ложится на государственный и частный нотариат, которые обладают практически одинаковой компетенцией и осуществляют свою деятельность параллельно, а в тех местах, где ни государственные, ни частные нотариусы не доступны, то нотариальные функции могут выполнять должностные лица органов государственной власти. Все различие в том, что этим органам исполнительной власти позволено совершать только несложные нотариальные действия (как то: удостоверение завещаний и доверенностей, свидетельствование верности копии и т.д.), а государственные и частные нотариусы обладают всей полнотой нотариальных функций. Как уже упоминалось выше, частные нотариусы должны объединятся в палаты. Эти палаты являются органами самоуправления частных нотариусов, прослеживается функциональное сходство с адвокатурами, это даже аналог адвокатуры, но представляющий интересы нотариусов. Причем, и адвокатуры, и палаты объединяются в единые сообщества: нотариальные палаты - в Федеральную нотариальную комиссию, а коллегии - в Федеральный союз адвокатов России (традиционные коллегии).
Палаты в тоже время являются посредниками между частным нотариусом и органами юстиции, так как при отсутствии в нотариальном округе государственной нотариальной конторы совершение этого нотариального действия поручается совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты одному из нотариусов, занимающихся частной практикой. Таким образом, через палаты государственные органы контактируют со своими по сути дела ставленниками, так как государство лицензирует деятельность нотариуса, и сам частный нотариус действует от имени государства.
Хотелось бы отдельно сказать о деятельности нотариата и о его правоохранительных полномочиях. В этом отношении интересна статья Жуйкова В. “Нотариат как институт превентивного правосудия: общие цели, принципы и полномочия”. Как видно из названия, автор утверждает о сходности функций нотариата и функций правосудия, но превентивного, или предупредительного. Какие же основания у него для такого утверждения?
“Прежде всего, это те случаи, когда нотариус непосредственно обеспечивает защиту прав гражданина, чем предупреждает необходимость обращаться к судье за защитой тех прав. В других случаях, когда все же не удается предотвратить обращение к правосудию, нотариальные действия максимально облегчают и упрощают деятельность правосудия. Если наш свободный российский нотариат латинского типа в состоянии выполнить эти задачи, то он может рассматриваться в качестве института превентивного, предупредительного правосудия”.
На мой взгляд, очень интересный подход к пониманию нотариата. Он обосновывает связь нотариата с правосудием, во-первых, их общими чертами: общие цели (обеспечение защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц), принципы организации деятельности (и судья и нотариус действуют от лица государства, в то же время они независимы от государства; это принципы беспристрастности, подчинение только закону) и полномочия (и суд и нотариат осуществляют властные полномочия).
Во-вторых, это сама деятельность, когда нотариус в принудительном порядке заставляет выполнить то или иное обязательство, тем самым предупреждает необходимость обращения в суд, принуждение к выполнению определенного обязательства и есть правосудие! Например, это взыскание алиментов на основании нотариально удостоверенного соглашения об их оплате. Нотариус также значительно облегчает деятельность судов: как известно, уже действует упрощенная процедура выдачи судьей судебного приказа без судебного разбирательства и без судебного протокола. Выдается такой приказ по требованиям, в частности, основанным на нотариально удостоверенной сделке и опротестованном нотариусом векселе. Это очень упрощает судебное производство и облегчает работу судей.
Большинство ученые сводятся к тому, что надо усовершенствовать законодательство о нотариате и законодательно урегулировать все противоречия и проблемы.
На протяжении всего рассказа о нотариате, я несколько раз упоминал об организационных сходствах нотариата и адвокатуры. Хотелось бы отметить, что адвокатура и нотариат в организационном плане очень похожи. Палаты очень напоминают коллегии, - они обладают схожими функциями (повышение квалификации, защищают интересы находящихся в них членов и т.д.), и представляют собой самоуправляющиеся организации.
Но на эти две традиционные формы оказания юридической помощи не очень сильно будут похожи объединенные в одну группу “иные формы организации юридической помощи”
Иные организационные формы оказания юридической помощи.
Иные организационные формы оказания юридической помощи - это открытый список различных видов деятельности юридических и физических лиц по оказанию платных юридических услуг.
Можно говорить о приросте количества платных юридических контор, так как без лицензирования их теперь проще создавать. Это, конечно же, сказывается на эффективности и профессионализме этих контор, так как даже с действующим Положением в этой сфере юридической помощи было огромное количество откровенных шарлатанов, так как в эту сферу попадали все, кто не смог попасть в адвокатуру и нотариат. Теперь же после прекращения действия Положения эта ситуация еще больше усугубилась.
