Спасательные службы го. Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций. Организация ГО в лечебном учреждении

Службы гражданской обороны

нештатные организационно-технические объединения органов управления, сил и средств гражданской обороны предприятий, учреждений, организаций и их структурных подразделений, обладающие сходным профилем деятельности и способные к совместному проведению конкретного вида специальных мероприятий гражданской обороны (медицинских, инженерных, противопожарных и т.д.) Создаются С. ГО федеральные, республиканские, краевые, областные, автономной области и автономных округов, районные, городские, организаций. Решения о их создании принимается Правительством РФ, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и руководителями организаций в соответствии с их полномочиями. Положения о С. ГО утверждаются соответствующими начальниками гражданской обороны.

EdwART. Словарь терминов МЧС , 2010

Смотреть что такое "Службы гражданской обороны" в других словарях:

Службы гражданской обороны - штатные органы в системе ГО, предназначенные для проведения специальных мероприятий ГО, подготовки для этого необходимых снл и средств и обеспечения действий невоенизированных формирований ГО при проведении спасательных и неотложных аварийно… … Словарь военных терминов

Орган управления медицинской службы Гражданской обороны в республике, крае, области или городе, предназначенный для организации медицинского обеспечения населения при возникновении очагов массовых поражений и при стихийных бедствиях … Большой медицинский словарь

Совокупность лечебных и вспомогательных учреждений, объединенных единым руководством, предназначенных для оказания квалифицированной и специализированной мед. помощи и лечения пострадавших в результате аварий и катастроф, стихийных бедствий, а… …

Лечебно профилактическое, санитарно профилактическое, аптечное, научно исследовательское медицинское учреждение или медицинское учебное заведение, в котором по заблаговременно разработанному плану проводятся мероприятия гражданской обороны… … Большой медицинский словарь

силы гражданской обороны - 2 силы гражданской обороны; силы ГО: Воинские формирования, специально предназначенные для решения задач в области гражданской обороны, организационно объединенные в войска гражданской обороны, а также гражданские организации гражданской обороны… … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации

Силы гражданской обороны - (англ. civil defence forces) в РФ воинские формирования, специально предназначенные для решения задач в области гражданской обороны, организационно объединенные в войска гражданской обороны, а также гражданские организации гражданской обороны.… … Большой юридический словарь

Силы гражданской обороны - 1. Силы гражданской обороны спасательные воинские формирования федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, подразделения федеральной противопожарной службы, аварийно спасательные… … Официальная терминология

силы гражданской обороны - силы ГО Воинские формирования, специально предназначенные для решения задач в области гражданской обороны, организационно объединенные в войска гражданской обороны, а также гражданские организации гражданской обороны [Федеральный закон «О… … Справочник технического переводчика

Личный состав, техника, материальные средства, различные специализированные службы, подразделения и формирования, предназначенные для защиты населения и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие… … Словарь черезвычайных ситуаций

Книги

, Бобий Б.В. , В сборнике лекций отражен многолетний опыт преподавания медицины катастроф и медицинской службы гражданской обороны в Российской медицинской академии последипломного образования. Приведены… Категория: Популярная и нетрадиционная медицина Издатель: ГЭОТАР-Медиа , Производитель: ГЭОТАР-Медиа ,
Медицина катастроф. Избранные лекции , Бобий Б.В. , В сборнике лекций отражен многолетний опыт преподавания медицины катастроф и медицинской службы гражданской обороны в Российской медицинской академии последипломного образования. Приведены… Категория:

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТУЛЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О СОЗДАНИИ СПАСАТЕЛЬНЫХ СЛУЖБ

ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ ГОРОДА ТУЛЫ

В соответствии с Федеральными законами от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", пунктом 8 Приказа МЧС России от 14.11.2008 N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", на основании Устава муниципального образования город Тула администрация города Тулы постановляет:

1. Создать спасательные службы гражданской обороны с целью обеспечения выполнения мероприятий гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории города Тулы.

2. Утвердить Положение о спасательных службах гражданской обороны города Тулы (приложение 1).

3. Утвердить Перечень спасательных служб гражданской обороны города Тулы и организаций, на базе которых они создаются, независимо от их форм собственности и ведомственной принадлежности (приложение 2).

4.1. В двухмесячный срок со дня вступления в силу данного Постановления создать спасательные службы гражданской обороны, входящие в состав территориальной группировки сил гражданской обороны города Тулы, и поддерживать их в постоянной готовности к действиям по предназначению.

4.2. При разработке и утверждении организационно-распорядительных документов, определяющих структуру, задачи и функции спасательных служб гражданской обороны города Тулы, руководствоваться Методическими рекомендациями МЧС РФ и Приказом МЧС РФ от 23.12.2005 N 999.

4.3. Ежегодно к 1 ноября представлять в муниципальное учреждение "Центр гражданской защиты и спасательных работ города Тулы" уточненные сведения о численности и оснащении спасательных служб гражданской обороны города Тулы и организаций.

5. МУ "Центр гражданской защиты и спасательных работ города Тулы" (Безруков Н.В.):

5.1. Оказать методическую помощь начальникам спасательных служб гражданской обороны (начальникам штабов) в разработке организационно-распорядительных документов, определяющих структуру, задачи и функции созданных служб гражданской обороны.

5.2. Организовать планирование применения спасательных служб гражданской обороны на территории города при выполнении мероприятий гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.

5.3. Осуществлять координацию действий спасательных служб гражданской обороны при выполнении мероприятий гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории города Тулы.

5.4. Вести реестр организаций, создающих спасательные службы гражданской обороны, и осуществлять контроль их готовности к действиям по предназначению.

6. Признать утратившим силу Постановление администрации города Тулы от 30.03.2009 N 641 "О создании аварийно-спасательных служб гражданской обороны города Тулы".

8. Отделу информационных технологий администрации города Тулы разместить настоящее Постановление на официальном сайте администрации города Тулы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

9. Контроль за исполнением данного Постановления оставляю за собой.

10. Постановление вступает в силу со дня опубликования.

Первый заместитель главы

администрации города Тулы

А.Г.ЯДЫКИН

Приложение 1

к Постановлению

администрации города Тулы

от 07.11.2012 N 3124

ПОЛОЖЕНИЕ

О СПАСАТЕЛЬНЫХ СЛУЖБАХ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ ГОРОДА ТУЛЫ

Настоящее Положение о спасательных службах гражданской обороны (далее - Положение) разработано во исполнение Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Постановления Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", Приказа МЧС РФ от 14.11.2008 N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях" и определяет предназначение, задачи, состав, порядок создания и применения спасательных служб гражданской обороны муниципального образования город Тула.

I. Общие положения

1.1. Спасательная служба гражданской обороны (далее - служба ГО) - нештатное организационно-техническое объединение органов управления, сил и средств гражданской обороны организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее именуются организации) и их структурных подразделений, обладающих сходным профилем деятельности и способных к совместному проведению конкретного вида специальных мероприятий гражданской обороны.

Спасательная служба гражданской обороны предназначена для проведения мероприятий по гражданской обороне, включая подготовку необходимых сил и средств, обеспечения действий нештатных аварийно-спасательных формирований гражданской обороны (далее - формирования ГО) в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР) при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Службы ГО и формирования ГО могут по решению соответствующих руководителей гражданской обороны привлекаться для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в мирное время.

1.2. Территориальные службы ГО в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Тульской области, нормативно-правовыми актами федеральных органов государственной власти, исполнительной власти Тульской области и органов местного самоуправления в области гражданской обороны, настоящим Положением, а также собственными Положениями.

1.3. Задачи и структура каждой из служб ГО определяются Положением о конкретной службе ГО. Положение о спасательной службе ГО разрабатывается руководителем службы ГО, согласовывается с руководителем соответствующей спасательной службы Тульской области, органом, специально уполномоченным на решение задач в области ГО и ЧС (МУ "Центр гражданской защиты и спасательных работ города Тулы"), и утверждается главой администрации муниципального образования город Тула (далее - руководитель ГО).

II. Примерный состав спасательных служб гражданской обороны

2.1. Службы ГО создаются:

в муниципальном образовании - постановлением администрации города Тулы;

в организации - распоряжением или приказом руководителя организации.

2.2. Руководителем службы ГО муниципального образования назначается соответствующий руководитель отраслевого (функционального) органа администрации города или специализированной (профильной) организации, имеющей наилучшие условия и материально-техническую базу, на которую возлагаются функции головной для создания конкретной службы ГО.

2.3. Руководители территориальных служб ГО города назначаются соответствующим постановлением администрации города Тулы. Заместители и начальники штабов служб ГО назначаются распоряжениями (приказами) руководителей служб ГО.

В состав сил службы ГО включаются штатные и нештатные аварийно-спасательные и другие формирования специализированной (профильной) организации. Руководящий состав гражданской обороны указанной организации формирует штаб службы, разрабатывает необходимые документы, осуществляет методическое руководство подготовкой органов управления, сил и средств других организаций, включаемых в соответствующую службу ГО. Организации, входящие в службу как структурные подразделения, по вопросам применения службы ГО выполняют распоряжения руководителя службы ГО.

III. Руководство спасательными службами гражданской обороны

3.1. Общее руководство территориальными спасательными службами ГО осуществляет руководитель ГО города.

Непосредственное руководство службами ГО осуществляют руководители этих служб.

3.2. Координация действий по предназначению и контроль за деятельностью служб ГО в мирное и военное время осуществляется органом, специально уполномоченным на решение задач в области ГО и ЧС на территории города (МУ "Центр гражданской защиты и спасательных работ города Тулы").

IV. Задачи спасательных служб гражданской обороны

4.1. Задачи, организация и деятельность спасательных служб ГО определяются положениями о каждой конкретной службе, которые разрабатываются начальниками служб, согласовываются с органом, специально уполномоченным на решение задач в области ГО муниципального образования, и утверждаются руководителем ГО города Тулы.

4.2. Задачи и мероприятия, выполняемые спасательными службами при ведении военных действий и (или) вследствие этих действий, законодательно регламентируются Федеральным конституционным законом "О военном положении" от 30 января 2002 года N 1-ФКЗ.

4.3. Общие задачи спасательных служб ГО:

Планирование и контроль выполнения специальных мероприятий гражданской обороны и в чрезвычайных ситуациях в соответствии с профилем службы ГО;

Организация создания и подготовки нештатных аварийно-спасательных формирований в организациях, входящих в состав службы ГО;

Подготовка необходимых сил и средств по выполнению специальных и других мероприятий гражданской обороны;

Управление подчиненными органами управления и силами, их всестороннее обеспечение в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

Организация и поддержание взаимодействия с органами управления гражданской обороной, другими службами ГО, привлекаемыми для выполнения задач в интересах гражданской обороны на соответствующей территории;

Руководство рассредоточением сил службы ГО, эвакуационными мероприятиями и мероприятиями по повышению устойчивости функционирования организаций, на базе которых созданы;

Ведение учета сил и средств, входящих в состав службы ГО, в том числе привлекаемых к выполнению решаемых ими задач, обеспечение их укомплектованности личным составом, техникой и имуществом;

Участие в поддержании готовности пунктов управления;

Планирование и организация первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения;

Подготовка предложений руководителю гражданской обороны для принятия решения на проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ;

Создание и хранение материально-технических средств для обеспечения выполнения мероприятий гражданской обороны;

Представление донесений в МУ "Центр гражданской защиты и спасательных работ города Тулы" согласно Табелю срочных донесений.

4.4. Основные задачи спасательных служб ГО по видам их деятельности.

4.4.1. Спасательная служба оповещения и связи.

Обеспечение руководителей ГО и органов управления ГО всеми возможными видами связи с органами управления областного и местного уровня в мирное и военное время;

Организация и контроль за эксплуатационно-техническим обслуживанием стационарных средств связи и оповещения;

Организация технического обеспечения передачи и приема сигналов (информации) оповещения по гражданской обороне в установленные сроки;

Обеспечение различными видами связи оперативных групп, спасательных служб ГО в районах чрезвычайных ситуаций и очагах поражения с целью организации взаимодействия и управления спасательными и аварийно-восстановительными работами.

К нештатным аварийно-спасательным формированиям (далее - НАСФ) службы относятся команды, группы, звенья связи, предназначаемые для обеспечения связью руководителей органов управления и пунктов управления с подчиненными и взаимодействующими силами, а также для ведения аварийно-восстановительных и ремонтных дорог на линиях и сооружениях связи.

4.4.2. Спасательная служба охраны общественного порядка.

На спасательную службу возлагается:

Организация и проведение мероприятий, направленных на поддержание общественного порядка в очагах поражения, местах сосредоточения людей и транспорта (сборные эвакуационные пункты, пункты посадки), маршрутах их движения, на объектах работ, в районах размещения, на пунктах сбора;

Регулирование движения на внутригородских маршрутах, маршрутах эвакуации населения пешим порядком, обеспечение установленной очереди перевозок и режима пропуска на территорию города;

Обеспечение безопасности и регулирования дорожного движения на маршрутах и выдвижения сил гражданской обороны в очаги поражения (заражения);

Борьба с преступностью;

Участие в борьбе с диверсионно-разведывательными формированиями;

Организация обеспечения охраны материальных и культурных ценностей и личного имущества граждан;

Организация работы по выдаче специальных пропусков для транспорта, участвующего в перевозках населения, материальных и культурных ценностей и перевозках сил гражданской обороны.

