Заработная плата пожарных частей Федерального Казённого Учреждения «4 Отряда Федеральной противопожарной Государственной противопожарной службы. Заработная плата пожарных частей Федерального Казённого Учреждения «4 Отряда Федеральной противопожарной Госуд

В Нягани передача частей ФПС в частные руки
[Служба]

Классификатор темы:
последняя
В обсужденнии 87 реплик
казей ® казей ®

В 12 отряде ФПС г. Нягани происходит передача частей, техники, личного сотава в частные руки Защиты Югры. ТНК провела тендер и ГУ не чего не надо а частник молодец. Цена разногласий 18 лепешек. Чтоже будет со 130 служащими и работниками, кто на заслужанный отдых кто под сокращение а кто в добрые руки частника, хочу уволю хочу нет. Как всетаки лаского отзывается л/с о руководстве на чисто летературно русском не переводимом фольклере. Долгих лет жизни вам ГУ, руководство Няганского гарнизона веселящей вам дизентерии и бодрящего зуда в заднем проходе т.д, т.д, т.д.
л/с 12 отряда ФПС 106 ПЧ и 3 ПЧ

Ghost01 ®

Ничего удивительного в этом нет, "В конце 2007 года в личной беседе Тиртока потребовал от меня платить ему 5% от сметы договоров, так как он это делает со своими отрядами ГПС, охраняющими хозяйственные объекты. Только с них он берёт 10%, обманывая хозорганы при заключении договоров, т.к. содержание федеральных служащих а также ГПН в областных и окружных управлениях, проводимое раньше по Постановлению СМ N 849 от 1993 г. уже давно запрещено." Это из письма Шойгу от компании ВИУР. Как то навеяло 90и рекет в чистом виде...Если интересно вот полная версия письма http://www.nptrf-info.ru/ndocs/.
И еще, один раз их шаражкину контору разгоняли,:
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГГЖ РФ, суд РЕШИЛ:
Заявление Прокурора Ханты- Мансийского автономного округа-Югры - удовлетворить.
Ликвидировать юридическое лицо - Фонд развития систем безопасности " Защита Югры".
Решение может быть обжаловано в суд Ханты- Мансийского автономного округа-Югры в течение 10 дней, с подачей кассационной жалобы через Ханты- Мансийский районный суд.
Мотивированное решение суда изготовлено 23 марта 2009 года.
Федеральный судья: Г.А.Клименко.
Но они не сдаются!!! пользуясь своим служебным положением нагибают кого хотят (или кого получится) вот вас и нагнули при полном попустительстве руководства вашего гарнизона.

Казей. Ну зачем так спешить хоронить отряд. Он только в июле создался. Приказа то о ликвидации отряда Вы и в глаза не видел, да и не увидите. Все пока вилами на воде писано.
Да и написали бы Вы, о каком руководстве личный состав отзывается на могучем и прекрасном русском языке. А то как-то голословно и всех скопом. Да и няганского гарнизона, если мне память не изменяет, нет с 2007 года уже. Есть Октябрьский гарнизон.
А Вы бодрящего зуда в заднем проходе всем желаете. Причем например начальник СПТ(он же зам гарнизона)? Вы уж доходчиво, чтоб страна как говориться знала, у кого понос и золотуха будет. Вот Ghost01 ведь конкретно пишет, кто и что с него требовал.(хотя это было перемусолено еще два года назад).
И не надо ребятки торопиться с выводами. Ждите.

Ghost01 ®

Уважаемый WRT с меня ни кто ни чего не требовал, читаем внимательней "ссылка на первоисточник там тоже есть" "из письма Шойгу от компании ВИУР" да это уже было перемусолено, но как видно злоупотребление должностными полномочиями у нас не караются... А насчет спешки с выводами, я думаю никто не торопится подписывать рапорт об увольнении.

Уважаемый Ghost01. Мне этот первоисточник известен. И сравнивать былые вопросы ВИУРА с возможными проблемами, которые сейчас возникают у коллег в Нягани, я бы не стал. Разные вещи. А спешить не стоит. И выносить сюда на обсуждение нерешённый вопрос до конца тоже не было смысла. Пусть сначала своего начальника дождутся. А то опять начали крик «души» - передача имущества, личного состава, техники.

Уважаемый WRT кого ждать в группе кадров начали выдавать уведомления об увольнении

Уважаемый WRT кого ждать в группе кадров начали выдавать уведомления об увольнении

Чтец ®

А частник обязан своим работникам обеспечить 10-6 от ОФП, как того требует ТРоТПБ, или он нанимает граждан 2-го сорта или "неграждан", и по какому трудовому договору он граждан заставит в ОФП идти, или эти трудовые взаимоотношения считаются прокуратурой нормальными правовыми отношениями между гражданами России?
А факт найма гражданина с должностными обязанностями вне конституции и ТРоТПБ не является ли поводом обратиться в прокуратуру, или при приёме на работу они все пишут без указания даты написания "предсмертного письма", что они в здравом уме... сами пошли в ОФП, и тогда нет противоправных действий, есть "самосожжение", или "попытка к самоубийству"???

69 ФЗ не "отмазка" для прокуратуры если что случится? или это мнение ошибочно?

WWW. Ну и что, что начали выдавать. Кадры они и есть кадры. Им сказали они и шлепают уведомления. Они тоже в погонах, много не покочевряжешся. Если мне память не изменяет сотруднику уведомление за два месяца до даты увольнения вручить должны (если не прав коллеги поправят) так что смотрите на дату вручения и увольнения. Да и вообще. Рано рвать волосы на голове (или на другом месте, у кого где растет:)). Ваших бывших соседей 35 и 37 отряд по пять ноль семь приказу ликвидировали. В пролете только начальство, да и то не все. Все работники сейчас работают в Центроспасе и не бедствуют. А ведь тоже крику было – караул, увольняют. Устаканилось ведь потихонечку.

А я вот не вижу здесь ни какой вины ни руководства ГУ, ни Няганьских командиров. Или забыли, что государственную пожарную охрану на частных предприятиях с 2004 по 122 -ФЗ вообще должны были ликвидировать? А теперь придумали полумеру- договорную ФПС. Но о конкурсах не подумали. А частник имеет право выбирать того, кто ему дешевле. Потому как по ФЗ-69 численность и техническое оснащени частной пожарной охраны устанавливается частником самостоятельно. Зато договорная ФПС не может "заявится" дешевле, чем требуется расходов на содержание федеральной численности. Вот и проиграли. А не выиграла бы Защита Югры, выиграл бы другой частник. И этот "бардак" будет продолжаться пока Правительством РФ не будет установлен перечень объектов на которых в обязательном порядке создаётся договорная ФПС. Помните как раньше было: ЦППН- 7 млн. тонн нефти в год, ГПЗ- 1 млрд м.куб газа в год, ГРЭС - 1 МВТ Впрочем в своих мыслях здесь мы это уже года три обсуждаем.

Казей, можно узнать, кто же это за могущественный частник, что выиграл тендер у ГУ. И что делает сей час ГУ по исправлению этой ситуации, или новый частник согласился платить положенные 10% на развитие ГУ?

Кстати защита югры сообщаю Вам друзья должна быть ликвидирована по судебному решению на сайте профсоюза это решение вывешено.
Отправьте жалобы в министерство, в прокуратуру округа они отреагируют, в администрацию, можно около министерства устроить пикет

Независимый профсоюз трудящихся ® независимый профсоюз трудящихся ®

Нужна всегда бумага как инструмент, а ту все остальное это просто фольклор бездейственный.

AWN60.Согласен с тобой на все 100. Будем считать, что так примерно и вышло у коллег.

Независимый профсоюз трудящихся. Это у Вас в Уфе можно у министераства республики попикитировать. И кто по Вашему должен письма готовить,жалобы обоснованые посылать?

Кирил ®

Что-то не совсем мне понятно. учредителями защита югры были физические лица (если мне не изменяет память -тиртока, сташкенок, свидына и пр. и само главное управление), то теперь получается, что ГУ само себе проиграло тендер, уступив его аффилированному лицу - организации защита югры. Это что - новый вид проведения тендеров или коррупция в чистом виде. Ведь выставляясь на тендер организации выставляют свою цену и побеждает тот, кто при прочих равных условиях поставит более низкую цену. Но если организации аффилированы, то это называется ценовой сговор, который должен преследоваться в уголовном порядке. ведь выставляясь на тендер обе организации наверно согласовали ценовые параметры. или я не прав или чего-то не понимаю? помогите юристы разобраться. если этот удачный опыт по передаче государственной пожарной охраны МЧС РФ в частные руки пройдет успешно, то другим начальникам ГУ страны его срочно надо взять на заметку и уже в этом году внедрить и не будет больше заморочек с договорной пожарной охраной. значит меньше ответственности и при удачном раскладе - больше денег.

А вот по моей информации Тиртока в москве решает чтоб Защита Югры сташёнка проиграла. Ивсё должно остаться как и быыло в Нягани

Если мы втупим во всероссийское пожарное общество возглавляемое сташёнком и тиртокой

Спец.. непонятно, зачем тиртоке что-то решать в москве, когда сташенок очень часто бывает у него в кабинете, или это можно перетереть в офисе у сташенка, адерес есть на сайте. или он поехал жаловаться на сташенка груздю, может быть тот повлияет, или рассказать о своем "коварном" друге министру?
да кстати, вроде бы по решению суда «Zashita Ugry» должно быть ликвидирована еще в начале года, или магасумов опять не прав? или прокуратура не смотрит за исполнением решений, принятых по ее представлению? так есть эта организация или нет? и еще очень тесно в хантах все переплелось: и фонд «Zashita Ugry», и ООО «Zashita Ugry», и ВДПО все в одном месте (спортивная 24), все в одном сайте, все по одним телефонам.

Рябята, Вы что из пустого в порожнее гоняете? Вчерась было совещание в ГУ. Вот приедут Ваши начальники, кинут инфу своим офицерам, там глядишь у Вас и происниться. Вон Шестой Юганский под ликвидацию попадает, там народу поболее чем в 12. Ничего поработают в РН. А по вопросам Нягани ласковый л/с 12 отряда может к начальнику ГУ лично, на чисто летературно русском обратиться в среду наверное.

Привет WRT и всем СОУЧАСТНИКАМ!!! Ну был я там, на том совещании. И чо прояснилось? Опять же в мозгах моих случилось КЗ со внештатными службами. Может древний я, поэтому?! Не выходит из моих старых мозгов Приказ НОМЕР ОДИН МВД СССР от 5 января 1970 года. Устав службы пожарной охраны который утверждал. Типа была таможня, были и контрабандисты. А раньше были ППЧа (профессиональные пожарные ЧАсти, где носили синюю форму, но без погон, но со шпалами, кубарями и треугольниками, и не в 41 году)в районных центрах на просторах Советского Союза с Отделения и Инспекции ГПН при горрайорганах ВД. Дак вот там начальник ГАРНИЗОНА был ГОСПОЖ инспектор. И не ЦПСС, ни СПТ у него ШТАТНОГО не было. Поэтому и были придуманы ПРИКАЗОМ НОМЕР ОДИН внештатные службы. Но нахрена они нужны в тех пожарных полках, где есть штатное руководство ОТРЯДА и СПТ(типа штатная служба управления), штатное отделение тыла и техники, штатный ЦППС и даже ЕДДС? Не, ну есть конечно у нас неколько секретных внештатных служб. В системе ППС ГО. Дак это на момент начала войны и готовности к нанесению ядерного удара потенциальным противником. Но не надо же путать яица с лёгкими. Нахрена нужны ВНЕШТАТНЫЕ слубы, там где есть ШТАТНЫЕ?
И на счёт Нягани. Видать не было у Александра Александровича других перспектив, кроме Олега Владимировича. В противовес другим частникам. Тем, которые московские.