Важность имеет вопрос о принципах осуществления юридической помощи, которые теперь не распространяются на иные организационные формы. Таким образом, можно поставить под сомнение вообще причисление иных организационных форм к юридической помощи, так как иные организационные формы не обладают надлежащими признаками, например, основным конституционным принципом квалифицированности юридической помощи. Сейчас нигде не сказано, что физическое лицо или работники юридического предприятия, занимающиеся оказанием юридической помощи должны обязательно обладать высшим юридическим образованием. Поэтому все требования, которые стоят перед юридическим лицом или частным предпринимателем, занимающимся оказанием юридических услуг, это требования представляемые к любому юридическому лицу или частному предпринимателю.
Все же, несмотря на многообразие и неопределенность в иных формах юридической помощи, надо найти что-то общее и постараться охватить общую картину иных организационных форм оказания юридической помощи. Итак, это коммерческая деятельность физических и юридических лиц по оказанию правовой помощи физическим и юридическим лицам по всем вопросам права и законодательства, содействия в осуществлении их законных прав и обязанностей. Как уже говорилось, список возможных форм открытый, поэтому просто невозможно привести характерные организационные формы, круг возможностей настолько велик: от консультаций по законодательству или по отдельной его части и выступления в роли представителя или защитника в суде; помощь в составлении документа и помощь в нахождении нужного законодательного акта; создание отчетов и сводок по законодательству для определенной организации, или их публикация в периодическом издании; аналитические правовые фирмы; даже юридические издательства и компании-разработчики программного обеспечения юридического толка и т.д. и т.п. Обо всех о них можно было найти информацию в сводном реестре Министерства Юстиций лицензий на оказание платных юридических услуг, теперь же нет ни реестра, ни лицензий, даже можно сказать, что нет оказания платных юридических услуг как особого вида коммерческой деятельности.
И все-таки, несмотря на прекращение действия Положения “о лицензировании деятельности по оказанию юридических услуг”, я считаю уместным рассказать коротко об основных положениях этого документа, так как отмена лицензирования юридических услуг - это шаг явно непродуманный, а может быть просто временный. Очевидно, что ни к чему хорошему привести он не может, единственным его результатом будет деградация и ухудшение качества оказания платных юридических услуг. По крайней мере, в Положении предусматривался конституционный принцип квалифицированной юридической помощи. Теперь же этот принцип фактически необязателен.
Лицензии выдавались Министерством Юстиции физическим и юридическим лицам при условии, что:
у физических лиц и участников юридических лиц есть диплом о высшем юридическом образовании РФ;
стаж работы по юридической специальности не менее трех лет
для юридических лиц - присутствие в учредительных документах упоминания о соответствующем виде деятельности (юридической);
лица, обладающие дипломом о высшем юридическом образовании другого государства, могут осуществлять юридическую помощь только в отношении законодательства государства, где выдан диплом;
Вот основные условия получения лицензии. Их может показаться мало, но все-таки они были, теперь вообще никаких условий нет, свобода выбора, которая недопустима в такого рода деятельности.
Оказывая юридическую помощь, адвокат:
1) дает консультации и справки по правовым вопросам, как в устной, так и в письменной форме;
2) составляет заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера;
3) представляет интересы доверителя в конституционном судопроизводстве;
4) участвует в качестве представителя доверителя в гражданском и административном судопроизводстве;
5) участвует в качестве представителя или защитника доверителя в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях;
6) участвует в качестве представителя доверителя в разбирательстве дел в третейском суде, международном коммерческом арбитраже (суде) и иных органах разрешения конфликтов;
7) представляет интересы доверителя в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях;
8) представляет интересы доверителя в органах государственной власти, судах и правоохранительных органах иностранных государств, международных судебных органах, негосударственных органах иностранных государств, если иное не установлено законодательством иностранных государств, уставными документами международных судебных органов и иных международных организаций или международными договорами Российской Федерации;
9) участвует в качестве представителя доверителя в исполнительном производстве, а также при исполнении уголовного наказания;
10) выступает в качестве представителя доверителя в налоговых правоотношениях.