К формированиям службы относятся команды, группы охраны общественного порядка, формируемые на базе органов внутренних дел.

4.4.3. Противопожарная спасательная служба.

На спасательную службу возлагается:

Осуществление контроля за своевременным выполнением технических, организационных и пожарно-профилактических мероприятий, направленных на повышение противопожарной устойчивости городов, других населенных пунктов и организаций;

Локализация и тушение пожаров при проведении АСДНР в очагах поражения, районах стихийных бедствий, а также при возникновении крупных аварий и катастроф.

В состав сил противопожарной спасательной службы включаются подразделения ППС субъектов РФ, муниципальной противопожарной охраны, противопожарные формирования организаций.

4.4.4. Автотранспортная спасательная служба.

На спасательную службу возлагается:

Сбор и обобщение сведений по наличию транспорта в городе, в том числе остающегося после проведения мобилизационных мероприятий, и планирование его использования в интересах гражданской обороны;

Максимальное использование возможностей всех видов транспорта и транспортных средств в целях организации эвакоперевозок в сжатые (короткие) сроки;

Приспособление грузовых транспортных средств для использования под массовые людские перевозки;

Обеспечение перевозок материалов для строительства защитных сооружений;

Обеспечение перевозки в загородную зону рассредотачиваемого и эвакуируемого населения;

Обеспечение перевозки в загородную зону материальных и культурных ценностей;

Обеспечение подвоза (вывоза) рабочих смен;

Подвоз сил и средств гражданской обороны для проведения АСДНР в очагах поражения, а также их эвакуация из районов ведения работ;

Обеспечение устойчивой работы транспорта, организация ремонта транспортных средств, участвующих в выполнении эвакоперевозок;

Формирования (автомобильные колонны) создаются на базе автотранспортных организаций, автотранспорта других организаций независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, имеющих автотранспорт, а также из автотранспорта частных предпринимателей путем заключения с ними договоров.

4.4.5. Инженерная спасательная служба.

На спасательную службу возлагается:

Осуществление технического надзора за строительством защитных сооружений в мирное время, подготовка и организация действий инженерных формирований к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР);

Инженерное обеспечение действий сил гражданской обороны в исходных районах, при выдвижении к очагам поражения, зонам катастрофического затопления и на объектах ведения АСДНР;

Инженерное обеспечение эвакуационных мероприятий;

Участие в разработке мероприятий по строительству недостающего фонда защитных сооружений гражданской обороны в военный период;

Ведение инженерной разведки в местах размещения формирований и населения;

Ведение инженерной разведки при выдвижении к очагам поражения и в очагах поражения, в районах массовых пожаров;

Организация создания, использования и пополнения материально-технического резерва службы ГО.

К формированиям службы относятся команды, группы, звенья, созданные на базе строительных, строительно-монтажных и других организаций сходного профиля, предназначенные для ведения инженерной разведки, обеспечения ввода сил ГО в очаги поражения, проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, восстановления и ремонта дорог, дорожных сооружений.

4.4.6. Спасательная служба ГО торговли и питания.

На спасательную службу возлагается:

Осуществление мероприятий по защите запасов продовольствия и промышленных товаров первой необходимости;

Организация закладки запасов продовольствия на городской запасной пункт управления (ГЗПУ);

Организация развертывания пунктов питания для обеспечения горячим питанием личного состава формирований в районах размещения, при выполнении АСДНР, а также обеспечение питанием пострадавшего населения;

Организация развертывания подвижных пунктов питания для обеспечения личного состава НАСФ, работающего в очагах поражения, а также пострадавшего населения продуктами питания, а при отсутствии возможности приготовления горячей пищи - обеспечение сухими пайками;

Организация развертывания подвижных пунктов вещевого снабжения для обеспечения пострадавшего населения, отрядов первой медицинской помощи и санитарно-обмывочных пунктов бельем, одеждой и обувью;

Организация создания запасов продовольствия, вещевого имущества в целях обеспечения мероприятий гражданской обороны.

Обеспечение пострадавшего населения продуктами питания включает:

оценку запасов продовольствия на складах резерва и текущего довольствия;

использование запасов продовольствия со складов резерва и текущего довольствия;

организацию учета и охраны сохранившихся запасов продовольствия;

повышение производительности сохранившихся мощностей по производству продуктов питания;

организацию подвоза продовольствия из не пострадавших районов;

развертывание временных пунктов питания с использованием подвижных кухонь, хлебопекарен и других мобильных технических средств;

определение порядка и организации обеспечения населения продуктами питания (очередность, списки, нормы отпуска и т.д.);

организацию взаимодействия с областной службой торговли и питания, органами военного командования и силовых ведомств по возможности использования их ресурсов;

принятие мер по утилизации некачественных и загрязненных (зараженных) продуктов питания и пищевого сырья.

Обеспечение населения предметами первой необходимости (одеждой, обувью, предметами личной гигиены и т.д.) предусматривает:

использование предметов первой необходимости из резерва, а также из поврежденных и разрушенных складов;

сбор и перераспределение предметов первой необходимости среди населения;

выяснение объема дефицита и определение путей его покрытия за счет перераспределения собственных возможностей;

определение мест и порядка выдачи;

использование текущих запасов по долговым распискам.

К формированиям гражданской обороны службы относятся подвижные пункты питания, подвижные пункты продовольственного снабжения, подвижные пункты вещевого снабжения.

4.4.7. Спасательная служба специальной обработки техники.

На спасательную службу возлагается:

Организация и выполнение работ по дегазации и дезактивации транспортных средств;

Заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих веществ и растворов;

Подготовка личного состава службы и поддержание созданных формирований в постоянной готовности к проведению специальной обработки техники;

Подготовка и содержание мест проведения специальной обработки техники в постоянной готовности к функциональному использованию.

К формированиям гражданской обороны службы относятся подвижные и стационарные пункты обеззараживания техники.

4.4.8. Спасательная служба светомаскировки.

На спасательную службу возлагается:

Определение перечня объектов и территорий, подлежащих светомаскировке;

Разработка и осуществление мероприятий по светомаскировке объектов, являющихся вероятными целями при использовании современных средств поражения;

Создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий светомаскировки.

К формированиям службы относятся команды, группы, звенья, предназначенные для выполнения мероприятий светомаскировки на отдельных (или группе) объектах и территориях.

4.4.9. Спасательная служба убежищ и укрытий.

На спасательную службу возлагается:

Учет фонда защитных сооружений гражданской обороны (далее - ЗС ГО) независимо от организационно-правовой формы собственности и ведомственной принадлежности организации;

Контроль за постоянной готовностью ЗС ГО к приему укрываемых;

Контроль за правильным содержанием помещений, сохранностью защитных конструкций, устройств инженерно-технического оборудования, его эксплуатацией и использованием их для нужд мирного времени;

Участие в приеме защитных сооружений, строительство которых закончено, создании и подготовке НАСФ по обслуживанию убежищ и укрытий (групп, звеньев).

4.4.10. Спасательная служба энергоснабжения.

На спасательную службу возлагается:

Обеспечение устойчивой работы энергосетей в мирное и военное время;

Ликвидация аварий на энергетических сооружениях и сетях;

Обеспечение работы автономных источников электроэнергии и обеспечение ею действий формирований при проведении спасательных работ в зонах ЧС и в очагах поражения;

Организация и осуществление мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов и сетей энергоснабжения;

Обеспечение бесперебойного электроснабжения организаций, продолжающих работу в военное время;

Участие в разработке и осуществлении мероприятий по светомаскировке организаций, продолжающих работу в военное время.

4.4.11. Спасательная служба теплоснабжения.

На спасательную службу возлагается:

Обеспечение устойчивой работы тепловых сетей в мирное и военное время;

Ликвидация аварий на тепловых сетях;

Обеспечение бесперебойного теплоснабжения организаций, продолжающих работу в военное время;

Организация и осуществление мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов и сетей теплоснабжения.

В службе создаются аварийно-технические команды, группы, звенья, формируемые на базе специализированных (профильных) организаций.

4.4.12. Спасательная служба газоснабжения.

На спасательную службу возлагается:

Обеспечение работы газовых сетей в мирное и военное время;

Организация и осуществление мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов и систем газоснабжения;

Ликвидация аварий в системе газоснабжения.

4.4.13. Спасательная служба водоснабжения.

На спасательную службу возлагается:

Обеспечение работы системы водоснабжения в мирное и военное время;

Организация и осуществление мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов и систем водоснабжения;

Ликвидация аварий на системах водоснабжения;

Обеспечение бесперебойного водоснабжения населения города, объектов экономики, мест размещения эвакуированного (укрываемого) населения.

4.4.14. Служба ритуальных услуг.

На службу возлагается:

Планирование и обеспечение в военное время выбора и подготовки мест захоронений;

Транспортировка и доставка погибших (умерших) к местам погребений;

Проведение массовых захоронений в братских могилах, регистрация и учет массовых погребений.

Служба создает и планирует подготовку похоронных команд (групп), звеньев доставки трупов, групп опознания и регистрации.

4.4.15. Спасательная служба защиты культурных ценностей.

На спасательную службу возлагается:

Заблаговременная, тщательная подготовка культурных ценностей к вывозу в загородную зону;

Организация накопления запасов тары, упаковочного материала;

Обеспечение заблаговременной подготовки баз хранения в безопасных районах загородной зоны;

Организация и осуществление мер по повышению устойчивости зданий и сооружений объектов культуры.

В службе создаются специализированные аварийно-спасательные формирования по группам квалификации культурных ценностей, погрузочные команды, транспортные колонны (группы) и группы охраны (сопровождения).

V. Обязанности начальников спасательных служб ГО

5.1. Обязанности начальников спасательных служб.

Руководство деятельностью спасательных служб и выполнением поставленных перед ними задач осуществляют начальники этих спасательных служб.

Общими обязанностями начальников спасательных служб различных уровней являются:

Организация планирования и выполнения мероприятий гражданской обороны в соответствии с предназначением спасательных служб;

Управление силами и средствами спасательных служб при проведении АСДНР в очагах поражения, а также в районах (на объектах) возникновения аварий, катастроф и стихийных бедствий в мирное и военное время;

Организация мероприятий и контроль за созданием, хранением и своевременным освежением запасов материально-технических и иных средств гражданской обороны;

Руководство рассредоточением сил и средств, входящих в состав спасательных служб при проведении АСДНР, а также размещением и порядком функционирования в военное время организаций, на базе которых созданы эти спасательные службы;

Организация разработки предложений руководителю гражданской обороны для принятия решений на проведение АСДНР и выполнения других мероприятий гражданской обороны;

Организация взаимодействия с органами управления гражданской обороной и другими спасательными службами.

5.2. Указания вышестоящих начальников спасательных служб являются обязательными для нижестоящих спасательных служб данной специализации.

VI. Управление спасательными службами гражданской обороны,

организация их деятельности

6.1. Управление спасательными службами ГО заключается в осуществлении постоянного руководства со стороны соответствующих начальников и их штабов подчиненными органами управления и формированиями ГО, в обеспечении их готовности, организации деятельности и в направлении усилий на своевременное и успешное выполнение поставленных задач.

6.2. Планирование обеспечения мероприятий гражданской обороны и защиты от ЧС службами ГО на мирное и военное время осуществляется на основе Плана гражданской обороны и защиты населения, Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера муниципального образования город Тула.

6.3. Планы обеспечения мероприятий гражданской обороны и защиты от ЧС служб ГО на мирное и военное время, определяющие организацию и порядок выполнения ими специальных мероприятий ГО и защиты от ЧС при приведении их в готовность, разрабатываются начальниками служб. Организации, входящие в службу ГО, разрабатывают планы гражданской обороны и защиты от ЧС как структурные подразделения данной службы ГО.

6.4. Планы обеспечения мероприятий гражданской обороны и защиты от ЧС служб ГО на военное и мирное время вводятся в действие соответствующими руководителями гражданской обороны в установленном порядке.

6.5. Организация работы штабов служб ГО, порядок и сроки представления донесений, организация взаимодействия с другими службами ГО, войсками гражданской обороны определяются соответствующими наставлениями и специальными указаниями федеральных органов исполнительной власти и органов управления ГО.

6.6. Для обеспечения устойчивого управления руководителями служб ГО оборудуются пункты управления.

VII. Порядок комплектования, материально-технического

и финансового обеспечения спасательных служб

гражданской обороны

7.1. Организационно-штатная структура и оснащение формирований, включаемых в состав спасательной службы ГО, специальной техникой и имуществом осуществляется по нормам оснащения (табелизации) согласно Директиве МЧС России N 33-860-14 от 3 апреля 2000 года.

Организации, создающие формирования ГО:

Разрабатывают штаты и табели оснащения формирования ГО специальной техникой и имуществом;

Укомплектовывают формирования ГО личным составом и имуществом;

Осуществляют подготовку и руководство деятельностью формирования ГО;

Поддерживают формирования ГО в состоянии постоянной готовности в соответствии с планами гражданской обороны и защиты от ЧС к выполнению аварийно-спасательных и других неотложных работ.

7.2. Комплектование служб ГО личным составом, оснащение техникой и материальными средствами осуществляется начальниками служб ГО за счет организаций, на базе которых создаются службы и формирования ГО.

7.3. Спасательные службы ГО оснащаются специальной техникой и имуществом, не предназначенными при объявлении мобилизации для поставки в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования, органы и специальные формирования или использования в их интересах.