Здравствуй AWN60. Нет, ты мозги давай приводи в порядок.;) Перенастраивай структурные связи серого вещества на новый лад. Вишь как все сложно, запущенно.
Я чего-то не понял. А зачем вообще собирали? Про нештатки погутарить? Что проблем в округе больше нет? А Нягань. Что Нягань, устаканиться. А с Санычем облом, не приедет пока. С генералом то встретиться не получилось. Ну, слетает в Москву, порешает. Так что личному составу вопросы на декабрь отложить придется.
Если в ГУ был, то видел, что начальника двенашки не было. У них что-то вообще на территории какая-то суета суёт. То ценроспасовцы с 35 какую то возню устраивали. То руководству вновь созданного Нягонского ФПС(не путать с объектовым) всех больше надо. Каждый должен заниматься своими подразделениями. А не тянуть на себя одного любимого одеяло, оставляя остальных мерзнуть. Объять необъятное невозможно!
А выбор и перспектива на той территории конечно невеликая. Тут уж лучше все-таки свое(так сказать местное, оно не пахнет), чем пришлое.

Кирил ®

AWN60. не кажется прогибаешься под тиртокой. участие в тендере кроме сташенка и ГУ никто не принимал. кроме того, твоя фраза: "Видать не было у Александра Александровича других перспектив, кроме Олега Владимировича" еще раз косвенно подтверждает, насколько близки они между собой, и бизнес их не разделим. а все потуги и надувание щек (думаю показные) только для народа и др. органов. это же подтверждает и WRT, обсуждая перспективы выбора. так что, что бы кто ни говорил выбор у тиртоки кому проиграть тендер был. ну не виуру же отдавать, он не пришлый, местный и с ТНК работает давно. а то что "Тут уж лучше все-таки свое(так сказать местное, оно не пахнет), чем пришлое." то я не соглашусь - пахнет и очень сильно пахнет

Коллективное обращение.
Уважаемый Андрей! Просим помочь нам.
Обращаются к Вам коллективы работников 36, 37, 261,107 пожарных частей Федерального Казённого Учреждения «4 Отряда Федеральной противопожарной Государственной противопожарной службы по Свердловской области (договорной)».
Наши подразделения выполняют работы по обеспечению пожарной безопасности таких предприятий как АО «ЕВРАЗ Нижнетагильский металлургический комбинат» г. Нижний Тагил (36, 37 пожарные части), филиал «Верхнетагильская ГРЭС» ПАО «Интер РАО – Электрогенерация» г. Верхний Тагил (261 пожарная часть), филиал ПАО «ОГК – 2» - Серовская ГРЭС (107 пожарная часть) г.Серов в соответствии с условиями заключённых договоров. Кроме того, согласно действующих расписаний выездов наши подразделения привлекаются для тушения пожаров в муниципальных образованиях г. Нижний Тагил (36, 37 ПЧ), г. Серов (107 ПЧ) и г. Верхний Тагил (261 ПЧ). В муниципальном образовании г. Верхний Тагил других подразделений пожарной охраны кроме 261 пожарной части (договорной) вообще не имеется.
Наша заработная плата в настоящее время остаётся на низком уровне и значительно отличается от аттестованных сотрудников ФПС (хотя вместе выезжаем для тушения одних и тех же пожаров, работаем по одним и тем же документам, ответственность за выполнение работ одинаковая). Последнее повышение заработной платы работников ФПС в размере 5% проводилось в Октябре 2013г. На сегодняшний день пожарный нашей части с выслугой 20 лет получает 16.000 руб., пожарный без выслуги 14.000 руб.
Для улучшения материального положения работников 36,37,261 ПЧ руководством Отряда совместно с руководством охраняемых объектов решен вопрос о дополнительном стимулировании, в виде повышающих коэффициентов к фонду оплаты труда, что соответствует действующим приказам МЧС. Других возможностей по дополнительному стимулированию нашей работы не предусмотрено. Работникам 36 и 37 пожарных частей повышающий коэффициент выплачивался в течение 2013, 2014, 2015 годов, работникам 261 пожарной части в течении 2015г.
На общих собраниях в начале 2016г. руководство ФКУ «4 ОФПС ГПС по Свердловской области (договорной)» довело до нас информацию, что при заключении договоров на 2016г. с АО «ЕВРАЗ НТМК» и филиалом «Верхнетагильская ГРЭС» ПАО «Интер РАО – Электрогенерация» сметами финансирования предусмотрены повышающие коэффициенты к фонду оплаты труда. Для работников 36 и 37 пожарных частей в размере 1,3, работникам 261 пожарной части в размере 1,1 раза. Охраняемые предприятия в полном объёме с начала года, в соответствии с условиями договоров перечисляют денежные средства в доход Федерального бюджета, том числе и для дополнительного стимулирования – на выплату повышающих коэффициентов.
Однако до настоящего времени нам не производятся выплаты в размере повышающего коэффициента. Как пояснило руководство, для того, чтобы выплачивать денежные средства, предусмотренные повышающим коэффициентом необходим приказ министерства (МЧС), на сегодняшний день он отсутствует. Руководство Отряда неоднократно с начала 2016г предоставляло нам информацию о предпринимаемых мерах по решению вопроса о выплате повышающего коэффициента и советовало набраться терпения и подождать (решения коллегии МЧС). На одном из проведённых в начале года собраний до нас были доведены требования приказа МЧС №55 от 11.02.2016г. «Об усилении социальной защиты работников подразделений (договорных) ФПС ГПС МЧС России». Впоследствии, нас ознакомили с ответами предприятий о возможности реализации данного приказа. Естественно, что охраняемые объекты не могут выполнить требования этого документа, так как организационно-правовая форма 4 ОФПС Федеральное Казённое учреждение. Да и честно сказать они (предприятия) не понимают, что от них ещё нужно, ведь деньги для дополнительного стимулирования пожарных итак перечисляются в доход федерального бюджета, и раньше этот механизм работал.
И вот в 31.08.2016г. уже в который раз (согласно указаний ГУ) руководство Отряда провело с нами очередную встречу, довело до наших коллективов решение коллегий МЧС и селекторных совещаний, где говорится о социальной защищённости работников, о не допущении сокращения численности личного состава подразделений, снижения уровня заработной платы и социальных выплат, снова довели до нас требования приказа МЧС № 55 и какой уровень «заботы» о нас проявляет руководство МЧС. Складывается впечатление, что руководители МЧС на самом высоком уровне занимаются популизмом и декларируют тезисы, о социальной поддержке работников договорных подразделений принимая такие решения которые на местах никто не знает как выполнить.
На самом деле сегодня в дежурных караулах и группах профилактики пожаров существуют вакансии, а приём на работу (даже в договорные подразделения где предприятия возмещают затраты из федерального бюджета) приостановлен, руководство Отряда говорит, что не может даже уборщика помещений принять.
На одном из последних собраний руководство Отряда сказало, что если в ближайшее время вопрос о выплате повышающего коэффициента не будет решен, то в сентябре необходимо с предприятиями заключить дополнительные соглашения к имеющимся договорам, по уменьшению сметы финансирования, так как руководство объектов проинформировано о сложившейся ситуации, а из МЧС никакой информации по данному вопросу не поступает (только красивые слова).
Мы прекрасно понимаем, что если руководство Отряда сейчас подпишет это дополнительное соглашение, повышающего коэффициента уже не будет, причём не только в 2016г. но, и в будущем.
Ещё один момент на который хотелось бы обратить внимание, в мае 2016г. по вопросу выплаты повышающего коэффициента в администрацию президента РФ обратилась заведующая складом 36 ПЧ Важенина В.Н. (заработная плата без повышающего коэффициента составляет 11.200 руб.), но ответ почему-то поступил ей из ГУ МЧС России по Свердловской области. Странно, ведь как нам объясняли, для выплаты повышающего коэффициента необходим приказ МЧС России, ГУ МЧС по Свердловской области эти вопросы не решает (копию письма с ГУ МЧС России прилагаем). Неужели даже на таком уровне (администрация президента РФ) люди занимаются только отписками и не вникают в проблемы простых граждан.
Вместе с тем, в июне 2016г в сети интернет нами был обнаружен приказ МЧС от 15.03.2016г. за №125 «Об утверждении повышающих коэффициентов к фондам оплаты труда работников федеральных казённых учреждений Главного управления МЧС России по Московской области на 2016г.» зарегистрированный по №104302.
Выходит, что для работников пожарной охраны Московской области нашлись деньги для выплаты повышающего коэффициента, а для работников договорных подразделений ФПС нет, хотя охраняемые предприятия даже в существующей нелёгкой экономической ситуации нашли средства для социальной поддержки пожарных и в полном объёме выполняют условия заключённых договоров по содержанию пожарных частей. Возникает вопрос, на какие цели расходуются денежные средства, в размере повышающего коэффициента которые перечисляют предприятия с начала 2016г.?
Теперь еще об одном очередном «сюрпризе», которое приготовило для нас МЧС России. 07.09.2016г. руководство Отряда довело до нас информацию, что наш годовой фонд оплаты труда уменьшен на 10%. Вследствие чего, до конца года нам не будет выплачиваться премия, предусмотренная коллективным договором на 2016 год. В этом случае наша и без того нищенская заработная плата уменьшится ещё и для большей половины работников, будет ниже прожиточного минимума. Почему происходит так? Ведь существует договор, утверждена смета финансирования, предприятия добросовестно перечисляют деньги в доход федерального бюджета, в том числе и по фонду оплаты труда.
В начале 2016г. руководство Отряда говорило нам, что фонд оплаты труда (даже с повышающим коэффициентом) согласован с Главным управлением МЧС России по Свердловской области. А сами договора по обеспечению пожарной безопасности охраняемых предприятий на 2016г. были подписаны ещё в конце 2015г., тогда МЧС ни о каких ограничениях лимитов даже и не думало.
В прошлом (2015) году был издан приказ МСЧ России о поощрении всего личного состава ФПС ко дню пожарной охраны в размере 10.000 рублей. Как нам объяснило руководство Отряда, для территориальных подразделений на эти цели поступили дополнительные денежные средства из МЧС, для работников договорных подразделений на эти цели денег не поступало, и премия выплачивалась за счёт существующей сметы (повышающего коэффициента). То есть когда нужно, что то добавить мы финансируемся не как все, а когда уменьшить, то оказывается договорные подразделения такие же подразделения ФПС.
При отсутствии дополнительной социальной поддержки (повышающего коэффициента) в 2016г. наша заработная плата, по сравнению с 2015г. снизилась для работников 36 и 37 пожарных частей на 25%, для работников 261 пожарной части на 14% (хотя в 2016г. для работников 36 и 37 пожарных частей она могла бы увеличится на 5%). С учётом того, что до нас не будут в полном объёме доведены лимиты по фонду оплаты труда ещё на 10% и того (от 2015г) для работников 36 и 37 ПЧ сокращение заработной платы в 2016г составит 35% , для работников 261 на 24%, для работников 107 ПЧ на 10%.
Интересно, руководители МЧС сами понимают, что они делают, и смогли бы они прожить на заработную плату в размере 6.20014.000 руб. в месяц в зависимости от должности.
Сегодня устроится на новую работу (найти дополнительную) в наших городах стало проблематично. Многие из нас имеют непогашенные кредиты, ипотека, содержат семьи, где один из супругов находится в отпуске по уходу за ребёнком, мать одиночка да и цены на товары, услуги, продукты питания, медикаменты растут. В связи со сложившимся положением многие будут вынуждены обращаться в отделы социального обеспечения, так как их доход оказался ниже прожиточного минимума, что отражается не только на материальном состоянии этих людей, но и моральном.
На основании выше изложенного просим Вас разобраться в сложившейся ситуации.
При этом хотелось бы получить ответ на следующие вопросы;
1. Почему в 2016г. одним работникам ФПС выплачивается повышающий коэффициент, а другим нет.
2. Почему когда необходимо дополнительное финансирование по фонду оплаты труда работников договорных подразделений (постановления правительства РФ об увеличении окладов, приказы МЧС о поощрении) необходимо решать эти проблемы с руководством объектов, а когда необходимо сократить расходы по МЧС нам говорят что мы финансируемся так же как и все работники ФПС?
3. Как решить вопрос дополнительного стимулирования работников договорных подразделений, помимо средств федерального бюджета, если эти подразделения являются федеральными, казёнными учреждениями (заключение гражданско-правовых договоров для предприятий не приемлемо)? Или каким законным способом предприятия могут перечислить деньги, на счёт федерального казённого учреждения, минуя федеральный бюджет?
4. В сложившейся ситуации стоит ли руководству отряда согласовывать смету финансирования наших подразделений на 2017г. если МЧС просто опять возьмёт и сократит лимиты финансирования договорных подразделений.
5. Почему при выполнении одной и той же работы (взять к примеру пожарного) так значительно отличается заработная плата работника ФПС от денежного довольствия сотрудника ФПС (да есть оклад по специальному званию, но оклады по должности очень сильно различаются)?
6. Как прожить человеку в РФ имеющему семью и детей на заработную плату в 6.200 14.000 руб. в месяц.
От имени всех работников ФКУ «4 ОФПС ГПС по Свердловской области (договорной)» город Нижний Тагил, улица Индустриальная 68.
Проконтролировать просим, чтобы не пришла просто отписка с главного управления Екатеринбурга провести со мной роботу.