Приведенный перечень форм (видов) оказываемой адвокатом юридической помощи и видов адвокатской деятельности не является исчерпывающим, и на основании п. 3 той же ст. 2 Закона об адвокатской деятельности адвокат вправе оказывать любую иную юридическую помощь, не запрещенную федеральным законом. Открытый характер означенного перечня связан, прежде всего, с недопустимостью ограничения конституционного права человека и гражданина на получение квалифицированной юридической помощи. При этом в п. 2 ст. 2 Закона об адвокатской деятельности указываются главные, то есть наиболее значительные, формы (виды) юридической помощи, оказываемой адвокатом, и виды адвокатской деятельности.
Согласно п. 2 ст. 2 Закона об адвокатской деятельности адвокат оказывает юридическую помощь следующих трех форм:
1. дача консультаций и справок по правовым вопросам;
2. составление документов правового характера;
3. представление и защита интересов доверителей в правовых отношениях.
20. Общепрофессиональные полномочия адвоката в соответствии с ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ».
Полномочия адвоката, участвующего в качестве представителя доверителя в конституционном, гражданском и административном судопроизводстве, а также в качестве представителя или защитника доверителя в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях, регламентируются соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации.
В случаях, предусмотренных федеральным законом, адвокат должен иметь ордер на исполнение поручения, выдаваемый соответствующим адвокатским образованием. Форма ордера утверждается федеральным органом юстиции. В иных случаях адвокат представляет доверителя на основании доверенности. Никто не вправе требовать от адвоката и его доверителя предъявления соглашения об оказании юридической помощи для вступления адвоката в дело.
Адвокат вправе:
1) собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также общественных объединений и иных организаций. Указанные органы и организации в порядке, установленном законодательством, обязаны выдать адвокату запрошенные им документы или их заверенные копии не позднее чем в месячный срок со дня получения запроса адвоката;
2) опрашивать с их согласия лиц, предположительно владеющих информацией, относящейся к делу, по которому адвокат оказывает юридическую помощь;
3) собирать и представлять предметы и документы, которые могут быть признаны вещественными и иными доказательствами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
4) привлекать на договорной основе специалистов для разъяснения вопросов, связанных с оказанием юридической помощи;
5) беспрепятственно встречаться со своим доверителем наедине, в условиях, обеспечивающих конфиденциальность (в том числе в период его содержания под стражей), без ограничения числа свиданий и их продолжительности;
6) фиксировать (в том числе с помощью технических средств) информацию, содержащуюся в материалах дела, по которому адвокат оказывает юридическую помощь, соблюдая при этом государственную и иную охраняемую законом тайну;
7) совершать иные действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации.
Адвокат не вправе:
1) принимать от лица, обратившегося к нему за оказанием юридической помощи, поручение в случае, если оно имеет заведомо незаконный характер;
2) принимать от лица, обратившегося к нему за оказанием юридической помощи, поручение в случаях, если он:
имеет самостоятельный интерес по предмету соглашения с доверителем, отличный от интереса данного лица;
участвовал в деле в качестве судьи, третейского судьи или арбитра, посредника, прокурора, следователя, дознавателя, эксперта, специалиста, переводчика, является по данному делу потерпевшим или свидетелем, а также если он являлся должностным лицом, в компетенции которого находилось принятие решения в интересах данного лица;
состоит в родственных или семейных отношениях с должностным лицом, которое принимало или принимает участие в расследовании или рассмотрении дела данного лица;
оказывает юридическую помощь доверителю, интересы которого противоречат интересам данного лица;
3) занимать по делу позицию вопреки воле доверителя, за исключением случаев, когда адвокат убежден в наличии самооговора доверителя;
4) делать публичные заявления о доказанности вины доверителя, если тот ее отрицает;
5) разглашать сведения, сообщенные ему доверителем в связи с оказанием последнему юридической помощи, без согласия доверителя;
6) отказаться от принятой на себя защиты.
Негласное сотрудничество адвоката с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, запрещается.
Услуги адвоката являются наиболее востребованными в правовом поле, поскольку он защищает интересы граждан по всем вопросам, связанным с законодательством. Помощь адвоката может потребоваться при решении судебных споров по жилищному, семейному, земельному, налоговому, . Любой юридический конфликт интересов требует обширных знаний и практического опыта. Хороший адвокат не только предусмотрит варианты развития событий, но предложит грамотное и наиболее эффективное решение, защищающее интересы клиента.
Оказание юридической помощи адвокатом
Существует несколько направлений в оказании адвокатских услуг, которые наиболее востребованы:
Консультативная работа;
составление процессуальных документов;
представительство в судах всех юрисдикций;
представительство в государственных и частных организациях;
защита интересов клиента в налоговых правоотношениях.