7.4. К централизованному снабжению относится обеспечение специальной техникой и имуществом по номенклатуре, устанавливаемой МЧС России, другими федеральными органами исполнительной власти.

7.5. Финансирование создания, подготовки и оснащения спасательных служб ГО осуществляется за счет финансовых средств организаций, предприятий и учреждений, создающих службы ГО в соответствии с Федеральными законами от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2000 N 227 "О возмещении расходов на подготовку и проведение мероприятий по гражданской обороне".

Обеспечение мероприятий местного уровня по гражданской обороне, защите населения и территории города Тулы является расходным обязательством администрации города Тулы.

VIII. Документы, разрабатываемые спасательными службами ГО

8.1. Основными документами, разрабатываемыми службами ГО, являются:

а) приказ руководителя службы ГО о создании штаба и сил ГО службы;

б) штатно-должностной список службы ГО;

в) функциональные обязанности должностных лиц службы ГО;

г) план обеспечения мероприятий гражданской обороны спасательной службы с приложениями:

План-график работы руководителя спасательной службы ГО при планомерном переводе ГО на военное время, при внезапном нападении противника и выполнении мероприятий ГО;

Организация управления спасательной службой ГО (схема);

Календарный план перевода спасательной службы ГО с мирного на военное время и обеспечение мероприятий ГО силами спасательной службы ГО;

Обеспечение мероприятий ГО силами спасательной службы ГО (расчет);

План связи и оповещения личного состава службы ГО;

д) план службы ГО по обеспечению мероприятий предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с приложениями:

Карта возможной обстановки города Тулы при возникновении чрезвычайных ситуаций;

Календарный план основных мероприятий службы ГО при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;

Решение руководителя службы ГО на ликвидацию ЧС (на карте, схеме);

Расчет сил и средств, привлекаемых для выполнения мероприятий при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;

Организация управления, оповещения и связи при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций (схема);

е) план подготовки службы ГО на очередной год с приложениями:

Тематика учений и тренировок;

Перечень учебных групп, руководителей занятий;

Расписание занятий;

Журналы учета занятий;

ж) приказ руководителя службы ГО "Об итогах подготовки службы ГО за прошедший год и задачи на очередной год".

8.2. Формализованные документы:

Справка-доклад о состоянии службы ГО;

Проекты решений руководителя службы по обеспечению мероприятий ГО и ликвидации ЧС различного характера;

Образцы форм предложений руководителю ГО на выполнение мероприятий;

Образцы форм докладов на выполнение задач.

8.3. Документы, разрабатываемые спасательной службой ГО в ходе командно-штабных учений и тренировок:

Рабочая карта руководителя службы ГО по оперативно-тактическому заданию и последующей обстановке;

Предложения в решения руководителя ГО по виду деятельности службы ГО;

Распоряжения руководителя службы по обеспечению действий сил ГО, входящих в службу ГО;

Учебные вопросы:

Определение, задачи, принципы организации и ведения ГО.
Организационная структура ГО, ее силы и средства.
Основные задачи, организационная структура МСГО.
Организация подготовки личного состава медицинской службы ГО.
Характеристика формирований и учреждений МС ГО. Их задачи, организационно - штатная структура.

Введение

Оценивая военно-политическую обстановку в современном мире необходимо отметить позитивные сдвиги на международной арене, но, в то же время нельзя не учитывать, что пока еще не созданы доста-точно надежные гарантии необратимости этих перемен и перспектива создания таких гарантий носит, к сожалению, довольно призрач-ный характер. Подтверждением этому служит тот факт, что все еще сохраняются громадные арсеналы оружия, создаются более современные средства поражения, существуют реальные источники военной опасности. Они проявляются, в частности, в продолжающемся расширении НАТО на Восток.

Негативное влияние на безопасность страны оказывают на-циональный и религиозный экстремизм, сепаратистские тенден-ции. Не устранена опасность внутренних воо-руженных конфликтов, которые при негативном исходе и затягивании могут быть использованы для военного вмешатель-ства со стороны других государств.

Этим обусловлена необходимость поддержания готовности страны к обеспечению защиты населения, материальных и куль-турных ценностей страны на уровне, адекватном реальным уг-розам. Главное место в решении данной задачи отводится граж-данской обороне.

Вопрос № 1

Определение, задачи, принципы организации и ведения ГО.

В Советском Союзе в 1961г. местная противовоздушная оборона преобразуется в ГО, ко-торая становится составной частью системы общегосударственных оборонных мероприятий. За основу ее построения был принят территориально-производствен-ный принцип, введена должность начальника Гражданс-кой обороны СССР.

В историческом плане в развитии ГО выделяют три этапа.

На первом этапе (1961-1972гг.) за основу защиты насе-ления при возможном массированном ядерном нападении против-ника, когда ожидалось несколько тысяч ударов по всем крупней-шим городам и важнейшим объектам народного хозяйства, была принята идея о проведении массовой эвакуации населения в загородную зону из городов - вероятных целей нападения. Для обес-печения защиты персонала, который оставался работать на пред-приятиях этих городов, строились убежища. Кроме того, шла активная подготовка к проведению крупномасштабных спаса-тельных и неотложных аварийно-восстановительных работ в многочисленных очагах поражения. Для этого создаются войска ГО, массовые невоенизированные спа-сательные и аварийно-восстановительные формирования.

На втором этапе (1972 - 1992 гг.) появились новые аспекты в подготовке гражданской обороны. Главный упор был сделан на быстрейшее накопление средств защиты населения от оружия массового поражения. В этот период ежегодно в стране строи-лось убежищ общей вместимостью на 1,0 млн. человек и проти-ворадиационных укрытий на 3,0 - 4,0 млн. человек. Активно шло приспособление под защитные сооружения метрополитенов и подземных горных выработок. Создавался запас средств инди-видуальной защиты на все население страны.

Особую актуальность приобрела в эти годы проблема обес-печения устойчивого функционирования экономики, страны в военное время, решение которой было также возложено на граж-данскую оборону.

С 1992г. начался третий этап развития ГО.

Войска гражданской обороны в январе 1992г. выводится из структу-ры Минобороны России и передаются в созданный в декабре 1991г. Государственный комитет по ЧС (ГКЧС) России. Органы управле-ния и войска ГО перенацеливаются на решение задач на защиту на-селения и территорий от ЧС природного и техногенного характера.

В 1994г. создается МЧС России и войска ГО передаются МЧС.

Вступивший в силу Федеральный закон № 28 в феврале 1998г. «О гражданской обороне» дает определение ГО.

ГО - это система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей возникающих при ведении военных действий или, в следствие этих действий а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Этот закон определил:

Задачи гражданской обо-роны,

Правовые аспекты их осуществления,

Полномочия, обязанности и права органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, начальников граждан-ской обороны всех уровней, органов управления ГО,

Состав сил и средств ГО, принципы ее организации и ведения.

Организация и ведение ГО, в соответствии с законом, являются одной из важнейших функций государства, составной частью оборонного строительства и обеспечения безопасности государства.

Принципы организации ГО

Принцип правовой обусловленности. ГО осуществляется в строгом соответствии с международными договорами и соглашениями, действующим законодательством и другими нормативными актами РФ, внешней и внутренней политикой страны, концепцией национальной безопасности и военной доктриной государства.
Территориально-производственный принцип.

Территориальный принцип - заключается в организации ГО на территориях всех республик, краев, областей, городов, районов, поселков согласно административному делению РФ.

Производственный принцип заключается в организации ГО в каждом министерстве, ведомстве, учреждении, на объекте.

Эти два принципа находятся во взаимосвязи и неразрывности.

Принцип всеобщей обязанности . ГО в соответствии с Конституцией страны является обязательной функцией всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, долгом и обязанностью каждого гражданина РФ.
Государственный характер ГО - закрепляется соответствующими законами и постановлениями правительства.
Дифференцированный подход к организации ГО. ГО организуется на всей территории РФ с учетом особенностей регионов, районов, населенных пунктов, предприятий, учреждений и организаций, в экономическом, политическом, стратегическом, военном и других отношениях.

Существует такое понятие как, «территория, отнесенная к группе по ГО»

Под территорией, отнесенной к группе по ГО подразумевается тер-ритория, на которой расположен город или иной населенный пункт, имею-щий важное оборонное и экономическое значение, с находящимися в нем объектами, представляющий высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время.

Постановлением Правительства РФ от 1998 г. № 1149 вся территория страны разделена на 4 группы: особые территории федерального значения, территории 1-ой, 2-ой и 3-ей групп.

К особой территории относятся города федерального значения: Москва и Санкт-Петербург.

К первой группе - относятся территории с численностью населения более 1 млн. человек. Или с численностью от 500.000 до 1 млн., но имеющих не менее 3-х организаций особой важности по ГО или более 50 организаций 1-ой (2-ой) категории по ГО, а также территория, где более 50% населения или площади попадает в зону возможного опасного химического заражения, радиационного загрязнения или катастрофического затопления.

Ко второй группе территорий по ГО относятся города с населением от 500.000 до 1 млн. человек или с численность от 250.000 до 500.000 но имеющие не менее 2-х организаций особой важности по ГО или более 20 организаций 1-ой (2-ой) категории по ГО, а также территории на которых более 30% населения или более 30% площади попадает в зону возможного опасного хим заражения, рад загрязнения или катастрофического затопления

К третьей группе территорий по ГО относятся города с населением от 250.000 до 500.000 или с населением от 50.000 до 250.000, но имеющие 1 организацию особой важности по ГО или более 2 организаций 1-ой (2-ой) категории по ГО, а также территории на которых менее 30% населения или менее 30% площади попадает в зону возможного опасного химического заражения, радиационного загрязнения или катастрофического затопления.

При ведении военных действий возникают опасности, которые могут привести:

К массовой гибели людей,

Потери здоровья и средств к существованию,

Нарушению среды обитания,

Значительному материальному ущербу.

Перевод гражданской обороны с мирного на военное положение осуществляется, как правило, заблаговременно - в угрожаемый период .

Этот период характеризуются : 1. нарастанием угрозы агрессии потенциального про-тивника 2. возникновением вооруженных конфликтов 3. началом военных действий и войны в целом.

В зависимости от обстановки ГО на военное положение может переводиться на всей территории РФ или в отдельных ее местностях.

Перевод ГО с мирного на военное положение со-стоит в последовательном наращивании мероприятий и возможностей ГО по решению возложенных на нее за-дач военного времени.

С этой целью:

приводятся в готовность органы управления и силы ГО,
развертываются системы защиты населения,
осуществляется ускоренная подготовка к веде-нию АСиДНР в возможных очагах поражения.

Ведение гражданской обороны в Российской Федерации в целом или в отдельных ее местностях начинается с момента:

Объявления состоя-ния войны,

Фактического начала военных действий,

С введением Президентом РФ военного положения.

Ведение ГО заключается:

В практической ре-ализации мер по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

По проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ;

По первоочеред-ному обеспечению пострадавшего населения при ведении воен-ных действий;

Обеспечению действий сил и мероприятий ГО;

По восстановлению и поддержанию порядка в районах пострадав-ших при ведении военных действий или вследствие их.

В военное время гражданская оборона имеет ту же главную цель, что и ВС - защиту тыла страны, снижения людских и материаль-ных потерь.

Необходимо отметить, что ГО нацелена на защиту в тылу ВС в первую очередь моб. ресурсов и производственных мощностей. Поэтому, если ГО не выполнит задачи по их сохранению в начальный период войны, то и ВС будут заве-домо обречены на поражение.

Основные задачи (направления) деятельности ГО

1. Защита населения от ОМП, других современных средств вооруженной борьбы, СБ, аварий и катастроф.

Создание систем оповещения и оповещение население об опасностях при ведении военных действий или в следствии этих действий.
Обучение населения способам защиты от опасностей возникающих при приведении военных действий.
Накопление и представление населению убежищ и СИЗ.
Проведение мероприятий по световой и другим видам маскировки.
Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы.

2. Проведение мероприятий, направленных на повышение устойчивости работы объектов и отраслей экономики в условиях военного времени и ЧС.

Это направление включает в себя выполнение следующих мероприятий:

Строительства убежищ для рабочих смен.
Защита станков и оборудования от поражающих факторов ОМП.
Создание надежных систем для подачи электроэнергии и систем автоматического отключения газа.
Изменение технологического процесса с учетом военного времени.
Разработка и осуществление мер направленных на сохранение объектов необходимых для выживания населения в военное время
Обеспечение постоянной готовности сил и средств ГО.

3. Проведение АС и ДНР в очагах поражения, районах СБ, аварий, катастроф.

Аварийно спасательные (АС) работы включают в себя:

Обнаружение и обозначение районов, подвергшихся Радиационному, Химическому, Биологическому или иному заражению.
Борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий.
Вскрытие разрушенных и засыпанных убежищ.
Вывоз людей в безопасные районы.
Оказание медпомощи.

Другие неотложные работы (ДНР) включают в себя:

Устройство проездов в завалах.
Наведение мостов и переправ.
Укрепление или обрушение конструкций.
Первоочередное обеспечение населения, пострадавшее при ведении военных действий жильем, медицинской помощью, продуктами питания т.д.
Срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб.
Восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий.
Обеззараживание населения, техники, зданий, территорий и проведение других необходимых мероприятий.
Срочное захоронение трупов в военное время.

Вопрос № 2 «Организационная структура ГО, ее силы и средства»

Структура ГО, соответствует принятой в РФ системе организации хозяйственного и военного управления.