(орфография письма сохранена )

МЧС России определилось с планами внутриведомственной реформы, которая должна зачистить структуру от подразделений со второстепенными, дублирующими и вспомогательными функциями. Освободившиеся деньги будут направлены на финансирование и социальную поддержку сотрудников центров управления в кризисных ситуациях, боевых подразделений, непосредственно работающих в чрезвычайных ситуациях и на пожарах, а также во внутриведомственную систему высших учебных заведений. По данным «Известий», МЧС «подрежет» на 10–20% штаты своего столичного главка, подразделений надзорной деятельности, обеспечивающих подразделений, гражданского персонала, а 60-процентный некомплект пожарных подразделений будет передан региональным властям для формирования отрядов добровольной пожарной охраны.

Впервые о планах оптимизации некоторых подразделений центрального аппарата МЧС объявило осенью 2013 года. Тогда на сайте ведомства появился доклад, согласно которому, к 1 января 2016 года планировалось почти на 10% сократить должности старших офицеров и на 16,5% - должности старших начальников в Федеральной противопожарной службе (ФПС). В частности, планировалось сократить должности военнослужащих и сотрудников ФПС управленческих и обеспечивающих подразделений, а также заменить офицерский состав на гражданский в тыловых, технических, медицинских, финансовых и юридических подразделениях. Освободившиеся штаты планировали направить на укрепление боевых частей.

В ноябре 2014 года правительство урезало финансирование федеральной целевой программы (ФЦП) по созданию системы вызова экстренных служб по единому номеру «112» с 40 млрд до 25 млрд рублей, а до 2017 года на нее должно быть выделено только 8 из 23 млрд рублей. Остальные деньги правительство предложило МЧС изыскивать у региональных властей.

В декабре 2014 года глава МЧС Владимир Пучков заявил, что никаких сокращений личного состава в МЧС не планируется, однако продолжается работа по сокращению обеспечивающих и вспомогательных структур. По его словам, в бюджет МЧС на 2015–2017 годы внесены корректировки с «учетом трудностей в экономике». Тогда же министр пообещал поддержать сотрудников МЧС, которые взяли различные кредиты, но из-за экономического кризиса оказались в сложном положении.

По данным «Известий», в начале января Владимир Пучков подписал распоряжение «О дополнительных мерах по повышению готовности органов управления и подразделений МЧС к выполнению задач по предназначению и улучшению социальной защищенности личного состава реагирующих подразделений».

В этом документе прописаны основные направления и параметры реформы.

В первую очередь в нем отражен запрет для руководителей центрального аппарата, территориальных подразделений и учреждений МЧС проводить «зачистки» в главных управлениях по субъектам РФ (кроме надзорных подразделений), среди личного состава боевых подразделений ФПС, поисково-спасательных отрядов, спасательных воинских формирований, военизированных горноспасательных частей, Госинспекции по маломерным судам (ГИМС). Также запрещено привлекать сотрудников этих подразделений к выполнению непрофильных задач.

До 30 января 2015 года кадровики МЧС должны подготовить документы о сокращении на 20% штатов Главного управления МЧС по Москве, на 10% - штатов надзорных подразделений в ГУ МЧС по субъектам РФ. На столько же будут сокращены штаты в центрах управления в кризисных ситуациях в региональных центрах и ГУ по субъектам РФ, а также в обеспечивающих подразделениях. На 15% «подрежут» гражданский персонал, который финансируется за счет бюджета спасательных воинских формирований МЧС. На 20% будет сокращено руководство ФКУ «Центр обеспечения деятельности ФМС ГПС МЧС». Сокращения затронут и сотрудников вспомогательных подразделений при высших учебных заведениях МЧС.

60% недокомплектных штатных единиц ФПС планируется передать для формирования из них корпуса сил добровольной пожарной охраны, - рассказал «Известиям» источник в МЧС. - Таким образом, за счет перераспределения финансирования в малонаселенной местности будут созданы актуальные там пожарные дружины.

Также в рамках реформы руководство МЧС планирует ликвидировать ФКУ «Центральная база материально-технического снабжения» в Москве, ее имущество передать в ФГКУ «Ногинский спасательный центр МЧС России», а ее функции - начальникам региональных центров МЧС. Также будут ликвидированы ФКУ «Финансово-расчетный центр», ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС». Функции первого передадут в ФГБУ «Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций МЧС», а второго - в Управление капстроительства МЧС.

Перемены затронут и ведомственные дома отдыха. Так, оздоровительный комплекс «Спасатель» в Подмосковье и пансионат «Солнечный» станут единой структурой. ДПО «Омский учебный центр федеральной противопожарной службы» будет реорганизован путем присоединения к нему оздоровительного центра «Пламя». А ведомственный детский сад «Лесовичок» будет отдан властям подмосковной Балашихи. Туапсинский филиал Государственного центра аэромобильного спасательного отряда включат в состав Южного регионального поисково-спасательного отряда МЧС.

До 30 января 2015 года будут ликвидированы 12 производственно-технических центров ФПС с полным сокращением сотрудников, - добавил источник «Известий» в МЧС. - Ремонт и обслуживание пожарной техники будут производиться в подразделениях главных управлений МЧС по субъектам РФ. Вообще же персонал техцентров и техслужбы будет сокращен на 15%.

До 30 января департамент надзорной деятельности и профилактической работы МЧС должен подготовить предложения по сокращению состава и численности судебно-экспертных учреждений «Испытательные пожарные лаборатории» с передачей их функций ФПС. К этому же сроку Управление специальной пожарной охраны должно сократить количество обслуживающих и вспомогательных структур в закрытых территориальных образованиях и на режимных объектах.

Также в двухмесячный срок будут ликвидированы филиалы профильных научных подразделений МЧС - Всероссийского ордена «Знак Почета» научно-исследовательского института противопожарной обороны и Всероссийского научно-исследовательского института по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций МЧС. До 30 июня управление капстроительства и эксплуатации основных фондов совместно с региональными центрами МЧС передаст освободившиеся активы в субъекты РФ.

Этим же распоряжением глава МЧС Владимир Пучков поручает финансово-экономическому департаменту ведомства бережно относиться к бюджету и перенаправить высвобождаемые в ходе реформы деньги на дополнительное финансирование и социальную поддержку пожарных, спасателей, горноспасателей и других сотрудников, которые непосредственно ликвидируют последствия чрезвычайных ситуаций и тушат пожары.

Эксперты неоднозначно относятся к реформе МЧС.

С одной стороны, провозглашается, что пожар легче предотвратить, чем потушить, а с другой - сокращения касаются и тех подразделений, которые отвечают за профилактическую работу, - отметил политолог из Академии гражданской защиты МЧС Андрей Кошкин. - Это выглядит нелогично.

В качестве примера он привел опыт Японии, где в этой сфере больше всего средств тратится именно на обучение людей и на профилактику с тем, чтобы население умело действовать, оказавшись в зоне стихийного бедствия.

Сейчас в системе противопожарной службы насчитывается 85 тыс. гарнизонов, в которых служат 220 тыс. человек. В систему входят 13,6 тыс. различных зданий и сооружений, в том числе и 4 тыс. пожарных депо. В автопарке службы есть более 18 тыс. специальных автомобилей и 49 пожарных катеров. Противопожарные подразделения ежегодно совершают около 2 млн выездов, спасают от гибели и травм более 90 тыс. человек, а также материальных ценностей на сумму свыше 120 млрд рублей.

Общая численность спасательных формирований МЧС составляет более 7 тыс. человек.

Аналогичная оптимизация структуры сейчас проходит также в МВД и в Федеральной службе по контролю за наркотиками (ФСКН).

Здравствуйте. К вам обращаются работники Федеральной Государственной Противопожарной службы России. Не уверены, что Вы сможете нам помочь, но больше обратиться некуда. Все к кому обращались отказываются помогать, то ли бояться, то ли куплены уже. А обращались мы и в политичиские партии и в редакции газет и в ТВ-шоу, но ответа нет, наши письма даже не рассматривают, просто тишина. Мы, работники ПО России, стоящие на страже вашей безопасности, сегодня обращаемся к вам за помощью и надеемся на ваше понимание.