Эти и многие другие направления работы адвоката широко использует население. Первый шаг по защите своих интересов следует начинать с консультации опытного адвоката. Имея каждодневную практику, специалист в состоянии объяснить клиенту его перспективы в рассмотрении судом или государственными организациями его вопроса. Предложить возможные варианты решения, сверить их с законодательством и указать самый эффективный путь защиты интересов - основная задача консультации адвоката.
За разъяснением своих прав и возможностей могут обращаться физические и юридические лица, профессионал должен разобраться в любой ситуации. При этом адвокат сохраняет тайну, не имеет права разглашать и воспользоваться полученной информацией во вред клиенту. Гражданин или юридическое лицо, обращаясь за советом, должен получить исчерпывающую информацию по волнующей теме. Дальнейшее сотрудничество возможно при добровольном согласии обеих сторон, составлении договора с определением целей и задач адвоката.
Составление юридических документов является второй важной частью работы адвоката. Грамотное , ходатайство, жалоба намного ускорит ход дела. Существует большое количество ограничений, условий написания процессуальных запросов, которые обычный гражданин не может знать. Даже определение органа, в который следует обращаться, порой ставит человека в тупик. Законом определены сроки подачи жалоб и обращений в вышестоящие инстанции, нарушение их приводит к отказу в рассмотрении.
Заявителю следует знать, что неверно составленный документ приводит к возврату на доработку или отказу в рассмотрении. Чтобы оперативно пройти этапы рассмотрения дела, нужны опыт и знания практикующего адвоката. Вести переписку с государственными инстанциями можно доверить специалисту, при этом он учтет последние изменения в законодательстве и исследует возможности получения положительного решения вопроса доверителя.
Исполнительное и налоговое производство сложно вести без услуг специалиста, который может:
Провести анализ исполнительного документа;
подготовить требования к взысканию;
представить доверителя в ФССП;
проконтролировать исполнение судебного постановления;
вести переписку с судебным приставом, оспаривать его постановления и добиваться отмены исков;
проверять на законность обращения УФНС, защищать интересы налогоплательщика;
консультировать по вопросам налогообложения и ведения отчетной документации.
Юридическая помощь оказывается адвокатами по административным, гражданским и уголовным делам. Участвуя от лица доверителя в процессе, адвокат в соревновательном порядке должен доказать правомочность требований клиента, указать на законодательную базу, использовать показания свидетелей и результаты независимых экспертиз. Опытный адвокат всемерно повышает шансы получить положительное решение суда без пересмотра в вышестоящих инстанциях.
Начинать любой правовой спор или отстаивать свои права следует, предварительно побеседовав с профессионалом. Самым удобным и современным способом общения является онлайн консультация по интернету. Собеседование позволяет повысить юридическую грамотность, понять возможные последствия правового спора и оценить свои права.
Консультация проводится в удобное для клиента время, не требует оплаты, гарантирует законность рекомендаций. В сложных случаях можно обратиться за помощью посредством телефона горячей линии, чтобы лично побеседовать со специалистом. Воспользоваться дальнейшими услугами можно при взаимной договоренности. Защищая интересы клиента, специалист может составить нужные обращения и представить доверителя в правовых спорах в различных государственных и судебных инстанциях.
Именно адвокат (а не заведующий консультацией и не руководящие органы иных адвокатских формирований) является субъектом защиты и представительства, именно он участвует в судопроизводстве и процессуальных правоотношениях. Адвокаты -- участники доказывания по конкретным уголовным, гражданским, административным делам; им принадлежит право собирания и представления доказательств, их проверки и оценки в определенном законом процессуальном режиме. На них возлагается обязанность использования всех предусмотренных законом средств и способов защиты, обоснования выдвигаемого в интересах подзащитного или доверителя тезиса. Смоленский М.Б. Адвокатская деятельность и адвокатура Российской Федерации. 3-е изд., испр. и доп. - Ростов на/Д.: Феникс, 2004. -- 256 с.
Закон ввел существенное новшество, расширяющее поле деятельности адвокатов, повышающее престиж адвокатуры. «Представителями организаций органов государственной власти, органов местного самоуправления в гражданском и административном судопроизводстве, в судопроизводстве по делам об административных правонарушениях могут выступать только адвокаты, за исключением случаев, когда эти функции выполняют работники, состоящие в штате указанных организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления, если иное не установлено федеральным законом» (ст. 2 п. 4).
Адвокатами даются устные советы, составляются исковые заявления, жалобы, проекты договоров и других документов юридического характера.