В организационной структуре ГО выделяют следующие элементы:

1. Руководство.

Это начальники ГО всех степеней. Руководство ГО РФ осуществляет правительство РФ. Руководство гражданской обороной в органах исполнительной власти субъектов РФ, муниципальных образованиях и организациях осуществляют их руко-водители, являющиеся по должности начальниками ГО указанных органов управления и организаций. (В нашей ЯГМА начальником ГО академии является ректор, который подчиняется начальнику ГО Кировского района и начальнику ГО ФОИВ, т.е министру здравоохранения).

2. Для повседневного управления ГО создаются органы управления или штабы ГО (создаются при начальниках ГО всех уровней). Общее управление ГО осуществляет МЧС России.

3. Эвакуационные органы.

К ним относятся: 1. Эвакуационные комиссии. Они создаются на объектах, в учреждениях и при администрациях. Возглавляют их один из зам. руководителя учреждения, объекта, главы администрации. 2.СЭП 3.ПЭК 4.ПЭП 5.Администрации пунктов посадки и высадки и некоторые другие.

4. Службы.

Вмирное время функционирует 5 Федеральных служб ГО:

Служба охраны общественного порядка, Противопожарная, Медицинская служба, Защиты животных и растений, Защиты культурных ценностей.

В военное время может организовываться до 20 служб, например такие как: Связи, Инженерная, Коммунально-техническая, Транспортная, Материально-технического снабжения, Продовольственного и вещевого снабжения и т.д.

5. Силы ГО.

К силам ГО относятся:

I. Спасательные воинские формирования (Войска гражданской обороны). Они организационно сведены в спасательные центры, спасательные и учебные бригады, отдельные механизированные полки, вертолетные отряды и другие виды частей и подразделений. Управление войсками осуществляет министр МЧС России.

II. Нештатные аварийно-спасательные формирования (НАСФ) - это самая массовая часть сил гражданской обороны, создаются сей-час по территориально-производственному принципу. В них зачисляются граждане, не имеющие мобилизационных предписа-ний, мужчины в возрасте 18-60 лет и женщины 18-55 лет, кроме инвалидов, беременных и женщин, имеющих детей до 8-летнего возраста (женщин со средним и высшим мед. образованием, имеющих детей до 3-летнего возраста), а также техника, оборудование и имущество, не подлежа-щие поставке в военное время в Вооруженные Силы.

Форми-рования создаются на базе организаций владеющие специальной техникой, имуществом и подготовлены для защиты насе-ления, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Они предназначаются для выполнения основного объема ава-рийно-спасательных работ, первоочередного жизнеобеспечении населения в военное время и других мероприятий гражданской обороны (участие в борьбе с пожарами, обнаружение и обозначении районов заражения и т.д.).

Организациями могут создаваться спасательные, медицинские, про-тивопожарные, инженерные, аварийно-технические, автомобильные формирования, а также формирования разведки, радиационного и хи-мического наблюдения, радиационной и химической защиты, связи, механизации работ, охраны общественного порядка, питания, торговли и другие виды формирований.

Формирования исходя из подчиненности подразделяются на:

А) Объектовые - создаются на базе организаций и предназначены для проведения АС и ДНР в тех организациях на базе которых они созданы.

Б) Территориальные -используются для выполнения мер ГО в интересах области, города, наращивания группировки сил ГО при проведении АС и ДНР.

Исходя из предназначения формирования подразделяются на:

А) формирования общего назначения , которые самостоятельно ведут АС и ДНР в очагах поражения. К ним относятся: сводные и спасатель-ные отряды, команды и группы, команды механиза-ции работ и т.д.

Б) формирования служб ГО, т.е. создаются службами ГО и предназначены для выполнения специальных работ в очаге поражения, усиления формирований общего назначения.

К ним относятся: команды, группы, звенья разведки, связи; медицинские от-ряды, медицинские дружины, подвижные госпитали, санитарные посты; аварийно-технические команды и группы; автомо-бильные и автосанитарные колонны; команды и группы охраны обще-ственного порядка и др.

III. Учреждения ГО (городские, районные курсы ГО).

IV. Для решения задач в области ГО в соответствии с законодательством РФ могут привлекаться ВС РФ, др. войска и воинские формирования, а также АС службы и АС формирования.

Периоды деятельности ГО

* Период мирного времени (проводится планирование мероприятий ГО; создание, оснащение и подготовка создаваемых сил ГО, подготовительные мероприятия, повышающие устойчивость работы объектов в особый период и т.д.)

* Период угрозы нападения противника (ускоренная подготовка к проведению мероприятий по ГО).

* Период ликвидации последствий нападения противника (проведение АСДНР).

Степени готовности ГО

В РФ для ГО установлены следующие степени готовности:

- «Повседневная»

- «Первоочередных мероприятий ГО первой группы»

- «Первоочередных мероприятий ГО второй группы»

- «Общая готовность ГО»

Приведение ГО в готовность той или иной степени может осуществляться либо последовательно, либо, в зависимости от обстановки, сразу в высшие степени готовности, с обязательным проведением мероприятий, предусмотренных нижестоящими степенями готовности.

Организация ГО в лечебном учреждении

В учреждениях здравоохранения создается ГО. Она представляет собой специальную организацию в структуре медицинского объекта. Создается приказом его руководителя. На базе структурных подразделений объекта в соответствии с заданием вышестоящих органов управления здравоохранения.

Предназначена для выполнения следующих задач:

Заблаговременной подготовки ЛПУ к защите персонала, больных, материальных ценностей от воздействия поражающих факторов.
Проведения мероприятий повышающих устойчивость работы ЛПУ в ЧС.
Проведение АСИДНР в учреждениях здравоохранения и участия в проведении их в масштабах определенных территорий.

Схема организации ГО в лечебном учреждении

Вопрос № 3

«Основы задачи и организационная структура МСГО»

МСГО - специальная организация в системе здравоохранения предназначенная для медицинского обеспечения населения в военное время, а также для ликвидации медико-санитарных последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф мирного времени.

МСГО является одной из ведущих видов служб ГО. Свою деятельность осуществляет во взаимодействии с МЧС, другими службами ГО, мед. службой ВС и других войск в установленном порядке.

Эта служба создана и функционирует на основании следующих нормативных документов: ФЗ № 28 - 98г. « О ГО», постановления правительства РФ № 1266 -99г. «О федеральных службах ГО», приказа Министра Здравоохранения № 242 -2000г. «Положение о федеральной МСГО».

На МСГО возлагаются следующие основные задачи :

Своевременное оказание всех видов медицинской помощи пораженным и больным, организация их лечения с целью быстрейшего восстановления здоровья и трудоспособности, снижения инвалидности и смертности.
Предупреждение возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний среди населения, а в случае их возникновения быстрейшая локализация и ликвидация.
Устранение неблагоприятных санитарных последствий применения противником современных средств поражения или во время ЧС.
Охрана здоровья личного состава формирований и учреждений ГО.

Для выполнения возложенных задач, МСГО в мирное время проводит ряд мероприятия, такие как:

Планирует мероприятия медицинской защиты населения.
Проводит подготовку органов управления службы.
Создает, оснащает и обучает личный состав формирований службы.
Готовит медицинские учреждения к работе в военное время и в условиях ЧС.
Отрабатывает взаимодействие с другими службами ГО и военно-медицинской службой МО.
Участвует в обучении населения приемам, правилам и способам оказания медицинской помощи при ранениях и повреждениях.

Принципы организации МСГО

МСГО организуется на базе существующих органов управления и учреждений здравоохранения по территориально-производственному принципу.
МСГО создает формирования способные работать в любом очаге поражения без существенной перестройки (принцип универсализма).
Каждое формирование, учреждение предназначено для выполнения определенного, свойственного ему перечня мероприятий или функций в системе МСГО (принцип основного функционального предназначения).
Для оказания первой медицинской помощи пораженным и больным привлекается само население, путем обучения населения правилам и способам оказания медицинской помощи.

МСГО, как и вся система ГО может работать в трех режимах.

Режим мирного времени (повседневной готовности).

Режим угрозы нападения противника (повышенной готовности).

Режим ликвидации последствий нападения противником (режим ЧС).

В организационной структуре МСГО выделяют:

I. Руководство

Это начальники МСГО, которыми являются руководители соответствующих органов здравоохранения (министры, заведующие отделами (департаментами) здравоохранения краев, областей, городов, районов, объектов здравоохранения). Они подчиняются соответствующим начальникам ГО и вышестоящему начальнику МСГО.

Таким образом МСГО в области (крае) возглавляет руководитель департамента (министерства) здравоохранения субъекта РФ.

II. Органы управления - к ним относятся;

- Штабы МСГО.

Они создаются при начальниках МСГО для повседневного руководства силами и средствами службы.

Выделяют следующие виды штабов:

Штаб Федеральной МСГО

Штаб МСГО субъекта РФ

Штабы МСГО городов, районов.

Разберем структуру штаба МСГО на примере области.

Возглавляет его начальник штаба - зам. руководителя департамента здравоохранения области.

В состав штаба входит:

заместитель начальника штаба - начальник 2-го отдела;
руководители структурных подразделений органа управления здравоохранения области (департамента);
главные специалисты области (гл. хирург, терапевт, радиолог, токсиколог, инфекционист, педиатр),
главный санитарный врач области,
главный врач станции переливания крови,
станции скорой медицинской помощи,
заведующий территориальным управлением «фармация»,
заведующий территориально-производственным управлением «медтехника»;
руководитель ТЦМК;
оперативная группа и прочие лица.

Примерно по такой же схеме организованы штабы МСГО городского и сельского района. Только в структуре этих штабов нет главных специалистов, а имеются помощники начальника МСГО района: по массовым формированиям, по эвакуации, по медицинскому снабжению.

Штабы организуют и проводят боевую и специальную подготовку личного состава службы, разрабатывают план медицинского обеспечения населения.

- Управление ББ. Создаются для оперативного руководства лечебными учреждениями ББ развертываемые в загородной зоне в период угрозы нападения противника. Возглавляет заместитель министра здравоохранения, заместитель заведующего здравоохранения края, области. Оно организует развертывание и заполнение лечебных учреждений ББ.

III. Силы МСГО.

А. Нештатные аварийно-спасательные формирования МСГО . Предназначены для работы в самом очаге поражения. После выполнения задания в очаге они возвращаются в свои учреждения формирователи.

Эти формирования по подчиненности разделяются

1. на объектовые (санитарные посты - СП и санитарные дружины - СД) которые создаются на объектах экономики, учреждениях, средних и высших учебных заведениях,

2. территориальные формирования

Территориальные подразделяются на:

Для оказания первой врачебной помощи ОПМ, ММО

Для оказания квалифицированной и специализированной медицинской помощи: подвижные госпиталя, БСМП

Для проведения санитарно-гигиенических и противоэпидемиологический мероприятий: СЭБ, СПЭБ, СЭО, ГЭР.

Б. Учреждения МСГО

А) Лечебные (многопрофильные, профилированные, головные больницы),

Б) Противоэпидемиологические учреждения (ЦГСЭН),

В) Учреждения медснабжения (склады, базы, аптеки, станции переливания крови и т.д.)

Вопрос № 4

«Организация подготовки личного состава МСГО»

По прибытии в ЛПУ, после окончания учебы в учебном заведении вы будите в обязательном порядке привлечены, в соответствии с законодательством, для работы в составе штабов ГО лечебных учреждений, а также объектовые и территориальные формиро-ваний МСГО.

Одним из основных показателей готовности органа управления здраво-охранением, учреждения здравоохранения к выполнению задач в военное время является уровень подготовки медицинских и фармацевтических работников для выполне-ния обязанностей как по занимаемой должности в мирное время так и по предназначению на военное время.

С личным составом МСГО проводится специальная подготовка которая является составной частью подготовки учреждений здравоохранения к работе в условиях военного времени.

Специальная подготовка планируется и проводится дифференцированно с учетом ка-тегории обучаемых, учреждения или формирования, в ходе плановых занятий и учений, на учебных сборах.

Тематика занятий с личным составом штабов, учреждений и формирований МСГО определяется исходя из предназначения и уровня подготовки обучаемых.

Основной формой подготовки штабов МСГО к выполнению задач являются ко-мандно-штабные учения и командно-штабные (штабные) тренировки.

С учреждениями МСГО проводятся комплексные объектовые учения, с форми-рованиями - тактико-специальные занятия и тактико-специальные учения.

Периодичность и продолжительность учений со штабами, учреждениями и фор-мированиями МСГО устанавливаются в соответствии с организационно-методическими указаниями Минздрава России по подготовке органов управления здравоохранением и учрежде-ний здравоохранения в области гражданской обороны.

Занятия и учения с личным составом штабов, учреждений и формирований МСГО проводятся в часы, установленные руководителями органов управления здра-воохранением и учреждений здравоохранения.

Усовершенствование руководителей органов управления здравоохранением и учреждений здравоохранения, врачей-специалистов по вопросам организации меди-ко-санитарного обеспечения населения в военное время проводится на циклах тема-тического усовершенствования в медицинских высших учебных заведениях (ФУВ нашей академии), на мест-ных учебных базах (курсы ГО), на учебных сборах в установленном порядке.

Вопрос № 5

«Характеристика формирований и учреждений МСГО. Их задачи организационно - штатная структура»

Объектовые медицинские формирования:

Санитарные посты (СП). Создаются на предприятиях, учреждениях, Вузах и т.д.