Суть проблемы на сегодня состоит в следующем:

– Пожарная охрана России еще с советских времен разделена на два вида: Военизированная и профессиональная. На сегодняшний день это сотрудники (в погонах) и работники МЧС (без погон – гражданские) и те и другие профессиональные работники по борьбе с огнём по уровню подготовки и по спецобразованию. И те и другие круглосуточно несут боевое дежурство и в любую погоду и любое время суток готовы прийти на помощь. Это, наверное, единственная служба работающая без волокиты строго по регламенту. Регламентированное время оперативного реагирования – 45 секунд. Основная наша задача – Спасение граждан, тушение пожаров, ликвидация ЧС. Приблизительное соотношение сегодня работников и сотрудников – 60 и 40 %. И те и другие выполняют одну и ту же работу исполняя одни и те же обязанности: Тушат огонь одинаковой температуры и одинаково гибнут в огне при спасении человеческий жизней. Причем исходя из процентного соотношения – работников гибнет больше. Огню одинаково кто перед ним -работник или сотрудник. Единственная внешняя разница: Сотрудник носит погоны, а Работник человек гражданский. Есть еще разница в штатном расписании. У сотрудников боевое отделение на АЦ как правило 6 человек. У работников в лучшем случае 3-4 человека. Уже из этого следует, что работники работают не в привилегированных, а наоборот в более сложных условиях. И так и те и другие несут службу по охране безопасности населения и выполняют задачи связанные с риском для жизни. Человеческая жизнь в нашей стране мало что стоит, поэтому и те и другие получали небольшую зарплату за свой не легкий труд..Зарплата сотрудника приблизительно на 50% была выше зарплаты работник, но на это все закрывали глаза и ждали обещаных перемен и повышения оплаты труда всем участникам тушения пожаров в Федеральной Противопожарной службе.

И вот оно наступило – 01.01.2013. Вышел приказ о повышении. И вот здесь самое интересное: Повышение коснулось только сотрудников и отнюдь не только участников тушения пожаров как было обещано ранее..Работники остались с тем же окладом, что имели. На сегодняшний день зарплата Сотрудника (участника тушения пожара) составляет от 24 000 до 39 000 в зависимости от занимаемой должности и выслуги лет. Зарплата Работника всего от 8 500 до 15 000. Итого получилась разница в 3-3.5 раза. А фактическая разница же обязанностей всего лишь – ношение погон. Только за ношение погон платят в три раза больше. Все остальные обязанности и выполняемая работа-одинаковы. Работникам лишь обещают каждый год индексировать зарплату в размере 5,5 %, что в переводе на рубли составляет 600 рублей.

Между тем именно нам – Пожарным приходится выполнять спасательные на пожарах по спасанию людей и имущества – никакие спасатели в этих работах не участвуют, их и не допускают к проведению спасательных работ на пожарах, у них их комбинезоны это, отнюдь, не боевая одежда пожарного и средства защиты органов дыхания не предназначены к выполнению таких работ! Между тем МЫ – Пожарные учавствуем в полной мере при проведении и ВСЕХ остальных работ при ликвидации ЧС и ДТП. Необходимо понимать, что: спасатели работают только в условиях уже случившегося события, то есть с последствиями его. Пожарные же всегда работают – когда это событие началось, развивается и создает угрозу остальным и только от грамотных и решительных действия Пожарных и зависит: какие масштабы это событие примет, какие последствия оно принесет людям, станет оно ЧС или нет. Это совершенно разные степени опасности и затраты интенсивного труда для человека борющегося с этими событиями!

В нашем же министерстве – МЧС вся реклама деятельности построена так, что наш труд: труд Пожарного – обесценен. Зарплата даже рядового спасателя примерно равна как зарплата заместителя начальника ПЧ. Смотря на постоянную рекламу из телевизоров и рекламных блоков уличных реклам, то можно подумать, что в этом министерстве МЧС только одни спасатели и трудятся, спасают людей и при ДТП, при ЧС и даже при пожарах, между тем почти вся эта работа выполняется нами – Пожарными. Так уж построена эта реклама, такие уж установки по ее преподнесению народу РФ идут из этого министерства МЧС.

При прошедшем недавно в январе 2013г. повышении зарплаты в МЧС, так усиленно разрекламированном этим министерством создана только видимость, имитация повышения. На самом деле это повышение зарплат коснулось больше всего ряды сотрудников этого самого министерства и управлений региональных центров МЧС и областных управлений ГУ МЧС. То есть только высших и старших руководителей и тех кто их обслуживает рядом с ними, но не тех кто выполняет саму непосредственную работу ради которой и создано это министерство МЧС и сама Пожарная охрана РФ! Даже различные клерки, столоначальники там получают теперь надбавки к окладу выше, чем те кто непосредственно работает на пожарах, рискует своим здоровьем и жизнью. Для сравнения: даже юристы из юр.отделов этого министерства, РЦ, ГУ МЧС получают надбавку к окладу больше чем Пожарные разных должностей – участники тушения пожаров из пожарных частей, из СПТ.

А все только потому что при этом якобы повышении – руководством министерства МЧС забыт и проигнорирован основной смысл и цель главной работы: Спасания людей и обеспечение противопожарной безопасности государства и ее территории.

Совершенно забыто там, что сейчас в Пожарной охране Пожарными работают не только сотрудники (те кто носит погоны), но и работники (те кто без погон). И работников среди Пожарных (тех кто при огне) сейчас даже больше. Примерное соотношение между ними сейчас: как 40% и 60%.

То есть это министерство забыло, проигнорировало со своим якобы повышением зарплаты основную массу людей – самих непосредственных участников тушения пожаров и спасения людей, кинувшись повышать зарплату в первую очередь себе и своим рядом сидящим начальникам и руководителям.

Ни одного конкретного ответа работникам Пожарной охраны когда повысят зарплату им г. Пучков, министр МЧС – так и не дал до сих пор. Идут по всем регионам РФ только одни его неконкретные обещания Продумать этот вопрос. А чем г. Пучков занимался целый 2012 год, разрабатывая предварительные документы для повышения зарплаты? Или он не знал Кто и в каких количествах работают у него в министерстве, в Пожарной охране РФ?. Или Пожарная охрана РФ ему неинтересна и не нужна? Он забыл, что реальный (а не имитационный, игровой) Чернобыль тушили именно Пожарные и этого министерства МЧС тогда просто не было, да и обошлись Пожарные тогда без них – МЧС – людей из кабинетов.

Кроме того сейчас Пожарная охрана РФ – Государственная Противопожарная Служба состоит далеко не только из тех подразделений ПО которые входят в состав МЧС, но и из ПЧ созданных субъектами федерации РФ: областями и республиками России. И соотношение между ними примерно уже 50% на 50%. Между тем работу на пожарах они все выполняют одинаково, защищая населенные пункты и объекты России.

Искусственное сдерживание повышение зарплаты работникам-Пожарным в МЧС сдерживает и повышение зарплаты работникам-Пожарным в Пожарной охране от субъектов РФ – республик, краев, областей, чтобы не создать огромной разницы между ними! Оклады работников-Пожарных – чрезвычайно низки и это уже давно не обеспечивает реальный прожиточный минимум их семей. Все работники ПО РФ столько лет ждали этого повышения и что же сейчас получилось в итоге?

В 2014-2015 году ни каких изменений в зарплате не будет, уже явно дали понять нам начальники.

Считаем что данная ситуация противоречит 37 статье Конституции РФ. А именно происходит дискриминация по признаку формы одежды, по оплате труда (разная зарплата за одинаковый труд). Ведь единственное различие в обязанностях и выполняемой работе только то, что Сотрудники носят погоны.

Просьба обратить внимание на данное письмо от Работников Федеральной противопожарной службы России.

С Уважением коллектив Работников ФГКУ ФПС МЧС России.

P.S. Прежде чем отправлять наше письмо в корзину. Наберите 01 и спросите: Какая пожарная часть (ПЧ) защищает ваш район? Военизированная или гражданская? Впрочем, в столице и тем и другим платят. Позвоните своим родным, близким в провинцию, пусть они поинтересуются: Кто приедет к ним на помощь, если придет беда?

На сегодняшний день нас (гражданских) приблизительно 60%. Сколько нас останется через месяц,два, если огромная разница в зарплатах не будет устранена? Даже предположить не могу. На сегодняшнюю зарплату в 10 -14 тыс.руб. не то что достойно жить, выживать стало сложно. Вот и сегодня уже многие из нас уже подыскивают другую работу. Так что не исключена возможность, что придёт беда, наберут люди 01, а им ответят: Извините, те кто здесь работал раньше уволились, а новых еще не набрали. Вышлем машину из Москвы, но до вас 300 км. Так что она придет через 5-8 часов!

Вот так вот может получится. Поймите. Мы не просим, что бы вы повысили нам зарплату. Это не в ваших силах, но в ваших силах озвучить нашу проблему, донести ее до обшества. Может тогда правительство РФ нас услышат? А может ему даже станет стыдно за то что они натворили.

Информация для руководителей организаций и предприятий различных форм собственности о возможности создании договорных подразделений ФПС

1. Общие положения.
2. Основные функции и полномочия договорных подразделений ФПС и их органов управления.