Адвокаты не могут состоять на службе в государственных и общественных организациях, исключая занятие научной, педагогической и иной творческой деятельностью.
правоохранительный адвокатура юридический помощь
Права и обязанности адвокатов
Адвокат имеет право:
Ш избирать и быть избранным в органы адвокатской палаты; ставить перед органам адвокатской палаты вопросы, касающиеся деятельности палаты, вносить предложения по улучшению ее работы и принимать участие в их обсуждении;
Ш принимать личное участие во всех случаях обсуждения органами палаты его деятельности или поведения, а также выйти из состава адвокатской палаты.
Адвокат, выступая в качестве представителя или защитника, правомочен:
Ш представлять права и законные интересы лиц, обратившихся за юридической помощью, во всех государственных и общественных организациях, в компетенцию которых входит разрешение соответствующих вопросов;
Ш запрашивать справки, характеристики и иные документы, необходимые в связи с оказанием юридической помощи, из государственных и общественных организаций, которые обязаны в установленном порядке выдавать эти документы или их копии;
Ш опрашивать с их согласия лиц, предположительно владеющих относящейся к делу информацией; привлекать на договорной основе специалистов для разъяснения вопросов, связанных с оказанием юридической помощи и пр. (ст. 6 Закона).
Законом предусматриваются обязанности адвоката, имеющие как правовой, так и нравственный характер.
Адвокат обязан в своей деятельности соблюдать требования действующего законодательства, честно, разумно добросовестно отстаивать права и законные интересы доверителя всеми не запрещенными законодательством средствами.
Адвокат не вправе принять поручение об оказании юридической помощи в случаях, если он по данному делу оказывает или ранее оказывал юридическую помощь лицам, интересы которых противоречат интересам лица, обратившегося с просьбой о ведении дела, или участвовал в качестве судьи, прокурора, следователя лица, производившего дознание, эксперта-специалиста, переводчика, свидетеля или понятого, а также если в расследовании или рассмотрении дела принимает участие должностное лицо, с которым адвокат состоит в родственных отношениях.
Адвокат не вправе разглашать сведения, сообщенные ему доверителем в связи с оказанием юридической помощи (ст. 6, 7). Новое законодательство о судопроизводстве -- гражданском, уголовном, административном, конституционном и арбитражном существенно расширило сферу деятельности адвокатов, способы и средства, используемые ими в защиту интересов обвиняемого и доверителя. Эффективность оказываемой адвокатом правовой помощи определяется не только уровнем его профессиональной подготовки, но и состоянием правовой системы, статусом личности в государстве. Конституция РФ 1993 г. в главе «Права и свободы человека и гражданина» сделала значительный шаг в направлении к построению правового государства. Учитывая прямое действие Конституции РФ и отражение ее принципов в отраслевом законодательстве, адвокат получил возможность воздействия на создание условий для реализации прав человека.
Большое значение для успешной деятельности адвоката имеет его независимость от государственных органов и органов адвокатского сообщества при определении средств и способов защиты интересов клиента, единственными критериями которых являются законность и нравственная безупречность.
Новый закон расширил гарантии независимости адвоката, указав, что вмешательство в адвокатскую деятельность, осуществляемую в соответствии с законодательством, либо препятствование этой деятельности каким бы то ни было образом, запрещается. Не допускается истребование связанных с адвокатской деятельностью сведений. Адвокат, члены его семьи и их имущество находятся под защитой государства (ст. 18).
Возбуждение в отношении адвоката уголовного дела допускается только прокурором на основании заключения судьи районного суда (ст. 448 ч.1, п. 10 УПК РФ.
Каждому адвокату гарантируется социальное обеспечение, предусмотренное для граждан Конституцией Российской Федерации (ст. 3 п. 4).
Адвокаты, оказывая юридическую помощь:
1. Дают консультации и справки по правовым вопросам как в устной, так и в письменной форме;
2. Составляют заявления, жалобы, ходатайства и другие доку-менты правового характера;
3. Участвуют в качестве представителя доверителя в граждан-ском судопроизводстве;
4. Участвуют в качестве защитника или представителя довери-теля в уголовном и административном судопроизводстве;
5. Участвуют в качестве представителя доверителя в разбира-тельстве дел в третейском суде , международном коммерческом ар-битраже (суде) и иных органах разрешения споров;
6. Представляют интересы доверителя в государственных орга-нах, общественных объединениях и иных организациях;
7. Представляют интересы доверителя в государственных орга-нах, судах и правоохранительных органах иностранных государств, международных судебных органах, негосударственных органах иностранных государств, если иное не установлено законодатель-ством иностранных государств, уставными документами между-народных судебных органов и иных международных организаций или международными договорами Республики Казахстан;
8. Участвуют в качестве представителя доверителя в исполни-тельном производстве, а также при исполнении уголовного нака-зания.