Состоит из 4-х человек - начальник поста и 3-х сандружинниц. В мирное и военное время СП предназначены для оказания первой помощи, проведения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Они осуществляют также уход за пораженными и больными в медицинских пунктах на СЭП, ПЭП, в пути следования при эвакуации. На оснащении имеет: аптечку, носилки, лямки, СИЗ, нарукавную повязку Красного креста. СП за 10 часов работы в очагах массового поражения может оказать 1-ю помощь 100 пораженным (без розыска и выноса)

Санитарные дружины (СД).

Предназначены для участия в розыске пораженных, выносе и вывозе пораженных из очага поражения, участия в погрузке пораженных на транспорт, оказания первой помощи.

В штат СД входят: командир дружины, его заместитель, связной (он же завхоз) и 5 звеньев по 4 человека; во главе каждого из них стоит командир звена, назначаемый из его состава. Всего в СД - 23 человека. Кроме того, СД может придаваться грузовой автомобиль с водителем.

Оснащаются СД по единым табелям (сумки медицинские, носилки, лямки, СИЗ, фляги с водой, нарукавные повязки, единая форма одежды) за счет предприятий, учреждений, на базе которых они создаются.

За 1 час работы СД может оказать помощь до 50 пораженных (в ядерном очаге) или до 40 в химическом очаге. СД предназначены для самостоятельной работы в очагах поражения, а также в составе формирований и учреждений МСГО и формирований ГО общего назначения (сводный отряд, спасательный отряд). В ОБЗ за дружиной закрепляется 1500 человек населения для наблюдения.

Ответственность за экипировку и оснащение объектовых медицинские формирования несут руководители организаций, где они создаются.

Отряд первой медицинской помощи (ОПМ). Это территориальное формирование. Отряд предназначен для оказания 1-й врачебной помощи пораженным в очагах (на границе) массовых санитарных потерь, проведения медсортировки, временного размещения и подготовки к дальнейшей эвакуации пораженных (б). Отряды формируются на базе лечебно-профилактических учреждений (больниц) по планам штабов МСГО области, города. Решением районной администрации к отряду приписываются санитарные дружины (две), подвижный пункт питания (ППП), подвижный пункт вещевого снабжения (ППВС), автомобильный транспорт с водителями, а также здания для развертывания.

Предусматривается размещение ОПМ в палатках, но палаточным фондом отряд не располагает.

Полная готов-ность ОПМ к приему пораженных — через 2 часа после прибытия в очаг. Возможности ОПМ по приему пораженных, оказанию 1-й врачебной помощи и подготовке к эвакуации составляет до 500 человек за 10 часов работы.

По штату в отряде предусмотрено: 146 человек личного состава, в т.ч. 8 врачей, 38 медсестер и фельдшеров, 2 санитарные дружины и 52 человека обслуживающего персонала.

Для работы в очаге отряд развертывает в составе:

Управления (начальник отряда, зам. по массовым формированиям, звено связи),

Сортировочно-эвакуационного отделения с СД,

Отделения ЧСО и дезактивации одежды и обуви,

Операционно-перевязочного отделения,

Госпитального отделения с изоляторами для инфекционных больных (на две инфекции) и для пораженных с острыми псих. расстройствами с СД,

Отделения мед. снабжения (аптека),

Лабораторного отделения,

Хозяйственного отделения.

Организационно - штатная структура ОПМ

Мобильный медицинский отряд (ММО) (создан взамен ОПМа): является территориальным формированием МСГО и предназначен для оказания ПВП пострадавшему населению в военное время или крупных техногенных авариях и катастрофах.

Задачи отряда: ведения медицинской разведки на маршруте движения и в районе развертывания; проведения медицинской сортировки; подготовки пораженных к эвакуации; временной изоляции инфекционных больных и лиц с психическими нарушениями; ведения медицинского учета и отчетности.

Отряд формируется в ЛПУ, на которое возложено соответствующее задание, при содействии местного ОИВ и органа управления здравоохранения субъекта РФ.

Комплектование отряда личным составом осуществляется в соответствии со штатом, утвержденным МЗ РФ, за счет персонала учреждения-формирователя (часть персонала может приписываться за счет других ЛУ или за счет ресурсов военных комиссариатов).

Накопление и хранение всех видов имущества и техники для ММО осуществляется на складах медицинского мобилизационного резерва в соответствии с табелем оснащения. Автомобильная и специальная техника не закладывается, а приписывается решением органов местной исполнительной власти. К нему также приписывают аптечные и другие обеспечивающие организации и учреждения. Для пополнения медицинским имуществом создается аптечная летучка (одна на 4 отряда).

Организационно отряд состоит:

Управление (начальник отряда, заместитель по медицинской части, помощник по МТО) - всего 7 человек.
Приемно-сортировочное отделение - всего 27 человек, из них 2 врача общего профиля и педиатр.
Перевязочное отделение - всего 44 человека, из них 6 врачей общего профиля и 2 педиатра. На оснащении 6 -ть АП - 2.
Эвакуационное отделение - всего 14 человек, из них 1 врач общей практики.
Аптека - возглавляет фармацевт. Всего 3 человека.

Полный состав отряда представлен 108 человек, из которых врачей-14 из которых три педиатра, средних медицинских работников - 22. младшего медицинского персонала - 41 человек и другой персонал.

Личный состав отряда за сутки работы может оказать первую врачебную помощь 400 пораженным и больным.

Для развертывания отряда необходима площадка размером 200 Х 300м. Прием пострадавших отряд начинает через 15 мин. после прибытия на место, полностью готов через 1,5-2 часа.

В автономном режиме может работать до 3 суток за счет возимых запасов.

Токсико-терапевтический подвижный госпиталь (ТТПГ): Создается набазе токсикологических центров и многопрофильных больниц имеющие в своем составе терапевтические отделения. Предназначен для оказания квалифицированной и специализированной медицинской помощи и лечения пораженных АОХВ; развертывается вблизи очага химического поражения в составе: приемно-эвакуационного отд, двух терапевтических, психоневрологического отд. и других лечебно-диагностических и вспомогательных отд., имеет палаточный фонд.

Инфекционный подвижный госпиталь (ИПГ): - формируется на базе инфекционных больниц. Предназначен для госпитализации и лечения инфекционных больных, оказания консультативной помощи мед. персоналу, работающему в очагах опасных инфекций, проведения лабораторной идентификации бактериальных средств. Рассчитан на 200 коек (при особо опасных инфекциях на 100 заболевших). Организационно состоит из: Управления (начальник, начмед, зам. по воспитательной работе, пом. по МТО), приемно-диагностическое отделение, 2-а лечебных отделения, лаборатории (клинико-диагностическая и бактериологическая), обмывочно-дезинфекционного отд. аптеки, вспомогательных отделений.

Хирургический подвижный госпиталь (ХПГ).

Создается на базе многопрофильных больниц имеющие в своем составе хирургические отделения. Предназначен для оказания неотложной хирургической помощи и лечения пораженных. Развертывается на 300 штатных коек, развертывается в палатках. Время готовности к началу приема пораженных составляет 3 часа.

Основными подразделениями госпиталя являются: приемно-эвакуационное, три хирургических отделения, рентгенологический кабинет, физиотерапевтический кабинет. В составе первого хирургического отделения развертывается операционно-перевязочный блок, реанимационная палата и палата интенсивной терапии. В составе других хирургических отделений развертываются палаты интенсивной терапии. Кроме этого развертывается морг и другие вспомогательные отделения.

Бригады специализированной медицинской помощи (БСМП ) - являются мобильными формированиями МСГО, формируются органами управления здравоохранения, создаются на базе мед. вузов, НИИ клинического профиля, специализированных медицинских центров, крупных больниц. Время выезда не позднее 6 часов. Режим работы 12 часов. Предназначены для оказания специализированной мед. помощи пораженным и больным соответствующего профиля в больницах МСГО загородной зоны, которые они усиливают. В состав бригады входит 2 врача,2 медсестры и шофер. Профили бригад Хр. Нх. Тр. Ож. Пс. Оф. Трасфуз. Акш.-гинек. детск. т.д.. Основное предназначение - усиление лечебных учреждений ЗЗ, организация СМП пораженным.

Лечебные учреждения МСГО.

Больницы ЗЗ (головные, многопрофильные, профилированные и др.)

Предназначены для оказание квалифицированной и специализирован-ной медицинской помощи пораженным и (б) В ходят в состав больничной базы ЗЗ.

Под загородной зоной понимают территорию между внешней гра-ницей зоны возможных разрушений пострадавшего города и админис-тративной границей области (края). В ней размещается группировка сил ГО, эвакуированное население, эвакуированные учреждения здра-воохранения и создаются больничные базы.

Больничная база (ББ) — совокупность существующих в сельской местности и дополнительно развертываемых в загородной зоне в интере-сах крупного города (областного центра) лечебных учреждений, предназ-наченных для оказания квалифицированной и специализированной ме-дицинской помощи, лечения пораженных до окончательного исхода.

Больничная база является вторым и конечным этапом медицинс-кой эвакуации в системе лечебно-эвакуационного обеспечения пора-женных. Организация ББ возложена на органы здравоохранения обла-сти (края).

ББ включает в себя несколько лечебно-эвакуационных направлений (ЛЭН), не менее 2-х направлений.

Организационная структура больничной базы (ББ)

В составе каждого ЛЭН развертываются:

1. Головная больница (ГБ) развертывается, как правило, на базе ЦРБ, расположенной на основных путях эвакуации пораженных. Она руководит эвакуацией пораженных с первого этапа на второй и распределением потока пораженных по рай-онам, а как многопрофильное учреждение оказывает квалифицирован-ную и специализированную медицинскую помощь контингенту пора-женных, с ухудшением состояния во время эвакуации, роженицам, гос-питализирует нетранспортабельных.

В составе ГБ развертываются следующие подразделения:

— управление;

— приемно-сортировочное отделение с сортировочной площадкой;

— хирургическое отделение с операционно-перевязочным блоком и палатами (для пораженных с травмами головы, шеи, позвоночника; торакоабдоминального профиля; с комбинированной травмой; с трав-мами в бедро и крупные суставы; интенсивной терапии и для детей);

— терапевтическое отделение;

—родильное отделение; отделение для оказания стационарной медицинской помощи населению с палатами (терапевтическими, дет-скими, родильными, неврологическими, гинекологическими и т.д.)

— анаэробное отделение.

2. Многопрофильные больницы развертываются в загородной зоне на базе ЦРБ, районных больниц, а также на базе эвакуированных из городов лечебно-профилактических учреждений, имеющих в своей структуре не менее двух отделений хирургического профиля . Основ-ным назначением этих больниц является оказание в полном объеме квалифицированной и специализированной хирургической помощи пораженным с травмами головы, груди, живота, таза, а также в случа-ях комбинированных и сочетанных травм.

Основными отделениями МПБ являются:

приемно-диагностическое;

отделение неотложной помощи (с раздельными чистыми и гной-ными операционными) для пораженных с травмами головы, груди, живота и таза, реанимационно-анестезиологическими и противошо-ковыми палатами, а также чистыми и гнойными перевязочными;

гос-питальное отделение, которое развертывает палату для интенсивной терапии и койки нейрохирургического, офтальмологического и отола-рингологического, челюстно-лицевого, торакоабдоминального, уроло-гического, ожогового и травматического профилей;

анаэробное отде-ление;

родильное отделение;

палаты для пораженных с комбинирован-ными радиационными поражениями;

палаты для детей.

В МПБ целесообразно иметь терапевтическое отделение.

3. Профилированные больницы предназначаются для оказания по-раженным квалифицированной и специализированной медицинской помощи, в соответствии с профилем поражения и их лечения до окон-чательного исхода.

- Травматологические больницы (Тр ) развертываются на базе ЦРБ, сельских участковых и городских больниц, которые в своей структуре имеют отделения хирургического профиля или специализированное травматологическое отделение. Она предназначена для оказания ква-лифицированной и специализированной помощи пораженным с меха-ническими повреждениями опорно-двигательного аппарата и ожога-ми и их комбинациями. В больнице предусматривается два отделения: травматологическое (50 % коек) и ожоговое (50 % коек).

- Терапевтические больницы (Т) развертываются (главным образом) на базе сельских участковых больниц, не имеющих в своей структуре хирургических отделений, а также на базе эвакуированных в загород-ную зону городских терапевтических больниц и отделений. Больницы предназначаются для лечения пораженных с острой лучевой болезнью (II , III , IV степеней), отравляющими веществами и токсинами и сомати-ческих больных, нуждающихся в неотложной терапевтической помощи.

- Психоневрологические больницы (ПНБ ) развертываются на базе существующих психиатрических больниц, психоневрологических дис-пансеров со стационарами, а также сельских участковых больниц те-рапевтического профиля при обязательном усилении их врачами-пси-хиатрами. Эти больницы предназначены для оказания К и СМП, лечения контуженных и пораженных, имеющих психические и нервные рас-стройства. Специалисты этой больницы осуществляют экспертизу (Б) с расстройствами нервно - психических функций.

- Инфекционные больницы (И ) развертываются на базе аналогичных сельских и городских ЛУ (инфек-ционных отделений). Создание этих больниц возможно и на базе сель-ских участковых больниц терапевтического профиля при усилении их врачами-инфекционистами и средним мед персоналом. Ин-фекционные больницы предназначены для приема и лечения инфекци-онных больных, включая больных ООИ (чума, холера, натуральная оспа), при этом соответственно перепрофилируют-ся отделения.