4.1. Общие требования организации наблюдения за противопожарным состоянием объектов защиты.
4.2. Осуществление контроля за выполнением требований пожарной безопасности при подготовке и проведении пожароопасных работ.
4.3. Участие сотрудников договорного подразделения ФПС в обучении персонала мерам пожарной безопасности и действиям при пожаре.
5. Планирование и анализ деятельности договорных подразделений ФПС.
6. Порядок взаимодействия договорных подразделений ФПС с органами Государственного пожарного надзора.
7. Создание, реорганизация, ликвидация договорных подразделений ФПС

Приложение Формы унифицированных служебных документов

Форма 1. Журнал нарядов на службу договорного подразделения ФПС
Форма 2. Предложение ФПС об устранении нарушений требований пожарной
безопасности
Форма 3. Журнал регистрации предложений ФПС об устранении нарушений
требований пожарной безопасности
Форма 4. Журнал осмотра взрывопожароопасных помещений перед их
закрытием по окончании работы
Форма 5. Журнал учета рассмотрения нарядов-допусков на проведение
временных пожароопасных работ

1. Общие положения

1.1. Инструкция по организации деятельности договорных подразделений федеральной противопожарной службы (далее - договорные подразделения ФПС) устанавливает основные требования к созданию, ликвидации и реорганизации договорных подразделений ФПС, заключению договоров на выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности договорными подразделениями ФПС и организации деятельности договорных подразделений ФПС по выполнению обязательств по охране имущества организаций от пожаров на основе заключенных договоров. Действие настоящей инструкции распространяется на сотрудников и работников договорных подразделений ФПС (далее - сотрудники договорных подразделений ФПС) и их органов управления.
Правила выполнения работ и оказания услуг в области пожарной безопасности договорными подразделениями ФПС утверждаются Правительством Российской Федерации.
1.2. В Инструкции используются следующие понятия:
договорное подразделение ФПС - отряд, часть и (или) другое, предусмотренное типовыми штатами подразделение ФПС, созданное в целях охраны имущества организаций от пожаров на договорной основе;
сотрудники договорного подразделения ФПС - руководящий состав, инженерно-инспекторский состав и личный состав дежурных караулов договорного подразделения ФПС;
инженерно-инспекторский состав - сотрудники договорного подразделения ФПС, занимающие должности начальника отделения (группы) профилактики пожаров, старшего инспектора, инженера, инспектора, младшего инспектора, инструктора пожарной профилактики;
профилактика пожаров - совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий;
пожарно-профилактическая деятельность - функция договорных подразделений ФПС состоящая в деятельности сотрудников договорного подразделения ФПС, направленной на предупреждение пожаров и создание условий для их успешного тушения;
объекты защиты - жизнь и здоровье людей, имущество организации, учреждения, иного юридического лица, а также имущество их филиалов, представительств или структурных подразделений охраняемых от пожаров договорными подразделениями ФПС на основе заключенных договоров;
организация тушения пожаров - совокупность оперативно-тактических и инженерно-технических мероприятий (за исключением мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности), направленных на спасение людей и имущества от опасных факторов пожара, ликвидацию пожаров и проведение аварийно-спасательных работ;
пожаро-оперативное обслуживание объектов защиты - функция договорных подразделений ФПС состоящая в спасении людей от воздействия опасных факторов пожаров и ликвидации пожаров и загораний, а также в поддержании пожарной техники в постоянной готовности;
дислокация - схема (план) расположения на территории объектов защиты участков, секторов, постов и маршрутов дозоров, а также порядок организации несения службы на них;
участок - часть территории объектов защиты, в пределах которой осуществляется пожарно-профилактическое обслуживание расположенных на ней зданий и сооружений;
сектор - часть участка;
пост - место на объекте защиты, где сотрудники договорного подразделения ФПС (постовые) выполняют возложенные на них обязанности. Для поста устанавливаются границы, пост может быть выставлен в составе одного или нескольких отделений на пожарных автомобилях;
дозор - подвижной наряд, состоящий из одного или нескольких сотрудников договорного подразделения ФПС, выполняющих возложенные на них обязанности на маршруте дозора, дозоры могут быть пешими и на пожарных автомобилях;
дозорный - сотрудник договорного подразделения ФПС, входящий в состав дозора;
требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом;
нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности;
противопожарный режим - правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований безопасности и тушение пожаров;
меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности;
предложение ФПС - документ установленной формы, составленный и врученный сотрудником ФПС (как правило, руководителем подразделения, его заместителями или лицом инженерно-инспекторского состава) от имени договорного подразделения ФПС соответствующему руководителю, должностному лицу организации и содержащий мероприятия по устранению в установленные сроки нарушений требований пожарной безопасности.
1.3. Основными формами охраны имущества организаций от пожаров на основе заключенных договоров являются пожаро-оперативное обслуживание объектов защиты и (или) пожарно-профилактическая деятельность сотрудников договорных подразделений ФПС на объектах защиты.
1.4. Договорные подразделения ФПС к тушению пожаров за пределами объектов защиты привлекаются в установленном порядке.

2. Основные функции и полномочия договорных подразделений ФПС
и их органов управления

2.1. Организация деятельности договорных подразделений ФПС по профилактике и тушению пожаров на охраняемых объектах осуществляется на соответствующих уровнях в органах управления и непосредственно в договорных подразделениях ФПС.
2.2. Уполномоченные органы управления договорными подразделениями ФПС (далее - органы управления) в пределах своей компетенции:
заключают и расторгают договоры с организациями на выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности по охране от пожаров их имущества;
в установленном порядке создают, ликвидируют, реорганизуют договорные подразделения ФПС;
организуют деятельность договорных подразделений ФПС по выполнению договорных обязательств;
осуществляют руководство деятельностью договорных подразделений ФПС;
устанавливают формы и сроки отчетности служебной деятельности договорных подразделений ФПС;
организуют работу по подбору, расстановке и подготовке кадров;
осуществляют разработку и реализацию мероприятий, связанных с социальным и экономическим стимулированием личного состава договорных подразделений ФПС;
ведут учет служебной деятельности договорных подразделений ФПС;
анализируют служебную деятельность договорных подразделений ФПС, разрабатывают мероприятия по ее совершенствованию;

контролируют и инспектируют деятельность договорных подразделений ФПС;
участвуют в разработке мер экономического, правового, организационного и научно-методического характера, направленных на совершенствование противопожарной защиты охраняемых организаций, повышение эффективности деятельности договорных подразделений ФПС;
организуют изучение происшедших пожаров, разработку мероприятий по их предупреждению;
организуют и проводят тематические совещания, семинары, конференции по вопросам пожарной безопасности охраняемых организаций и деятельности договорных подразделений ФПС;
выполняют иные функции, предусмотренные законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МЧС России, в том числе рассмотрение и принятие решений по спорным вопросам.
2.3. Договорные подразделения ФПС, в пределах своей компетенции:
выполняют обязательства по охране имущества организаций от пожаров на основе заключенных договоров;
осуществляют пожаро-оперативное обслуживание объектов защиты и (или) пожарно-профилактическую деятельность на объектах защиты;
осуществляют непосредственное руководство и организацию служебной деятельности сотрудников договорных подразделений ФПС и подчиненных подразделений;
организуют выполнение функций, возложенных на договорное подразделение ФПС, оказывая при этом необходимую организационно-методическую и практическую помощь;
разрабатывают совместно с администрацией охраняемых организаций и утверждают дислокацию и устанавливают порядок несения службы сотрудниками договорных подразделений ФПС на участках, в секторах, на постах и маршрутах дозоров;
организуют пожаро-оперативное обслуживание объектов защиты, пожарно-профилактическую деятельность, тушение пожаров и проведение связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ;
анализируют состояние противопожарной защиты организаций, ведут учет и анализ установленных показателей деятельности договорных подразделений ФПС, обобщают и анализируют полученные от подчиненных подразделений данные;
организуют изучение происшедших пожаров, разработку мероприятий по их предупреждению и совершенствованию организации тушения пожаров;
организуют работу по подбору, расстановке и подготовке кадров договорных подразделений ФПС;
осуществляют разработку и реализацию мероприятий, связанных с социальной защитой и экономическим стимулированием сотрудников договорных подразделений ФПС;
принимают меры к выявлению, обобщению и распространению передового опыта в деятельности договорных подразделений ФПС;
участвуют в разработке, согласовывают, утверждают или представляют на утверждение в установленном порядке приказы, регламенты, инструкции, другие нормативные и организационно-распорядительные документы по пожарной безопасности охраняемых организаций;
участвуют в проводимых администрацией организаций обследованиях и проверках состояния противопожарной защиты, обеспечивают наблюдение за противопожарным состоянием объектов защиты, принимают меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности в охраняемых организациях;
участвуют в разработке противопожарных мероприятий и контролируют выполнение требований пожарной безопасности при подготовке и проведении пожароопасных работ;
разрабатывают документы по планированию служебной деятельности договорных подразделений ФПС;
разрабатывают планы и карточки тушения пожаров на объекты защиты охраняемых организаций, участвуют в подготовке планов ликвидации аварий и аварийных ситуаций на охраняемых объектах, определяют порядок взаимодействия с администрацией, специальными службами, аварийно-спасательными и добровольными пожарными формированиями охраняемых организаций;
взаимодействуют с территориальными органами Государственного пожарного надзора и другими надзорными органами в целях обеспечения пожарной безопасности охраняемых организаций, участвуют в проведении должностными лицами органов Государственного пожарного надзора мероприятий по контролю за соблюдением охраняемыми организациями требований пожарной безопасности и пресечению их нарушений;
осуществляют в установленном порядке взаимодействие с территориальными, объектовыми и специальными подразделениями ФПС, подразделениями противопожарной службой субъектов Российской Федерации и другими видами пожарной охраны по организации тушения пожаров на объектах охраняемых организаций и за их пределами;
осуществляют служебные проверки по фактам пожаров на объектах охраняемых организаций, участвуют в работе комиссий, создаваемых охраняемыми организациями, по установлению причин и обстоятельств пожаров и аварий на их объектах, разрабатывают предложения по предупреждению пожаров, загораний и аварий, снижению потерь от них, созданию условий для тушения пожаров и ликвидации аварий;
в порядке консультирования рассматривают в части соблюдения требований пожарной безопасности проектно-сметную документацию на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, расширение и техническое перевооружение зданий и сооружений охраняемых организаций;
оказывают помощь в обучении персонала охраняемых организаций, а также добровольных пожарных формирований мерам пожарной безопасности и действиям при пожаре, проводят противопожарную пропаганду;
контролируют состояние и работоспособность систем противопожарной защиты (установки пожаротушения и пожарной сигнализации, системы противопожарного водоснабжения, первичные средства пожаротушения, системы противодымной защиты и т.д.);
в соответствии с условиями договора могут выполнять функции оперативного (дежурного) персонала в местах расположения приемных станций пожарной сигнализации и (или) участвовать в проведении осмотра помещений перед их закрытием по окончании рабочего дня, участие в деятельности пожарно-технических комиссий и добровольных пожарных дружин (команд), созданных в охраняемых организациях;
в соответствии с условиями договора могут организовывать и проводить совместно с администрацией объектов охраняемых организаций общественные смотры противопожарного состояния их структурных подразделений, пожарно-технические конференции, соревнования боевых расчетов добровольных пожарных;
взаимодействуют с отраслевыми научно-исследовательскими учреждениями, проектными организациями и службами охраняемых организаций, ведомственными надзорными органами;
консультируют администрацию и персонал объектов охраняемых организаций по вопросам пожарной безопасности;
исходя из специфики и особенностей объектов защиты, могут выполнять и другие функции по обеспечению пожарной безопасности охраняемых организаций, предусмотренные условиями заключенного договора.
2.4. Проверки деятельности договорных подразделений ФПС осуществляются органами управления договорных подразделений ФПС в порядке установленном МЧС России.
2.5. Сотрудники договорных подразделений ФПС и их органов управления за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей, неполное или неправомерное использование предоставленных им прав несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативным правовым актам МЧС России.

3. Организация деятельности договорных подразделений ФПС.