Адвокаты оказывают иную юридическую помощь, не запре-щенную законодательством. Лицо, обратившееся за помощью, свободно в выборе адвоката, за исключением случаев, когда адво-кат назначается ему для оказания юридической помощи бесплат-но, а также в качестве защитника по уголовным делам, по которым его участие обязательно, если подзащитный не выбрал или не мог выбрать себе адвоката. Профессиональная защита по уголовным делам осуществляется только адвокатами.
Адвокат, выступая в качестве защитника или представителя, правомочен в соответствии с процессуальным законом:
1. Защищать и представлять права и интересы лиц, обратив-шихся за юридической помощью, во всех судах, государственных, иных органах и организациях, в компетенцию которых входит раз-решение соответствующих вопросов;
2. Запрашивать во всех государственных органах и негосудар-ственных организациях сведения, необходимые для осуществле-ния адвокатской деятельности;
3. Самостоятельно собирать фактические данные, необходимые для оказания юридической помощи, и представлять доказатель-ства;
4. Знакомиться с материалами, касающимися лица, обративше-гося за помощью, включая процессуальные документы, следствен-ные и судебные дела, и фиксировать содержащуюся в них инфор-мацию любым способом, не запрещенным законодательными ак-тами;
5. С момента допуска к участию в деле иметь свидания наедине со своим подзащитным без ограничения их количества, продол-жительности и в условиях, обеспечивающих конфиденциальность таковых свиданий;
6. Запрашивать на договорной основе заключения специали-стов для разъяснения вопросов, возникающих в связи с оказанием юридической помощи и требующих специальных знаний в обла-сти науки, техники, искусства и в других сферах деятельности;
7. Заявлять ходатайства, приносить в установленном порядке жалобы на действия должностных лиц органов юстиции, прокура-туры, дознания, предварительного следствия и суда, а также иных должностных лиц, ущемляющих права и охраняемые законом ин-тересы лиц, обратившихся за помощью;
8. Знакомиться с информацией, составляющей государственные секреты, а также с информацией, содержащей военную, коммерче-скую, служебную и иную охраняемую законом тайну, если это не-обходимо для осуществления защиты или представительства при проведении дознания, предварительного следствия и в суде, в по-рядке, предусмотренном законодательными актами;
9. Использовать все не запрещенные законом средства и спосо-бы защиты прав и законных интересов лиц, обратившихся за юри-дической помощью;
10. Совершать иные действия, не противоречащие законода-тельству.
Государственный орган или должностное лицо не могут отка-зать в признании права адвоката представлять интересы лица, об-ратившегося за юридической помощью.
Существует несколько видов оказания адвокатом юридической помощи. Каждый из них может быть условно разделен на ряд эта-пов. Вместе с тем есть стадия, без которой не обходится не один из видов юридической помощи,— принятия поручения. После обраще-ния гражданина и выяснения существа дела, а также объема юриди-ческой помощи адвокат и лицо, к нему обратившееся, как правило, заключают соглашение об оказании юридической помощи.
Особая необходимость в юридической помощи возникает в уго-ловном судопроизводстве. Участие адвоката по уголовным делам регламентировано в статьях 70—74 Уголовно-процессуального ко-декса РК, которые предусматривают участие адвоката в уголов-ном судопроизводстве в качестве защитника. Адвокат допускается к участию в уголовном деле в качестве защитника по предъявле-нии удостоверения адвоката и ордера, удостоверяющего его пол-номочия на ведение конкретного дела. Следует учесть, что подо-зреваемый, обвиняемый вправе в любой момент производства по делу отказаться от защитника, но такой отказ допускается только по инициативе подозреваемого, обвиняемого в присутствии уча-ствующего в деле защитника.
Защитник допускается к участию в деле с момента предъявле-ния обвинения либо признания лица в соответствии с ч. 1 ст. 68 УПК подозреваемым.
Одно и то же лицо не может быть защитником двух подозре-ваемых, обвиняемых, если интересы одного из них противоречат интересам другого. Адвокат не вправе отказаться от принятой на себя защиты подозреваемого или обвиняемого. Защитой в уголов-ном процессе называется совокупность процессуальных действий, направленных на опровержение обвинения, на установление не-виновности обвиняемого, или на смягчение его ответственности. Где есть обвинение, должна быть и защита.