При боль-шом количестве легко пораженных возможно развертывание профилированных больниц для Легкопораженных . Обязательным условием для развертыва-ния таких больниц является наличие в структуре учреждения отделения хирургического профиля.

Могут также развертываться ожоговые, детские и др. профилированные больницы.

Заключение

Таким образом, МСГО является неотъемлемой часть ГО специальной организацией в системе здравоохранения, предназначенной для медицинского обеспечения пораженного населения в военное время, а также при ликвидации последствий СБ, КПА и катастроф в мирное время, на которую возложена одна из главных задач ГО, спасение жизни пострадавших во время ведения военных действии, возвращение пострадавших к труду, уменьшение инвалидности среди них. Для того чтобы выполнить возложенные задачи на МСГО она уже в мирное время должна планировать мероприятия по медицинской защите населения, проводить мероприятия по повышению устойчивости работы своих учреждений в военное время.

Ст. преподаватель кафедры МПЗ и МК

город Мегион

1.Общие положения

1.1.Спасательные службы создаются для выполнения инженерно-технических, медицинских, транспортных, других спасательных мероприятий гражданской обороны, подготовки для этого сил и средств служб, а также для обеспечения действий нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - НАСФ) в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при ведении военных действий и (или) вследствие этих действий.

1.2.Спасательные службы гражданской обороны города в своей деятельности руководствуются Федеральным законом от 01.01.2001 №28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», постановлениями и распоряжениями Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, главы города, настоящим положением и другими нормативно-правовыми актами по вопросам относящихся к их компетенции.

1.3.Спасательные службы решают задачи на всех этапах деятельности гражданской обороны, как в мирное, так и в военное время.

2.Порядок создания спасательных служб

2.1.Спасательные службы городского округа город Мегион создаются и утверждаются постановлением администрации города.

2.2.Для обеспечения функционирования спасательных служб создаются штабы служб, которые могут состоять из отделов, отделений и групп.

Начальники штабов спасательных служб назначаются приказами начальников соответствующих спасательных служб.

2.3.В состав спасательной службы объединяются органы управления , силы и средства гражданской обороны организаций независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности (подчинённости) и их структурных подразделений сходного профиля деятельности, способных к совместному проведению конкретного вида специальных мероприятий гражданской обороны.

2.4.Состав штабов спасательных служб, перечень и состав нештатных аварийно-спасательных формирований (формирований служб) определяются приказами начальников соответствующих спасательных служб.

2.5.Руководящий состав спасательной службы разрабатывает необходимые организационно-плановые документы, осуществляет методическое руководство подготовкой органов управления, сил и средств других организаций, включаемых в соответствующую спасательную службу.

2.6.Организационно-штатная структура спасательных служб и включаемых в их состав органов управления и формирований, порядок разработки штатов и табелей, комплектования личным составом, нормы и порядок оснащения техникой и материально-техническими средствами разрабатываются согласно методическим рекомендациям МЧС России.

3.Руководство спасательными службами

3.1.Общее руководство силами спасательных служб при ведении военных действий или возникновении чрезвычайных ситуаций осуществляет глава города, координацию и контроль деятельности сил спасательных служб гражданской обороны – управление по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и охране окружающей среды администрации города.

3.2. Непосредственное руководство спасательными службами осуществляют начальники этих служб.

4.Задачи спасательных служб

4.1.Спасательные службы гражданской обороны решают свои задачи на всех этапах деятельности гражданской обороны в военное время, с возникновением угрозы нападения противника, при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения.

4.2.Задачи спасательных служб гражданской обороны определяются положениями о соответствующих службах, планами обеспечения мероприятий гражданской обороны, нормативными правовыми актами по вопросам, относящимся к их компетенции.

4.3.Поддержание органов управления спасательных служб гражданской обороны в постоянной готовности к выдвижению в зоны чрезвычайных ситуаций и проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

4.4.Подготовка необходимых сил и средств к выполнению специальных и других мероприятий гражданской обороны;

4.5.Организация и поддержание взаимодействия с органами управления гражданской обороной, с другими службами, привлекаемыми для выполнения задач в интересах гражданской обороны на территории городского округа город Мегион, с органами военного командования;

4.6.Планирование и организация первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения;

4.7.Участие в контроле за соблюдением технологических и инженерно-технических требований в области предупреждения чрезвычайных ситуаций.

4.8.Участие в подготовке решений по созданию, размещению, определению номенклатурного состава и объемов резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

4.9.Пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, участие в подготовке населения и работников организаций к действиям в условиях чрезвычайной ситуации.

4.10.Участие в разработке нормативных документов по вопросам организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

4.11.Основные задачи спасательных служб вытекают из задач, возложенных на гражданскую оборону и направленных на всестороннее обеспечение:

предоставления населению убежищ и средств индивидуальной защиты;

проведения аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий;

борьбы с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий;

обнаружения и обозначения районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению;

обеззараживания населения, техники, зданий, территорий и проведения других необходимых мероприятий;

восстановления и поддержания порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий;

срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;

срочного захоронения трупов в военное время;

разработки и осуществления мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время.

4.12.Общими задачами для всех спасательных служб являются:

подготовка органов управления и формирований спасательной службы к выполнению специальных и других мероприятий гражданской обороны;

выполнение специальных мероприятий гражданской обороны в соответствии с профилем спасательной службы;

организация и поддержание взаимодействия с другими спасательными службами, с соответствующими органами управления гражданской обороны, с соединениями и частями гражданской обороны, с органами военного командования;

обеспечение действий формирований гражданской обороны в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

обеспечение защиты личного состава, техники и имущества спасательных служб от поражающих факторов радиоактивных веществ, аварийных химически, биологически опасных веществ, аварий, катастроф и стихийных бедствий;

учёт формирований, входящих в состав спасательных служб, организаций, привлекаемых для решения задач гражданской обороны, их укомплектованности и обеспеченности.

5.Функции спасательных служб гражданской обороны

5.1.Медицинской спасательной службы - осуществление медицинских мероприятий гражданской обороны, организация и осуществление лечебно-эвакуационных, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленных на сохранение здоровья населения, личного состава сил гражданской обороны, своевременное оказание медицинской помощи пострадавшим, пораженным и больным в целях их быстрейшего возвращения к трудовой деятельности, максимального снижения инвалидности и смертности, предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

5.2.Спасательная служба охраны общественного порядка - поддержание общественного порядка на территории города, в очагах поражения, местах сосредоточения людей и транспорта, на маршрутах их движения, охраны собственности и организации комендантской службы.

5.3.Противопожарная спасательная служба - осуществление контроля за своевременным выполнением инженерно-технических, организационных и пожарно-профилактических мероприятий, направленных на повышение противопожарной устойчивости населенных пунктов и объектов экономики, локализации и тушения пожаров при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения, локализация районов (зон) разлива, выброса и распространения аварийных химически опасных веществ в районах стихийных бедствий, а также при авариях и катастрофах.

5.4.Спасательная служба наблюдения и лабораторного контроля - проведение санитарно - эпидемиологической разведки на обслуживаемой территории, установление наличия (на основе косвенных признаков) в объектах окружающей среды микробиологических средств боевых рецептур в военное время и возбудителей инфекционных заболеваний людей при чрезвычайных ситуациях мирного времени, исследование проб, отобранных из объектов окружающей среды, продовольствия, питьевой воды и пищевого сырья на зараженность известными возбудителями, измерение мощности доз радиоактивного излучения на местности в районе расположения учреждения, установление наличия в окружающей среде отравляющих веществ, аварийных химически опасных веществ и проведение их предварительной идентификации, отбор проб с зараженных объектов окружающей среды, продовольствия, питьевой воды и пищевого сырья, и доставка их в Территориальный отдел Роспотребнадзора и ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» в городе Мегионе, для лабораторных исследований и проведения санитарной экспертизы.

5.5.Спасательная служба оповещения - своевременное оповещение руководства гражданской обороной, членов комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности , органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, населения города в мирное и военное время. Организация технического обеспечения передачи сигналов оповещения по указаниям соответствующих органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

5.6.Спасательная служба энергетики - обеспечение устойчивой работы энергосетей в условиях войны, ликвидации аварий на энергетических сооружениях и сетях, работы автономных источников электроэнергии и энергообеспечения при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения.

5.7.Коммунально-техническая, автотранспортная спасательная служба - осуществление мероприятий по повышению устойчивости работы сооружений и сетей коммунального хозяйства , ликвидация аварий на них, проведение дегазации, дезактивации и дезинфекции зараженных транспортных средств. Контроль за проведением мероприятий по защите источников хозяйственно-питьевого водоснабжения . Обеспечение водой действий сил гражданской обороны. Обеспечение перевозки материалов для строительства защитных сооружений, рассредоточения и эвакуации населения, подвоза рабочих смен, подвоза сил и средств при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения.

5.8.Спасательная служба санитарной обработки и обеззараживания - организация и осуществление санитарной обработки людей, выходящих из очагов поражения. Обеззараживание одежды и средств индивидуальной защиты.

5.9.Спасательная служба связи - организация связи и обеспечение связью органов управления гражданской обороны города. Поддержание системы связи в постоянной готовности к использованию по назначению. Создание резервных каналов связи для нужд гражданской обороны города.

5.10.Спасательная служба торговли и питания - организация и проведение мероприятий, направленных на обеспечение продовольствием и промышленными товарами первой необходимости населения и личного состава аварийно-спасательных формирований в зонах чрезвычайных ситуаций. Обеспечение горячим питанием или сухими пайками пострадавшего населения и личного состава аварийно-спасательных формирований в ходе проведения спасательных и других неотложных работ. Руководство подготовкой санитарно-пищевых лабораторий по проведению исследования продуктов питания на зараженность (загрязненность радиоактивными, отравляющими веществами и бактериальными средствами). Защита личного состава подвижных подразделений спасательной службы гражданской обороны торговли и питания, а также ввозимых товарных запасов от оружия массового поражения и других средств нападения. Определение потерь ввозимых товарных запасов, а также установление пригодности для дальнейшего использования сохранившихся товарных запасов, организация пополнения этих запасов.

5.11.Спасательная служба ритуальных услуг - заблаговременное определение мест возможных захоронений, создание запасов материальных средств для осуществления захоронения трупов в военное время. Создание, подготовка и поддержание в готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по срочному захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций. Организация и проведение мероприятий по осуществлению опознания, учету и захоронения с соблюдением установленных законодательством правил, организация санитарно-эпидемиологического надзора .

5.12.Спасательная служба убежищ и укрытий - укрытие населения в убежищах и представления им средств индивидуальной защиты. Организация учета наличия фонда защитных сооружений гражданской обороны, подвалов и других заглубленных помещений, пригодных для укрытия населения в военное время и в чрезвычайных ситуациях мирного времени. Контроль за эксплуатацией, техническим состоянием и использованием в мирное время в интересах экономики защитных сооружений гражданской обороны и других заглубленных помещений, их готовностью к приему укрываемого населения. Организация взаимодействия с другими спасательными службами города, предприятиями, учреждениями и организациями по вопросам жизнеобеспечения укрываемого населения.

6.Управление спасательными службами и организация их деятельности

6.1.Управление спасательными службами заключается в осуществлении постоянного руководства со стороны начальника службы и его штаба деятельностью формирований спасательной службы, в обеспечении их готовности, в организации взаимодействия между сходными по профилю деятельности организациями, входящими в соответствующую службу, в направлении их усилий на своевременное и успешное выполнение поставленных задач.

6.2.Основой управления спасательными службами являются решения начальников служб и вышестоящих руководителей гражданской обороны по обеспечению выполнения мероприятий гражданской обороны соответствующего уровня, отражённые в планах обеспечения мероприятий гражданской обороны.

6.3.Контроль за деятельностью и готовностью спасательных служб:

на местном уровне осуществляет глава города через управление по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и охране окружающей среды администрации города;

на объектовом уровне осуществляют руководители организаций через структурные подразделения (работников) организаций, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны.

6.4.Планирование обеспечения мероприятий гражданской обороны спасательными службами осуществляется на основе планов гражданской обороны и защиты населения соответствующих министерств, ведомств Российской Федерации, плана гражданской обороны и защиты населения города Мегиона и планов гражданской обороны организаций.

6.5.Планы обеспечения мероприятий гражданской обороны спасательных служб, определяющие организацию и порядок выполнения ими специальных мероприятий гражданской обороны при приведении их в готовность, разрабатываются начальниками спасательных служб в соответствии с требованиями методических указаний и рекомендаций МЧС России.

6.6.Планы обеспечения мероприятий гражданской обороны спасательных служб городского округа город Мегион подписываются начальником службы, согласовываются с управлением по гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и охране окружающей среды администрации города и утверждаются главой города.

6.7.Планы обеспечения мероприятий гражданской обороны спасательных служб организаций подписываются начальником службы, согласовываются со структурным подразделением (работником) организации, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны и утверждаются руководителем организации.

6.8.Планы спасательных служб городского округа город Мегион разрабатываются в 3-х экземплярах и находятся:

2-й экземпляр - в вышестоящем штабе соответствующей службы;

3-й экземпляр - в управлении по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и охране окружающей среды администрации города.

6.9.Планы спасательных служб организаций разрабатываются в 2-х экземплярах и находятся:

1-й экземпляр - в штабе службы;

2 экземпляр - в вышестоящем штабе соответствующей службы.