3.1. Выполнение договорными подразделениями ФПС договорных обязательств по охране имущества организаций от пожаров в форме пожаро-оперативного обслуживания и (или) пожарно-профилактической деятельности включает в себя:
спасение людей и ликвидацию пожаров и загораний на объектах защиты;
поддержание пожарной техники в постоянной готовности к использованию по предназначению;
наблюдение за противопожарным состоянием объектов защиты и выполнением требований пожарной безопасности;
разработку и реализацию, в пределах предоставленной компетенции, мер пожарной безопасности, направленных на предупреждение возникновения пожаров на объектах защиты и создание условий для их тушения.
Для решения возложенных на договорное подразделение ФПС задач разрабатываются необходимые документы, в том числе:
Устав или иной установленный законом учредительный документ договорного подразделения ФПС, являющегося юридическим лицом;
Положение о договорном подразделении ФПС (для договорных подразделений ФПС, не являющихся юридическими лицами);
должностные инструкции сотрудников договорного подразделения ФПС;
график дежурства дежурных караулов или смен и приказ о раскреплении личного состава подразделения за дежурными караулами или сменами (при наличии дежурных караулов или смен);
дислокация участков, секторов, постов и дозоров;
приказ о раскреплении инженерно-инспекторского состава за секторами и участками;
порядок наблюдения за противопожарным состоянием участков, секторов;
перечень пожарной и спасательной техники, оборудования и средств связи, а также порядок их эксплуатации;
документы предварительного планирования боевых действий по тушению пожара и проведению аварийно-спасательных работ, а также взаимодействию с дежурными службами организаций (предприятий, учреждений) и подразделениями пожарной охраны.
3.2. Пожаро-оперативное обслуживание организаций осуществляется в соответствии с нормативными документами в области пожарной безопасности, регламентирующими деятельность федеральной противопожарной службы.

4. Организация пожарно-профилактической деятельности.

4.1. Общие требования организации наблюдения за противопожарным состоянием объектов защиты

4.1.1. Основной формой наблюдения за противопожарным состоянием объектов защиты является несение службы личным составом договорных подразделений ФПС на участках, секторах, постах и маршрутах дозоров.
Расстановка личного состава договорных подразделений ФПС осуществляется в соответствии с нарядом на службу, который разрабатывается руководителем подразделения на каждые сутки с учетом обстановки на объектах защиты и планируемых мероприятий.
4.1.2. Перед тем как заступить в наряд, проводится инструктаж и развод личного состава договорного подразделения ФПС.
Должностное лицо договорного подразделения ФПС при проведении инструктажа обязано:
проверить наличие и готовность личного состава к несению службы;
объявить перечень участков, секторов;
назначить личный состав дежурных караулов или смен на участки, сектора, посты и в дозоры;
проверить выборочно знание личным составом своих прав и обязанностей, требований пожарной безопасности и охраны труда, оперативно-тактических особенностей объектов защиты, мер обеспечения пожарной безопасности, действий в случае возникновения пожара;
проинформировать заступающий личный состав о состоянии пожарной безопасности и проводимых на объектах защиты пожароопасных работах;
поставить перед личным составом задачи по обеспечению пожарной безопасности объектов защиты на период несения службы;
провести при необходимости целевые инструктажи по правилам охраны труда и иным мерам безопасности.
Инструктаж завершается разводом и отдачей приказа о заступлении наряда договорного подразделения ФПС на службу. О проведении инструктажа делается запись в Журнале нарядов на службу (форма № 1 приложения).
4.1.3. Личный состав докладывает на пункт связи договорного подразделения ФПС о своем заступлении в наряд, а в период несения службы информирует диспетчеров (радиотелефонистов) об обстановке в сроки, установленные начальником договорного подразделения ФПС.
4.1.4. Места и порядок проведения смены нарядов устанавливаются документами, регламентирующими деятельность договорного подразделения ФПС.
По прибытии на место смены заступающий наряд представляется сменяемому. Сменяемый наряд сообщает заступающему об имевших место за время несения службы нарушениях, проводимых пожароопасных работах, неисправностях средств связи и систем противопожарной защиты, а также другие сведения, имеющие непосредственное отношение к несению службы.
4.1.5. Начальник сменяемого наряда подводит итоги несения службы, дает оценку работы подчиненных, отмечает имевшие место недостатки, указывает пути их устранения.
4.1.6. Пожарно-профилактическая деятельность сотрудников договорного подразделения ФПС должна быть направлена на выявление и последующее устранение нарушений требований пожарной безопасности. Личный состав договорного подразделения ФПС должен принимать меры к тому, чтобы обнаруженные нарушения устранялись немедленно.
Если устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности в процессе проверки невозможно, то должностному лицу объекта вручают письменное предложение ФПС по прилагаемой форме (форма № 2 приложения) с указанием сроков устранения обнаруженных нарушений. Письменные предложения ФПС регистрируются в Журнале регистрации предложений ФПС об устранении нарушений требований пожарной безопасности (форма № 3 приложения).
В случае выявления нарушений требований пожарной безопасности, создающих угрозу возникновения пожара и (или) безопасности людей, кроме вручения должностному лицу объекта письменного предложения ФПС, начальник (заместитель начальника) договорного подразделения ФПС в кратчайшие сроки готовит и направляет рапорт в управление (отдел, отделение) государственного пожарного надзора (ГПН) на имя главного государственного инспектора по пожарному надзору субъекта Российской Федерации о выявлении вышеуказанных нарушений с указанием даты выявления нарушений и характера нарушений или фактов, указывающих на нарушения. Рапорт является основанием для проведения органом ГПН внепланового мероприятия по контролю на объектах организации.
4.1.7. Порядок наблюдения за противопожарным состоянием временно расположенных в цехах или на территории объектов защиты экспериментальных установок, специальных заказов, сложных образцов ремонтируемой техники и т.п., а также неработающих цехов, складов и других сооружений, технических помещений устанавливается в зависимости от их пожарной опасности и режима работы начальником договорного подразделения ФПС совместно с администрацией охраняемой организации.
4.1.8. Пожарно-профилактическая деятельность сотрудников договорного подразделения ФПС на участках и секторах включает в себя:
систематическую проверку состояния пожарной безопасности объекта в целом и его отдельных участков, а также контроль за своевременным выполнением предложенных мероприятий;
постоянный контроль за соблюдением требований пожарной безопасности в процессе нового строительства, реконструкции, модернизации, технического переоснащения цехов, складов и других помещений, проведения капитальных ремонтов;
организацию службы на постах и дозорах силами дежурных караулов (смен) в зависимости от обстановки, складывающейся на объектах защиты;
проверку исправности и правильного содержания систем и средств противопожарной защиты;
проведение противопожарных инструктажей, бесед, занятий, пожарно-технического минимума с рабочими и служащими организации;
подготовку добровольных пожарных формирований для проведения пожарно-профилактической работы и тушения возможных пожаров;
подготовку предложений по внедрению автоматических средств обнаружения и тушения пожаров.
4.1.9. Закрепление инженерно-инспекторского состава договорного подразделения ФПС за участками (секторами) объявляется приказом по подразделению или оформляется в виде списка (перечня), утверждаемого начальником договорного подразделения ФПС.
Наиболее сложные по технологическому процессу и взрывопожароопасные цехи, установки для усиления контроля могут дополнительно закрепляться за руководящим составом договорного подразделения ФПС.
4.1.10. За инженерно-инспекторским составом договорного подразделения ФПС, кроме участков, секторов, распределяются обязанности по обобщению опыта пожарно-профилактической деятельности, разработке мероприятий по отдельным направлениям и контроль за их выполнением, например:
обобщение и разработка мероприятий по противопожарной пропаганде и агитации;
обобщение и подготовка материалов для решения вопросов по линии службы главного механика, главного энергетика, главного технолога, техники безопасности;
разработка мероприятий по использованию приборов производственной автоматики для противопожарных целей; организация и изучение пожароопасных свойств изготовляемых и вновь поступающих на объекты защиты веществ и материалов, пуск и наладка нового производственного оборудования, внедрение новых технологий;
работа по внедрению на объектах защиты автоматических систем обнаружения и тушения пожаров, средств извещения, систем противодымной защиты зданий и др.
4.1.11. Начальник договорного подразделения ФПС в зависимости от складывающейся обстановки, с учетом особенностей технологического процесса, графика работы основных и вспомогательных цехов, заблаговременно или в оперативном порядке разрабатывает дополнительные мероприятия по охране объектов защиты. Эти мероприятия записывают в соответствующий раздел журнала нарядов на службу договорного подразделения ФПС.
Представители договорного подразделения ФПС обязаны проверять качество проведения вводного инструктажа и выполнение требования об обязательном инструктаже всех принятых на работу в организацию.
Порядок организации и периодичность проведения проверок устанавливается начальником договорного подразделения ФПС при разработке служебной документации.
4.1.12. В соответствии с планом дополнительных мероприятий при проведении пожароопасных работ, производственных авариях, создающих опасность возникновения пожара, а также в других случаях, осложняющих оперативную обстановку, в том числе в выходные и праздничные дни, личный состав договорного подразделения ФПС может быть привлечен к несению службы на временных постах и в целевых дозорах.
Порядок, режим, место временного поста и целевого дозора, периодичность, количество лиц, одновременно высылаемых на посты и в дозоры, время несения службы на постах и в дозорах определяются начальником договорного подразделения ФПС при составлении наряда на службу.
Для повышения эффективности несения службы на постах и маршрутах дозоров может быть использована пожарная техника, находящаяся в боевом расчете караула.
В необходимых случаях начальник договорного подразделения ФПС может в пределах штатной численности временно изменять границы секторов или участков, время начала и окончания работы, чтобы усилить наблюдение за противопожарным состоянием наиболее опасных участков или цехов (освоение нового производства, пуск нового оборудования, капитальный ремонт установок и т.п.).
4.1.13. Для движения на маршрутах дозоров разрабатывается маршрутная карточка, которая утверждается начальником договорного подразделения ФПС и согласовывается с руководителем (уполномоченным должностным лицом) организации.
В карточке поста, маршрута дозора должны быть указаны перечень объектов защиты (зданий, сооружений, помещений и территория), подлежащих наблюдению, а также задачи постового, дозорного и определен порядок их действий при пожаре.
Время направления и возвращения целевых дозоров, а также результаты проверки ими противопожарного состояния отражают в книге службы договорного подразделения ФПС. За устранением недочетов, выявленных целевыми дозорами, должен быть установлен контроль.
По тревоге личный состав договорного подразделения ФПС прерывает несение службы на участках, секторах, постах, маршрутах дозоров, следует кратчайшим путем к месту вызова и действует в составе караула, если иное не оговорено в документах предварительного планирования боевых действий.
4.1.14. На объектах добычи, подготовки, транспорта нефти и газа и других удаленных объектах служба личного состава договорного подразделения ФПС может быть организована вахтовым методом. Решение о введении вахтового метода принимает орган управления договорного подразделения ФПС по согласованию с администрацией организации. При этом должны быть созданы условия, необходимые для несения службы и отдыха личного состава.
4.1.15. Инженерно-инспекторский состав договорного подразделения ФПС, занимающийся профилактической работой, должен иметь необходимый комплект документов, в том числе:
должностную инструкцию;
схему участка (сектора) и список объектов защиты зданий, цехов, лабораторий, сооружений, установок, складов и помещений с краткой характеристикой их пожарной опасности;
сведения об имеющихся первичных средствах пожаротушения, установках пожаротушения и пожарной сигнализации, а также о расположении и состоянии пожарных водоемов и гидрантов;
выписку из графиков проверки работоспособности средств противопожарной защиты;
документы по закрепленному направлению деятельности, списки добровольных пожарных (членов ДПД), планы-конспекты (тезисы) для проведения занятий (инструктажей);
выписку с мероприятиями, предложенными предписаниями ГПН и предложениями ФПС по закрепленному участку, сектору.
4.1.16. Личный состав договорного подразделения ФПС обязан:
знать и выполнять требования законодательства в области пожарной безопасности, нормативных правовых актов, нормативных документов МЧС России, регламентирующих деятельность договорного подразделения ФПС;
уметь оформлять служебную документацию в пределах своей компетенции;
знать требования нормативных документов по пожарной безопасности в объеме, необходимом для осуществления деятельности по предупреждению и тушению пожаров на объектах защиты;
знать противопожарное состояние и пожарную опасность участков, секторов и контролировать выполнение администрацией и персоналом организации требований пожарной безопасности;
вести в установленном порядке служебную документацию договорного подразделения ФПС;
использовать предоставленные права с целью пресечения нарушений требований пожарной безопасности;
участвовать в проведении противопожарной пропаганды среди персонала организации (предприятия, учреждения);
в установленном порядке вести учет проводимой пожарно-профилактической деятельности и ее анализ по направлениям деятельности в соответствии с функциональными обязанностями;
разрабатывать и осуществлять в пределах своей компетенции конкретные меры по повышению пожарной безопасности объектов защиты;
информировать должностных лиц организации (предприятия, учреждения) о состоянии пожарной безопасности закрепленных участков, секторов;
выполнять другие обязанности в соответствии с должностными инструкциями и функциональными обязанностями, а также законные распоряжения вышестоящих должностных лиц ФПС, отдаваемые в пределах установленной для них компетенции.
За неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных обязанностей, неполное или неправомерное использование предоставленных прав сотрудники договорного подразделения несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МЧС России.
4.1.17. В целях приобретения новых знаний и практических навыков, необходимых для выполнения должностных обязанностей, принятый на службу (работу) личный состав договорного подразделения ФПС проходит стажировку.
К самостоятельному исполнению обязанностей в соответствии с должностью личный состав допускается приказом руководителя договорного подразделения ФПС. Не сдавшие зачеты к самостоятельной работе не допускаются, дальнейшее их использование рассматривается в аттестационном порядке.
Организация, проведение и продолжительность стажировки определяются документами, регламентирующими деятельность данного договорного подразделения ФПС, и возлагаются на их руководителей.
4.1.18. Вновь принятый на службу личный состав договорного подразделения ФПС, не имеющий специальной подготовки, должен в течение первого года службы пройти обучение в учебных центрах, на курсах повышения квалификации и т.п. по специально разработанной и утвержденной в установленном порядке программе.
4.1.19. Для изучения пожарной опасности технологического процесса производства рекомендуется проводить обучение личного состава договорного подразделения ФПС по программам подготовки технологического персонала (операторов, аппаратчиков, машинистов и т.п.). К проведению занятий рекомендуется привлекать специалистов технических служб обслуживаемых объектов.
4.1.20. Руководители договорного подразделения ФПС должны проводить проверки качества несения службы личным составом дежурных караулов, в том числе в ночное время, а также организовывать и проводить с уполномоченными представителями организаций совместные проверки (обследования) противопожарного состояния объектов защиты.
При оценке работы инженерно-инспекторского состава следует в первую очередь учитывать противопожарное состояние объектов защиты или закрепленного за ним участка (сектора). При обнаружении недостатков проверяющий обязан на месте принять меры к их устранению и оказать помощь. Результаты проверки фиксируются в соответствующем разделе книги службы договорного подразделения ФПС.
4.1.21. Ведение нормативно-технической работы, контрольно-наблюдательных дел, контроль за работоспособностью систем противопожарной защиты, проведение противопожарной пропаганды и т.п. осуществляются в соответствии с утвержденными в установленном порядке должностными инструкциями.
4.1.22. Работа договорных подразделений ФПС по контролю за состоянием и работоспособностью систем противопожарной защиты и их внедрению должна включать в себя:
- контроль за соблюдением требований пожарной безопасности проектно-сметной документации и при выполнении монтажа оборудования;
- участие в обследовании объектов в части их оборудования установками противопожарной защиты;
- участие в разработке, рассмотрении и согласовании документации, регламентирующей эксплуатацию установок и оборудования;
- участие в комиссиях по приемке установок и оборудования в эксплуатацию;
контроль за работоспособностью, техническим обслуживанием и ремонтом установок и оборудования;
- участие в обучении ремонтного и оперативного (дежурного) персонала;
- участие в расследовании случаев отказа, ложного срабатывания, неэффективной работы установок и оборудования, разработке рекомендаций по совершенствованию установок противопожарной защиты;
- консультации разработчиков проектной и другой нормативной документации, специалистов обслуживаемого объекта по вопросам внедрения и эксплуатации установок противопожарной защиты;
- работу в комиссиях по проверке работоспособности средств противопожарной защиты, рассмотрение и согласование графиков и регламентов технического обслуживания установок пожарной автоматики, программ проверки их работоспособности.
При разработке и согласовании документов особое внимание следует обращать: на соблюдение сроков и объемов регламентного обслуживания; порядок действий персонала при срабатывании установок пожарной автоматики (неисправность, пожар); правильность составления типовой программы проверки работоспособности установок противопожарной защиты; периодичность участия договорных подразделений ФПС в проведении проверок работоспособности установок противопожарной защиты.
4.1.23. Ежедневный контроль за работоспособностью установок противопожарной защиты должен проводиться личным составом договорного подразделения ФПС при несении службы на участках, секторах, постах и маршрутах дозоров путем проверки положения тумблеров и переключателей, световой индикации, наличия пломб на задвижках, состояния пожарных извещателей, оросителей и генераторов и другого оборудования, выборочной проверки правильности ведения соответствующей документации, регистрации выполненных объемов работ по обслуживанию установок, наличия актов проверки их работоспособности.
4.1.24. При расположении на пункте связи договорных подразделений ФПС приемных станций пожарной автоматики диспетчер (радиотелефонист) в соответствии с условиями заключенного договора может выполнять функции оперативного персонала. Диспетчер (радиотелефонист) должен быть обучен, знать и выполнять инструкцию о порядке действий при получении сигналов о пожаре (неисправности) от установок противопожарной защиты, вести необходимую документацию, проверять их работоспособность в установленном порядке.
4.1.25. В организации должен быть определен перечень объектов защиты (помещений, складов, цехов), подлежащих осмотру по окончании рабочего дня, и установлен порядок их осмотра лицами, ответственными за обеспечение пожарной безопасности, инженерно-техническими работниками, сотрудниками охраны и т.д.
Осмотр наиболее взрывопожароопасных помещений перед их закрытием по окончании работы в соответствии с условиями заключенного договора может производиться с участием представителей договорного подразделения ФПС.
Результаты осмотра данных помещений отражаются в журналах осмотра взрывопожаропасных помещений (форма № 4 приложения), которые хранятся в договорных подразделениях ФПС.