В соответствии со ст. 71 УПК РК участие защитника в произ-водстве по уголовному делу обязательно в случаях, если:
1. Об этом ходатайствует подозреваемый, обвиняемый, подсу-димый;
2. Подозреваемый, обвиняемый, подсудимый не достиг совер-шеннолетия;
3. Подозреваемый, обвиняемый, подсудимый в силу физических или психических недостатков не может самостоятельно осущест-влять свое право на защиту;
4. Подозреваемый, обвиняемый, подсудимый не владеет язы-ком, на котором ведется судопроизводство;
5. Лицо обвиняется в совершении преступления, за которое в качестве меры наказания может быть назначено лишение свобо-ды на срок свыше десяти лет, пожизненное лишение свободы либо смертная казнь;
6. К обвиняемому, подсудимому применен арест в качестве меры пресечения или он принудительно направлен на стационар-ную судебно-психиатрическую экспертизу;
7. Между интересами подозреваемых, обвиняемых, подсуди-мых, один из которых имеет защитника, имеются противоречия;
8. В производстве по уголовному делу участвует представитель потерпевшего (частного обвинителя) или гражданского истца;
9. При рассмотрении дела в суде участвует государственный об-винитель;
10. Обвиняемый, подсудимый находится вне пределов Респу-блики Казахстан и уклоняется от явки в органы предварительного следствия.
Если при наличии указанных обстоятельств защитник не при-глашен самим подозреваемым, обвиняемым, подсудимым их за-конными представителями, а также другими лицами по их по-ручению, орган, ведущий уголовный процесс, обязан обеспечить участие защитника на соответствующей стадии процесса, о чем им выносится постановление, обязательное для профессиональной организации адвокатов.
Защитник, как правило, приглашается подозреваемым, обви-няемым, подсудимым, их законными представителями, а также другими лицами по поручению или с согласия подозреваемого, обвиняемого, подсудимого. Подозреваемый, обвиняемый или под-судимый вправе пригласить для защиты нескольких защитников.
В тех случаях, когда участие избранного или назначенного за-щитника невозможно в течение длительного (не менее пяти суток) срока, орган, ведущий уголовный процесс, вправе предложить подозреваемому, обвиняемому, подсудимому пригласить друго-го защитника или принять меры к назначению защитника через профессиональную организацию адвокатов или ее структурные подразделения. Орган, ведущий уголовный процесс, не вправе ре-комендовать в качестве защитника определенное лицо.
В случае задержания или заключения под стражу, если явка за-щитника, избранного подозреваемым, обвиняемым, подсудимым, невозможна в течение двадцати четырех часов, орган, осущест-вляющий уголовное преследование, предлагает подозреваемому, обвиняемому, подсудимому пригласить другого защитника, а в случае отказа принимает меры к назначению защитника через про-фессиональную организацию адвокатов или ее структурные под-разделения.
Расходы по оплате труда адвокатов могут быть отнесены за счет государства и в случае, предусмотренном ч. 3 ст. 71 УПК РК, когда адвокат участвовал в производстве расследования или в суде по назначению, без заключения соглашения с клиентом.
С момента допуска к участию в деле защитник вправе:
1. Иметь с подозреваемым или обвиняемым свидания наедине и конфиденциально без ограничений их количества и продолжи-тельности;
2. Собирать и представлять предметы, документы и сведения, необходимые для оказания юридической помощи;
3. Присутствовать при предъявлении обвинения, участвовать в допросе подозреваемого и (или) обвиняемого, а также в иных следственных и процессуальных действиях, производимых с их участием или по их ходатайству либо ходатайству самого защит-ника;
4. Заявлять отводы;
5. Знакомиться с протоколом задержания, постановлением о применении меры пресечения, с протоколами следственных дей-ствий, произведенных с участием подозреваемого, обвиняемого или самого защитника, с документами, которые предъявлялись либо должны были предъявляться подозреваемому и (или) обви-няемому, а по окончании дознания, упрощенного досудебного про-изводства или предварительного следствия — со всеми материала-ми дела, выписывать из него любые сведения в любом объеме, за исключением списка обвинения;
6. Заявлять ходатайства, в том числе о принятии мер безопас-ности;
7. Зчаствовать в предварительном слушании дела, судебном разбирательстве в суде любой инстанции, выступать в судебных прениях, участвовать в заседании суда при возобновлении дела по вновь открывшимся обстоятельствам;
8. Знакомиться с протоколом судебного заседания, проставляя свои подписи под последней строкой текста на каждой странице и в конце протокола, а при ознакомлении с частью протокола судеб-ного заседания проставляя подписи в конце каждой страницы и в конце этой части, и приносить на него замечания;
9. Получать копии процессуальных документов;
10. Возражать против незаконных действий лица, ведущего уго-ловный процесс, и иных лиц, участвующих в уголовном процессе, требовать внесения этих возражений в процессуальные документы;
11. Приносить жалобы на действия и решения дознавателя, сле-дователя, прокурора и суда и участвовать в их рассмотрении;
12. Использовать любые другие средства и способы защиты, не противоречащие закону
Защитник, участвующий в производстве следственного дей-ствия, вправе задавать вопросы допрашиваемым лицам после окончания допроса следователем или дознавателем. Следователь, дознаватель может отвести вопросы защитника, но обязан занести все заданные вопросы в протокол. В протоколе следственного дей-ствия защитник вправе делать письменные замечания по поводу правильности и полноты его записи.