6.10. Корректировка планов проводится ежегодно по состоянию на 01 января очередного года в срок до 01 февраля.

6.11.Планы обеспечения мероприятий гражданской обороны спасательных служб вводятся в действие соответствующими руководителями гражданской обороны в установленном порядке.

6.12.Организация работы штабов спасательных служб, порядок и сроки представления оперативных донесений, организация взаимодействия с другими спасательными службами определяются соответствующими наставлениями и специальными указаниями министерств, ведомств и органов управления гражданской обороны.

6.13.Для обеспечения устойчивого управления спасательными службами оборудуются пункты управления.

7.Ответственность за готовность спасательных служб

к решению поставленных задач

7.1.Ответственность за готовность органов управления, сил и средств, включаемых в состав спасательных служб, несут начальники служб, а также руководители организаций, на базе которых созданы эти службы.

7.2.При переходе права собственности организаций и дальнейшем сохранении профиля их деятельности обязанности по созданию спасательных служб закрепляются за правопреемником имущественных прав и обязанностей организации на основе соответствующего договора.

7.3.Должностные и юридические лица, виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении устанавливаемых настоящим положением и иными нормативными правовыми документами требований к созданию и обеспечению деятельности спасательных служб, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

8.Порядок комплектования, материально-технического

и финансового обеспечения спасательных служб

8.1.Комплектование спасательных служб личным составом, оснащение техникой и материально-техническими средствами формирований гражданской обороны осуществляются соответствующими руководителями гражданской обороны и начальниками спасательных служб за счёт организаций, на базе которых создаются эти формирования.

8.2.Обеспечение спасательных служб автомобильным транспортом, дорожно-строительной и подъёмно-транспортной техникой производится за счёт ресурсов, не подлежащих передаче Вооруженным Силам РФ в военное время.

8.3.Финансирование специальных мероприятий гражданской обороны, включая подготовку и оснащение спасательных служб, осуществляется соответственно:

на местном уровне - за счёт средств местного бюджета в пределах средств, предусмотренных на финансирование гражданской обороны;

на объектовом уровне - за счёт средств организаций.

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "СЫКТЫВКАР"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О СОЗДАНИИ СПАСАТЕЛЬНЫХ СЛУЖБ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ МО ГО "СЫКТЫВКАР"

(в редакции Постановлений администрации МО городского округа "Сыктывкар" от 14.09.2012 N 9/3514 , от 30.10.2017 N 10/3750)

На основании Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" , приказов МЧС России от 23.12.2005 N 999 "Об утверждении порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований" , от 14.11.2008 N 687 "Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях" , распоряжения Правительства Республики Коми от 10.05.2011 N 182-р "Об организации решения задач в области гражданской обороны на территории Республики Коми", решения Совета МО ГО "Сыктывкар" от 25.09.2009 N 24/09-438 "Об утверждении Порядка подготовки к ведению и ведения гражданской обороны на территории МО ГО "Сыктывкар", руководствуясь статьей 44 Устава МО ГО "Сыктывкар", в целях защиты населения и территории МО ГО "Сыктывкар" от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера постановляет:

1. Создать на базе отраслевых (функциональных) органов администрации МО ГО "Сыктывкар", муниципальных предприятий и учреждений, организаций и предприятий независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, находящихся на территории МО ГО "Сыктывкар" спасательные службы гражданской обороны МО ГО "Сыктывкар" (далее - спасательные службы ГО) согласно приложению N 1.

2. Утвердить положение о спасательных службах ГО согласно приложению N 2.

3. Назначить должностных лиц отраслевых (функциональных) органов администрации МОГО "Сыктывкар", муниципальных предприятий и учреждений, организаций и предприятий независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, находящихся на территории МО ГО "Сыктывкар", руководителями спасательных служб ГО согласно приложению N 3.

Разработать положения о спасательных службах ГО и планы обеспечения мероприятий ГО спасательной службы ГО;

Согласовать положения о спасательных службах ГО и планы обеспечения мероприятий ГО спасательной службы ГО с управлением по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара, соответствующими органами исполнительной власти Республики Коми, ответственными за осуществление мероприятий по ГО в Республике Коми в интересах защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

Утвердить положения о службах ГО и планы обеспечения мероприятий ГО службы ГО у главы МО ГО "Сыктывкар" - руководителя администрации.

(в ред. Постановления администрации МО городского округа "Сыктывкар" от 30.10.2017 N 10/3750)

5. Рекомендовать руководителям организаций, создающим нештатные аварийно-спасательные формирования (далее - НАСФ), нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий ГО (далее - НФГО) в составе служб ГО, согласно приложению N 1 к настоящему постановлению:

Разработать и согласовать с Управлением по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара структуру, численный состав, техническую оснащенность и экипировку НАСФ, НФГО;

Провести укомплектование НАСФ, НФГО специальной техникой, имуществом и личным составом, организовать их обучение и подготовку к выполнению задач по предназначению;

Разработать планы приведения НАСФ, НФГО в готовность к действиям по предназначению;

Представить в Управление по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара и в соответствующие службы ГО приказ о создании и планы приведения в готовность НАСФ, НФГО;

Планировать, организовывать и проводить в установленном порядке подготовку личного состава НАСФ, НФГО в составе служб ГО и проверки их готовности к действиям по предназначению в ходе учений и тренировок.

(п. 5 в ред. Постановления администрации МО городского округа "Сыктывкар" от 30.10.2017 N 10/3750)

6. Начальнику Управления по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара:

Оказывать методическую помощь и обеспечивать руководителей служб ГО и организаций, создающих НАСФ, НФГО, организационно-методическими документами по созданию, подготовке, оснащению и применению служб ГО, НАСФ, НФГО;

Планировать и проводить в установленном порядке командно-штабные и тактико-специальные учения (тренировки) со службами ГО, НАСФ, НФГО по защите населения и территорий МО ГО "Сыктывкар" от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

(п. 6 в ред. Постановления администрации МО городского округа "Сыктывкар" от 30.10.2017 N 10/3750)

7. Признать утратившим силу постановления главы администрации МО ГО "Сыктывкар" от 19.03.2007 N 3/769 "О создании спасательных служб гражданской обороны муниципального образования городского округа "Сыктывкар", от 27.08.2009 N 8/3553 "О внесении изменений в постановление главы администрации МО ГО "Сыктывкар" от 19.03.2007 N 3/769 "О создании спасательных служб гражданской обороны муниципального образования городского округа "Сыктывкар".

8. Настоящее постановление вступает в силу с даты его подписания.

9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации М.Н.Османова.

И.о. главы администрации
М.ОСМАНОВ

Приложение N 1. РАСЧЕТ СОЗДАНИЯ СПАСАТЕЛЬНЫХ СЛУЖБ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ (СЛУЖБ ГО) И ФОРМИРОВАНИЙ ГО МО ГО "СЫКТЫВКАР"

Приложение N 1
к Постановлению
администрации
МО ГО "Сыктывкар"
от 23 марта 2012 года N 3/873

от 30.10.2017 N 10/3750)


Структурные подразделения администрации МО ГО "Сыктывкар", организации и учреждения, на базе которых создаются спасательные службы ГО	Наименование нештатных формирований ГО, входящих в состав спасательных служб ГО	Количество формирований	Наименование организаций, входящих в состав спасательной службы ГО и создающих формирования ГО
УМВД России по г. Сыктывкару	Команда охраны общественного порядка		УМВД по г. Сыктывкару (2)
	Группа охраны общественного порядка		Управление Росгвардии по РК (2)
Сыктывкарский отдел организации медицинской помощи населению ГКУ РК "Центр обеспечения деятельности Министерства здравоохранения РК"	Бригада специализированной медицинской помощи		ГБУЗ РК "Коми Республиканская больница" (7) ГУЗ "Коми республиканская стоматологическая поликлиника" (2) ГБУЗ РК "Коми республиканский онкологический диспансер (2) ГБУЗ РК "Республиканский противотуберкулезный диспансер" (1) ГБУЗ РК "Сыктывкарская городская больница N 1" (3) ГУ РК "Кардиологический диспансер" (1) ГБУЗ РК "Республиканская инфекционная больница" (1) ГБУЗ РК "Республиканская клиническая детская больница" (3) ГБУЗ РК "Коми республиканская психиатрическая больница" (2) ГБУЗ РК "Городская больница Эжвинского района г. Сыктывкара" (3) ГБУЗ РК "Республиканский кожно-венерологический диспансер" (1) ГУ "Республиканская станция переливания крови" (1)
	Фельдшерско-сестринская бригада		ГБУЗ РК "Сыктывкарская городская поликлиника N 3" (2) СЭП СЭП ГБУЗ РК "Эжвинская городская поликлиника" (2) СЭП ГБУЗ РК "Эжвинская детская городская поликлиника" (6) СЭП
	Врачебно-сестринская бригада		ГБУЗ РК "Сыктывкарская городская больница" (3) ГБУЗ РК "Сыктывкарская детская поликлиника N 1" (2) ГБУЗ РК "Сыктывкарская детская поликлиника N 3" (2) ГБУЗ РК "Коми республиканский диагностический центр" (3) ГБУЗ РК "Коми республиканский наркологический диспансер" (1) ГБУЗ РК "Коми республиканский перинатальный центр" (1) ГУ "Республиканский врачебно-физкультурный диспансер" (2)
	Бригада экстренной медицинской помощи		ГБУ РК "Территориальный центр медицины катастроф Республики Коми" (1) ГБУЗ РК "Сыктывкарская станция скорой медицинской помощи" (25)
	Мобильный медицинский отряд		ГБУЗ РК "Центральная поликлиника г. Сыктывкара" (1) ГБУЗ РК "Эжвинская городская поликлиника" (1) ГБУЗ РК "Сыктывкарская городская поликлиника N 2" (1) ГБУЗ РК "Сыктывкарская городская поликлиника N 3" (1) ГБУЗ РК "Сыктывкарская детская поликлиника N 2" (1) ГБУЗ РК "Сыктывкарская детская поликлиника N 1" (1)
	Санитарный противоэпидемиологический отряд		ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в РК", г. Сыктывкар (1)
ООО "Сыктывкарское АТП N 1"	Команда по перевозке населения		ООО "Сыктывкарское АТП N 1" ООО "Коми Автолайн" ООО "СПАТП 19" ООО "Пригородные перевозки" ИП "Карпов" ООО "СПАТП N 2" Организации, имеющие автотранспорт для перевозки населения или арендующие автотранспорт
	Команда по перевозке грузов		Организации, имеющие автотранспорт для перевозки грузов или арендующие автотранспорт
	Станция специальной обработки транспорта		ООО "Сыктывкарское АТП N 1" (1) ООО "Эжватранс" (1)
Управление ЖКХ администрации МО ГО "Сыктывкар"	Аварийно-техническая команда по теплосетям		Филиал Сыктывкарские тепловые сети ПАО "ТПлюс" ЭМУП "Жилкомхоз" МУП "Жилкомуслуги"
	Аварийно-техническая команда по водопроводным сетям		МУП "Сыктывкарский Водоканал" ЭМУП "Жилкомхоз" МУП "Жилкомуслуги"
	Аварийно-техническая команда по канализационным сетям		МУП "Сыктывкарский Водоканал" ЭМУП "Жилкомхоз" МУП "Жилкомуслуги"
	Аварийно-техническая команда по насосным станциям		МУП "Сыктывкарский Водоканал"
	Аварийно-техническая команда по электросетям		ПО "Южные электрические сети" филиала ОАО "МРСК Северо-Запада" "Комиэнерго"
	Аварийно-техническая команда по газовым сетям		АО "Газпром газораспределение Сыктывкар"
	Звено подвоза воды и обслуживания водозаборных сооружений		МУП "Сыктывкарский Водоканал" (2) МУП "Жилкомуслуги" (1) ЭМУП "Жилкомхоз" (1)
	Группа по переоборудованию подвальных помещений и обслуживанию защитных сооружений		Организации, обслуживающие жилой фонд г. Сыктывкара (ООО, ТСЖ)
	Отряд по захоронению трупов людей		ЭМУП "Жилкомхоз" Кооператив "Колер" ООО "Ритуал-сервис" ООО "Эдем" МКП "Жилкомсервис" МКП "Дорожное хозяйство"
	Команда по захоронению трупов животных		ООО "Пригородный"
	Команда по обеззараживанию территорий		МКП "Дорожное хозяйство" (1) МКП "Жилкомсервис" (1) МУП "Жилкомуслуги" (1)
	Команда нейтрализации АХОВ		ЭМУП "Жилкомхоз"
БУ "Управление капитального строительства" МО ГО "Сыктывкар"	Группа инженерной разведки
	Команда по ремонту и восстановлению дорог		ОАО "Коми дорожная компания" МКП "Дорожное хозяйство"
	Команда по ремонту и восстановлению мостов		МКП "Жилкомсервис"
	Бригада по расчистке завалов		ООО "ТетрастройКоми" АО "Коми тепловая компания" ООО "Ремонтно-строительный трест" ООО "Кран Плюс"
Управление экономики и анализа администрации МО ГО "Сыктывкар"	Подвижный пункт вещевого снабжения		ООО "Профессионал-Коми" (2) ООО "Термоклуб" (1) ООО "Партнер" (2) ООО "Экспедитор" (1)
	Подвижный пункт продовольственного снабжения		ООО "Лидер" (2) ООО ТП "Бумажник" (1) ПК "РСТ" (1) ООО "Ассорти ЛТД" (1)
	Подвижный пункт питания		ООО ТП "Бумажник" (2) МУП ПиТ "Восторг" (2)
	Стационарный пункт питания		ООО ТП "Бумажник" (2) МУП ПиТ "Восторг" (2) ЭМУП "Общественное Питание" (1)
ФГКУ "1 отряд ФПС по РК"	Подразделения противопожарной службы		ФГКУ "1-й отряд ФПС по РК" 11 отряд ГКУ "УППС и ГЗ" ФГКУ" Специализированная пожарно-спасательная часть ФПС по РК" ООО "ПожГазСервис" ГОУ ДПО "Сыктывкарский УЦ ФПС"
МУП "Сыктывкарский банно-прачечный трест"	Пункт санитарной обработки людей		МУП "Сыктывкарский банно-прачечный трест" (3) ЭМУП "Жилкомхоз" (2)
	Станция специальной обработки одежды		ООО "Аквастар" (1) ООО "Лебедь" (1)