4.2. Организация контроля за выполнением требований пожарной
безопасности при подготовке и проведении пожароопасных работ

4.2.1. Требования пожарной безопасности при проведении пожароопасных работ в организации устанавливаются инструкциями по безопасному проведению пожароопасных работ, разрабатываемых на основании утвержденных в установленном порядке норм и правил пожарной безопасности. Инструкция по безопасному проведению пожароопасных работ утверждается руководителем организации.
4.2.2. Инструкция должна определять: порядок подготовки, согласования, проведения пожароопасных работ и контроля за их выполнением; обязанности и ответственность исполнителей работ и должностных лиц; постоянные места проведения пожароопасных работ; порядок проведения пожароопасных работ подрядными организациями; особенности проведения пожароопасных работ в выходные, праздничные дни и при аварийных ситуациях; перечень цехов и участков, на которых запрещено проведение пожароопасных работ или разрешено их проведение при полной остановке производства и выполнении специальных мероприятий, гарантирующих безопасность; требование об уведомлении договорного подразделения ФПС о начале и окончании временных пожароопасных работ.
4.2.3. Наряды-допуски, поступившие в договорное подразделения ФПС, должен рассматривать начальник (заместитель начальника) подразделения или лицо, его замещающее, а в случае их отсутствия старшее должностное лицо дежурного караула (смены). При этом в договорном подразделении ФПС приказом должен быть установлен порядок регистрации нарядов-допусков на проведение временных пожароопасных работ в специальном журнале (форма № 5 приложения). С учетом вида пожароопасных работ, места проведения и других особенностей должны быть разработаны необходимые противопожарные мероприятия, а также установлен контроль за выполнением требований пожарной безопасности при их подготовке и проведении.
После принятия решения к месту проведения пожароопасных работ направляется сотрудник договорного подразделения ФПС для его осмотра и согласования работ. В процессе осмотра необходимо проверить выполнение противопожарных мероприятий, указанных в наряде-допуске, и, при необходимости, определить дополнительные меры пожарной безопасности, а также потребовать их выполнения.
В наряде-допуске должен быть указан вид пожароопасных работ и указано место их проведения. При необходимости в местах проведения этих работ выставляется временный пост.
При отсутствии оформленного в установленном порядке наряда-допуска, проведении пожароопасных работ с нарушениями требований пожарной безопасности при их проведении представителем договорного подразделения ФПС, в пределах предоставленных прав, принимаются меры к пресечению нарушений и привлечению виновных к дисциплинарной, административной и уголовной ответственности в соответствии с законодательством.