Защитник не вправе: совершать каких-либо действий против интересов подзащитного и препятствовать осуществлению при-надлежащих ему прав; вопреки позиции подзащитного признавать его причастность к преступлению и виновность в его совершении, заявлять о примирении подзащитного с потерпевшим; признавать гражданский иск; отзывать поданные подзащитным жалобы и хо-датайства; разглашать сведения, которые стали ему известны в свя-зи с обращением за юридической помощью и ее осуществлением.
В процессе участия по уголовным делам защитник обязан ис-пользовать все законные средства и способы защиты в целях выяв-ления обстоятельств, опровергающих обвинение или смягчающих ответственность подозреваемого, обвиняемого, и оказать им необ-ходимую юридическую помощь.
В случаях, если подозреваемый, обвиняемый, подсудимый не достиг совершеннолетия или не владеет языком, на котором ведет-ся судопроизводство, а также при принудительном направлении об-виняемого на стационарную судебно-психиатрическую экспертизу отказ обвиняемого от защитника не может быть принят органом, ведущим уголовный процесс. Отказ от защитника не лишает обви-няемого или подозреваемого права в дальнейшем ходатайствовать о допуске защитника к участию в деле.
Когда лицо, пострадавшее от преступлений нуждается в содей-ствии в отстаивании своих прав и интересов либо не имеет возмож-ности лично участвовать в уголовном процессе, в дело вступает профессиональный представитель, то есть адвокат. Потерпевшим признается любой гражданин, которому причинен физический, моральный или имущественный вред. Потерпевший может пользо-ваться услугами адвоката-представителя не только когда он не мо-жет или не хочет лично осуществлять свои права, но и тогда, когда, участвуя в процессе, нуждается в морально-психологической под-держке или в профессиональной юридической помощи.
Адвокаты по гражданским делам могут быть представителями по поручению. Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по делу представителя. Полномочия адвоката на веде-ние конкретного дела удостоверяются ордером, выдаваемым юри-дической консультацией или адвокатской конторой, а при ведении им своей деятельности индивидуально — договором, заключен-ным адвокатом с клиентом.
Полномочия на ведение дела в суде дают представителю право на совершение от имени представляемого всех процессуальных действий, кроме подписания искового заявления, передачи дела в третейский суд, полного или частичного отказа от исковых требо-ваний и признания иска, изменения предмета или основания иска, заключения мирового соглашения, передачи полномочий другому лицу (передоверие), обжалования постановления суда, требования принудительного исполнения судебного постановления, получения присужденных имущества или денег.
Полномочия представителя на совершение каждого из указанных действий должны быть спе-циально предусмотрены в доверенности, выданной представляе-мым. Представления защитника о своей процессуальной функции и процессуальном положении находят конкретное выражение в его участии в доказывании. Позиция предопределяет деятельность за-щитника по конкретному делу, его отношение к основным право-вым и этическим вопросам дела.
Завершающая стадия работы адвоката при рассмотрении и раз-решении как гражданских, так и уголовных дел в суде — судебные прения. Выступление адвоката в прениях подводит итог всей его работе. Основная цель выступления адвоката в судебных прениях — убедить суд в своей правоте, способствовать вынесению судом решения в пользу своего доверителя.
Адвокатура как органическая часть правоохранительной си-стемы должна защищать права и законные интересы физических и юридических лиц, тем самым служить укреплению правовой культуры и ориентировать правосознание всех субъектов права на строгое соблюдение требований законности.