Приложение N 2. ПОЛОЖЕНИЕ О СПАСАТЕЛЬНЫХ СЛУЖБАХ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ МО ГО "СЫКТЫВКАР"

Приложение N 2
к Постановлению
администрации
МО ГО "Сыктывкар"
от 23 марта 2012 года N 3/873

(в редакции Постановления администрации МО городского округа "Сыктывкар" от 30.10.2017 N 10/3750)

1. Общие положения:

Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" , приказов МЧС России от 14.11.2008 N 687 "Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях" , от 23.12.2005 N 999 "Об утверждении порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований" , от 18.12.2014 N 701 "Об утверждении типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий ГО" , распоряжения Правительства Республики Коми от 10.05.2011 N 182-р "Об организации решения задач в области гражданской обороны на территории Республики Коми", решения Совета МО ГО "Сыктывкар" от 31.03.2016 N 06/2016-83 "Об утверждении Порядка подготовки к ведению и ведения гражданской обороны на территории муниципального образования городского округа "Сыктывкар" и определяет порядок создания и функционирования спасательных служб ГО (далее - служб ГО), нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - НАСФ), нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий ГО (далее - НФГО) в составе служб ГО.

Спасательная служба ГО (служба ГО) - это совокупность органов управления, сил и средств, обладающих сходным профилем деятельности, предназначенных для обеспечения выполнения мероприятий ГО и защиты населения и территории МО ГО "Сыктывкар" от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, а также для управления и обеспечения действий входящих в состав спасательной службы ГО НАСФ, НФГО при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР).

Службы ГО создаются на базе отраслевых (функциональных) органов администрации МО ГО "Сыктывкар", организаций подведомственных администрации МО ГО "Сыктывкар" и организаций и предприятий независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, находящихся на территории МОГО "Сыктывкар".

Нештатные аварийно-спасательные формирования (НАСФ) - самостоятельные структуры, созданные организациями на нештатной основе из числа своих работников, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, подготовленные для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и зонах чрезвычайных ситуаций.

Нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий ГО (далее - НФГО) - это формирования, которые создаются организациями в целях участия в обеспечении выполнения мероприятий по гражданской обороне и проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Аварийно-спасательные работы - это действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне чрезвычайной ситуации, локализации чрезвычайных ситуаций и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов. Аварийно-спасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью проводящих эти работы людей и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения.

Неотложные работы при ликвидации чрезвычайных ситуаций - это деятельность по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ, оказанию помощи населению, пострадавшему в чрезвычайных ситуациях природного техногенного и военного характера, медицинской и других видов помощи, созданию условий, минимально необходимых для сохранения жизни здоровья людей, поддержания их работоспособности.

Общее руководство службами ГО осуществляет Глава МО ГО "Сыктывкар" - руководитель администрации.

Непосредственное руководство службой ГО осуществляет руководитель службы ГО, назначаемый на указанную нештатную должность постановлением администрации МО ГО "Сыктывкар".

Для организации и обеспечения деятельности службы ГО приказом руководителя службы создается штаб, определяются обязанности должностных лиц.

Руководитель службы ГО, руководители предприятий, организаций и учреждений, входящих в состав службы ГО, осуществляют контроль и несут ответственность по готовности органов управления, сил и средств службы ГО к выполнению задач по предназначению.

2. Основные задачи служб ГО:

Основными задачами служб ГО являются:

поддержание органов управления, сил и средств служб ГО, НАСФ, НФГО (далее - формирований ГО) в составе служб ГО в готовности к проведению АСДНР при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и военного характера;

создание в установленном порядке (на базе организаций и предприятий в составе службы ГО) формирований ГО для проведения АСДНР на территории МОГО "Сыктывкар", организация оснащения формирований ГО необходимой техникой и имуществом;

организация и контроль за обучением и подготовкой в установленном порядке личного состава формирований ГО в составе службы ГО, проведение в установленном порядке проверок готовности к действиям по предназначению формирований ГО в ходе учений, тренировок;

управление формированиями ГО в составе служб ГО при проведении АСДНР в очагах поражения и зонах чрезвычайных ситуаций, обеспечение их действий;

разработка и ежегодное уточнение планов обеспечения мероприятий ГО службы ГО, формализованных и организационных документов по управлению службой ГО;

участие в разработке и ежегодном уточнении плана гражданской обороны и защиты населения МОГО "Сыктывкар";

обеспечение выполнения мероприятий ГО и защиты населения и территории МОГО "Сыктывкар" от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

участие в подготовке нормативной правовой базы МОГО "Сыктывкар" по определению состава и объемов, созданию, хранению резервов материальных ресурсов в целях гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также по вопросам организации и проведения АСДНР;

пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

организация взаимодействия с органами исполнительной власти Республики Коми, ответственными за осуществление мероприятий по ГО в Республике Коми, при планировании и выполнения мероприятий ГО, проведения АСДНР на территории МОГО "Сыктывкар";

организация создания, хранения и освежения резервов материально-технических средств в целях ГО, защиты населения и территорий МОГО "Сыктывкар" от чрезвычайных ситуаций (на базе организаций и предприятий в составе службы ГО);

создание и поддержание в готовности к применению пунктов управления службы ГО, систем управления, связи и оповещения.

3. Специальные задачи служб ГО:

Служба охраны общественного порядка ГО:

организация и поддержание общественного порядка при выполнении мероприятий ГО, в военное время, а также при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

обеспечение безопасности и регулирование дорожного движения на маршрутах эвакуации и выдвижения группировки сил для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

охрана пунктов управления, особо важных объектов и организаций, государственного и личного имущества граждан;

борьба с преступностью в военное время и при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

организация применения штатных подразделений полиции для поддержания общественного порядка в период выполнения мероприятий ГО;

организация создания территориальных формирований ГО (команды и группы охраны общественного порядка) для выполнения задач по предназначению.

Медицинская служба ГО:

медицинское обеспечение территориальных формирований ГО, участвующих в проведении АСДНР в военное время и при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

медицинское обеспечение населения в период выполнения мероприятий ГО, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

оказание всех видов медицинской помощи пострадавшему населению;

развертывание больничной базы в безопасных районах для оказания квалифицированной специализированной медицинской помощи пораженным и их стационарного лечения;

организация и проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и поддержание санитарно-эпидемического благополучия населения;

медицинское обеспечение эвакуации населения, которое включает в себя проведение организационных, лечебных, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленных на охрану здоровья эвакуируемого населения, своевременное оказание медицинской помощи заболевшим и получившим травмы в ходе эвакуации, предупреждение возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний;

создание территориальных формирований ГО (санитарные дружины, бригады скорой медицинской помощи, мобильные медицинские отряды, бригады специализированной медицинской помощи, врачебно-сестринские бригады, отряды эпидемиологического контроля) для выполнения задач по предназначению.

Автотранспортная служба ГО:

организация и обеспечение автомобильных перевозок населения при проведении эвакуационных мероприятий;

организация и обеспечение автомобильных перевозок материальных и культурных ценностей при проведении эвакуационных мероприятий;

организация перевозок личного состава территориальных формирований ГО, участвующих в проведении АСДНР;

организация перевозок грузов и материалов для проведения АСДНР;

организация и проведение специальной обработки (обеззараживания) техники;

создание территориальных формирований ГО (команды для перевозки населения, команды для перевозки грузов, станции специальной обработки транспорта) для выполнения задач по предназначению.

Коммунально-техническая служба ГО:

планирование и выполнение организационно-технических мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов жизнеобеспечения населения, организаций жилищно-коммунального, топливно-энергетического и газового хозяйства;

организация и проведение неотложных аварийно-восстановительных работ на объектах жизнеобеспечения населения, организаций жилищно-коммунального, топливно-энергетического и газового хозяйства;

защита водоисточников и систем водоснабжения;

организация и проведение обеззараживания территорий;

организация и проведение мероприятий по переоборудованию подвальных помещений домов жилого фонда в защитные сооружения для укрытия населения;

организация и проведение мероприятий по поддержанию в рабочем состоянии уличной дорожной сети и уличного освещения;

организация срочного захоронения трупов людей и животных при военных конфликтах, а также при крупномасштабных чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и пандемиях;

организация и контроль выполнения мероприятий по светомаскировке в военное время;

организация и проведение специальной обработки (обеззараживания) территорий, зданий и сооружений;

создание территориальных формирований ГО (аварийно-технические команды (группы) по водопроводным, тепловым, канализационным и газовым сетям, группы (звенья) по переоборудованию подвальных помещений и обслуживанию защитных сооружений, команды по обеззараживанию территорий, команды (группы) захоронения трупов людей, команды по захоронению трупов животных, команды по обеззараживанию территорий, команды нейтрализации АХОВ) для выполнения задач по предназначению.

Инженерная служба ГО:

планирование, организация и проведение мероприятий по инженерному обеспечению населения в военное время;

инженерное обеспечение эвакуации населения;

планирование и организация строительства недостающих защитных сооружений (убежищ, противорадиационных укрытий, укрытий быстровозводимых убежищ);

эксплуатация, ремонт, восстановление имеющихся защитных сооружений;

инженерное обеспечение ведения АСДНР в очагах поражения при военных конфликтах, ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

разбор завалов и прокладка маршрутов движения сил ГО в очагах поражения;

организация и ведение инженерной разведки в очагах поражения, при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и военного характера, а также при проведении эвакуации населения;

планирование, организация и проведение ремонта и восстановления дорог и мостов, разрушенных вследствие чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и военного характера, для обеспечения выполнения мероприятий ГО;

создание территориальных формирований ГО (сводные команды механизации работ, группы инженерной разведки, команды (группы) по восстановлению дорог и мостов) для выполнения задач по предназначению.

Служба торговли, питания и материально-технического обеспечения ГО:

организация и защита продовольственных и промышленных товаров от радиационного и химического заражения (загрязнения);

организация и обеспечение питанием, продовольственными и промышленными товарами первой необходимости личного состава формирований ГО;

организация и обеспечение питанием, продовольственными и промышленными товарами первой необходимости населения, эвакуированного в безопасные районы;

организация и обеспечение материально-техническими средствами формирований ГО при выполнении мероприятий ГО и проведении АСДНР;

создание территориальных формирований ГО (подвижные и стационарные пункты питания, подвижные пункты продовольственного снабжения, подвижные пункты вещевого снабжения, команды (группы) материально-технического снабжения) для выполнения задач по предназначению.

Противопожарная служба ГО:

организация и осуществление профилактических противопожарных мероприятий;

организация и проведение тушения техногенных и природных пожаров;

проведение АСДНР в очагах поражения и зонах чрезвычайных ситуаций;

спасение людей и имущества при пожарах, оказание первой помощи;

организация применения штатных подразделений всех видов пожарной охраны;

организация создания территориальных формирований ГО (команды, группы пожаротушения) для выполнения задач по предназначению.

Служба санитарной обработки людей и обеззараживанию одежды ГО:

организация и проведение санитарной обработки людей и обеззараживания одежды;

создание территориальных формирований ГО (пункты санитарной обработки людей, станции специальной обработки одежды) для выполнения задач по предназначению.

Приложение N 3

Приложение N 3
к Постановлению
администрации
МО ГО "Сыктывкар"
от 23 марта 2012 года N 3/873

(в редакции Постановления администрации МО городского округа "Сыктывкар" от 30.10.2017 N 10/3750)


	Наименование спасательной службы ГО	Штатная должность руководителя спасательной службы

	Спасательная служба охраны общественного порядка ГО	Заместитель начальника полиции (по охране общественного порядка) УМВД России по г. Сыктывкару
	Спасательная медицинская служба ГО	Начальник Сыктывкарского отдела организации медицинской помощи населению ГКУ РК "Центр обеспечения деятельности Министерства здравоохранения РК"
	Спасательная автотранспортная служба ГО	Директор ООО "Сыктывкарское АТП N 1"
	Спасательная коммунально-техническая служба ГО	Начальник Управления ЖКХ администрации МО ГО "Сыктывкар"
	Спасательная инженерная служба ГО	Начальник БУ "Управление капитального строительства" МО ГО "Сыктывкар"
	Спасательная служба торговли, питания и материально-технического обеспечения ГО	Начальник Управления экономики и анализа администрации МО ГО "Сыктывкар"
	Спасательная противопожарная служба ГО	Начальник ФГКУ "1 отряд ФПС по РК"
	Спасательная служба санитарной обработки людей и обеззараживания одежды ГО	Директор МУП "Сыктывкарский банно-прачечный трест"