4.3. Участие сотрудников договорного подразделения ФПС в обучении
персонала организаций мерам пожарной безопасности и действиям при пожаре

4.3.1. Подготовка персонала организации по пожарной безопасности включает в себя:
вводный инструктаж;
первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктажи;
специальную подготовку персонала;
занятия по пожарно-техническому минимуму (ПТМ);
тренировки на полигонной базе;
повышение знаний (квалификации) в учебных центрах, а также при проведении семинаров и целевых совещаний (конференций) по вопросам пожарной безопасности;
изучение и проверку знаний правил, а также нормативной документации по вопросам пожарной безопасности.
4.3.2. К подготовке персонала организации по пожарной безопасности в соответствии с условиями заключенного договора могут привлекаться сотрудники договорного подразделения ФПС.
4.3.3. В организации должна быть разработана и утверждена программа обучения персонала, в которой должны быть установлены:
порядок, сроки и место проведения противопожарных инструктажей, занятий по пожарно-техническому минимуму и других форм обучения;
перечень объектов (цехов, служб, участков), список ИТР, рабочих и служащих соответствующих структурных подразделений, работники которых должны проходить обучение по ПТМ;
порядок и периодичность проверки знания ИТР, рабочими и служащими правил пожарной безопасности, оформления соответствующих документов;
перечень должностных лиц, на которых возлагаются обязанности разработки программ и содержания инструктажей и занятий по ПТМ;
перечень должностных лиц, на которых возлагается обязанность проведения инструктажей и занятий по ПТМ.
4.3.4. Обучение персонала должно проводиться с использованием современных технических средств, с практической отработкой действий при возникновении пожаров и чрезвычайных ситуаций, разбором происшедших на объектах пожаров, аварий.
4.3.5 Вводный инструктаж проводят со всеми вновь принимаемыми на работу, независимо от их образования, стажа работы по данной профессии или должности, с временными работниками, командированными, учащимися и студентами, прибывшими на производственную практику.
При проведении вводного инструктажа поступающие на работу должны быть ознакомлены со стандартами, с правилами и инструкциями по пожарной безопасности, основными причинами пожаров, общими мерами по обеспечению пожарной безопасности, первичными средствами пожаротушения, огнетушащими веществами, а также с действиями персонала при возникновении пожара.
Вводный инструктаж проводят в специально оборудованном помещении по программе, разработанной и утвержденной в установленном порядке. Продолжительность инструктажа устанавливается в соответствии с утвержденной программой.
О проведении вводного инструктажа делается отметка в журнале регистрации вводного инструктажа с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего, а также в документе о приеме на работу. Наряду с журналом может быть использована личная карточка прохождения обучения.
4.3.6. Первичный инструктаж на рабочем месте до начала производственной деятельности проводят со всеми вновь принятыми в организацию (предприятие, учреждение), переводимыми из одного подразделения в другое; с рабочими, выполняющими новую для них работу, командированными, временными работниками; со строителями, выполняющими строительно-монтажные работы на территории действующего предприятия; со студентами и учащимися, прибывшими на производственную практику.
Перечень профессий и должностей, освобождаемых от первичного инструктажа на рабочем месте, утверждается приказом по организации (предприятию, учреждению).
Первичный инструктаж на рабочем месте проводят по программам, разработанным и утвержденным руководителями производственных и структурных подразделений организации (предприятия, учреждения).
4.3.7. Повторный инструктаж проходят все рабочие, за исключением лиц, которые приказом освобождены от первичного инструктажа на рабочем месте, независимо от квалификации, образования, стажа работы, характера выполняемой работы и не реже одного раза в полугодие.
Повторный инструктаж проводят индивидуально или с группой работников, обслуживающих однотипное оборудование в пределах общего рабочего места, по программе первичного инструктажа на рабочем месте в полном объеме.
4.3.8. Внеплановый инструктаж проводят при введении в действие новых или переработанных стандартов, правил, инструкций, а также изменений к ним; при изменении технологического процесса, замене или модернизации оборудования, исходного сырья, материалов и т.п., при нарушениях работающим и учащимся требований пожарной безопасности, которые могут привести к взрыву или пожару, по требованию органов надзора при перерывах в работе.
Внеплановый инструктаж проводят индивидуально или с группой работников одной профессии. Объем и содержание инструктажа определяют в каждом конкретном случае в зависимости от причин и обстоятельств, вызвавших необходимость его проведения.
4.3.9. Целевой инструктаж проводят при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности; ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий, катастроф, пожаров; производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск, разрешение; проведении экскурсий на предприятии, организации массовых мероприятий.
4.3.10. Инструктажи (первичный, повторный, внеплановый) завершаются проверкой знаний. Лица, показавшие неудовлетворительные знания, к самостоятельной работе не допускаются. О проведении инструктажей делается запись в журнале регистрации инструктажа и (или) личной карточке с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего. При регистрации внепланового инструктажа указывают причину его проведения. Целевой инструктаж с работниками, проводящими работу по наряду-допуску, разрешению и т.п., фиксируется в наряде-допуске или другом документе, разрешающем производство работ.
4.3.11. Занятия по пожарно-техническому минимуму проводят с целью повышения уровня общих технических знаний персонала обслуживаемых объектов, ознакомления работников с требованиями пожарной безопасности, особенностями технологического процесса, а также для практического обучения работающих способам использования средств пожаротушения. По окончании обучения по программе ПТМ принимаются зачеты.

5. Планирование и анализ деятельности договорных подразделений ФПС

5.1. В договорных подразделениях ФПС разрабатываются полугодовые и ежемесячные планы основных мероприятий.
План основных мероприятий договорного подразделения ФПС на полугодие разрабатывается два раза в год: к 25 декабря и 25 июня.
План основных мероприятий договорного подразделения ФПС на месяц разрабатывается ежемесячно к 25 числу предшествующего месяца на основе плана основных мероприятий договорного подразделения ФПС на полугодие.
Должностные лица договорных подразделений ФПС разрабатывают личные (календарные) планы работ на месяц. Личные (календарные) планы работы должны учитывать мероприятия планов основных мероприятий договорного подразделения ФПС на соответствующие периоды.
5.2. Разработка планов на очередной период должна исходить из результатов выполнения предыдущих планов и иных, ранее принятых решений соответствующих руководителей, учитывать незавершенные или перенесенные по срокам исполнения мероприятия. В планы также должны включаться мероприятия, проводимые вышестоящим органом управления (подразделением).
5.3. При планировании анализируется имеющаяся информация, характеризующая обстановку с пожарами, состояние пожарно-профилактической деятельности, а также разрабатываемые (имеющиеся) планы, программы развития, решения администрации организации по вопросам обеспечения пожарной безопасности.
При необходимости осуществляется сбор, накопление и анализ дополнительной информации, которая может объективно повлиять на организацию деятельности договорных подразделений ФПС.
5.4. Основными исходными данными для разработки проектов планов договорных подразделений ФПС являются: положения (требования) нормативных правовых документов, план основных мероприятий вышестоящего органа управления (подразделения); решения руководства договорных подразделений ФПС, предложения администрации охраняемых организаций.
5.5. Планы основных мероприятий объектового подразделения ФПС подписываются его начальником и утверждаются руководителем вышестоящего органа управления (подразделения).
5.6. Организация реализации планов возлагается на соответствующего руководителя договорного подразделения ФПС.
5.7. О выполнении планового мероприятия ответственный исполнитель готовит обобщенные итоговые документы (рапорт, справка, докладная записка), содержание которых должно отражать сведения о конкретно осуществленной работе и ее результатах. В рапорте (справке) должен быть вывод о признании мероприятия выполненным и подлежащим снятию с контроля. Обобщенные документы докладываются руководителю, подписавшему соответствующий план, или лицу, его замещающему, и подшиваются в дело.
5.8. При возникновении обстоятельств, не позволяющих выполнить плановое мероприятие, руководитель договорного подразделения ФПС не позднее пяти дней до истечения срока письменно докладывает об этом рапортом руководителю, утвердившему соответствующий план.
5.9. Договорные подразделения ФПС не реже одного раза в полугодие должны проводить анализ противопожарного состояния объектов защиты.
В процессе анализа противопожарного состояния объектов защиты, как правило, рассматриваются следующие вопросы:
полнота и качество выполнения сторонами обязательств по заключенному договору о создании договорного подразделения ФПС;
осуществление мер пожарной безопасности и соблюдение установленного противопожарного режима на охраняемых объектах;
техническое состояние и работоспособность систем и средств противопожарной защиты, правильность их эксплуатации;
качество противопожарной подготовки персонала организаций;
причины и условия возникновения пожаров и аварий, нарушений или невыполнения требований пожарной безопасности и т.п.
Начальник договорного подразделения ФПС направляет экземпляр анализа противопожарного состояния объектов защиты и предлагаемые мероприятия, направленные на устранение нарушений требований пожарной безопасности и повышение уровня противопожарной защиты объектов, руководителю охраняемой организации.
Результаты анализа доводятся до администрации объектов, а также изучаются в процессе служебной подготовки сотрудниками договорных подразделений ФПС.

6. Порядок взаимодействия договорных подразделений ФПС с органами Государственного пожарного надзора

6.1. Плановые мероприятия по контролю и внеплановые проверки организаций, охраняемых договорными подразделениями ФПС, могут проводиться комиссией под руководством государственного инспектора, закрепленного за объектом. При проведении мероприятий по контролю органами ГПН на объектах организаций, охраняемых договорными подразделениями ФПС, к работе комиссий привлекаются сотрудники договорных подразделений ФПС.
6.2. Во время проведения мероприятий по контролю государственные инспекторы по пожарному надзору, закрепленные за организациями, организуют работу комиссии, определяют объем работы как для государственных инспекторов по пожарному надзору, включенных в состав комиссий, так и для привлеченных к работе комиссии сотрудников договорных подразделений ФПС.
6.3. О предстоящем проведении мероприятий по контролю на объектах организаций, охраняемых договорными подразделениями ФПС, органы Государственного пожарного надзора извещают в письменном виде не менее чем за 5 дней до начала проведения мероприятий по контролю руководителя организации и начальника договорного подразделения ФПС.
6.4. Начальник договорного подразделения ФПС перед началом проведения мероприятий по контролю готовит и представляет руководителю комиссии документы, характеризующие противопожарное состояние объекта, а также предлагаемый перечень вопросов, которые, по его мнению, необходимо рассмотреть при проведении мероприятий по контролю.

7. Создание, реорганизация и ликвидация договорных подразделений ФПС.

7.1. Договорные подразделения федеральной противопожарной службы (далее - ФПС) могут быть созданы на основании письменного обращения заинтересованной организации в территориальный орган МЧС России по субъекту Российской Федерации.
7.2. В десятидневный срок с момента получения обращения заинтересованной организации начальник территориального органа МЧС России по субъекту Российской Федерации создает комиссию. В состав комиссии включаются представители территориального органа МЧС России по субъекту Российской Федерации и представители заинтересованной организации.
Комиссия по результатам работы представляет на утверждение руководителю (уполномоченному представителю) организации и начальнику территориального органа МЧС России по субъекту Российской Федерации акт обследования, в котором должны быть указаны:
- наименование, адреса организации и её объектов, которые планируется взять под охрану договорными подразделениями ФПС;
- характеристика пожарной опасности объектов защиты (количество зданий и сооружений, этажность, степень огнестойкости, функциональное назначение, категории взрывопожарной и пожарной опасности технологических процессов, количество персонала и посетителей, наличие и состояние проездов, противопожарного водоснабжения, систем автоматической противопожарной защиты, средств связи и других сведений, характеризующих пожарную опасность);
- планируемая штатная численность личного состава, пожарной техники, средств индивидуальной защиты органов дыхания, наличие пожарных депо, других помещений, с адресами дислокации создаваемых договорных подразделений ФПС;
- проект(ы) штатного(ых) расписания(ий) договорного(ых) подразделения(ий) ФПС по охране объектов организации, разработанного в соответствии с установленными типовыми штатными расписаниями подразделений ФПС.
7.3. В случае принятия сторонами положительного решения о заключении Договора на выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности договорными подразделениями ФПС начальник территориального органа МЧС России по субъекту Российской Федерации направляет в МЧС России через Управление договорных подразделений ФПС запрос на требуемую для их создания численность личного состава, копию утвержденного акта обследования и проект(ы) штатного(ых) расписания(ий) создаваемого(ых) договорного(ых) подразделения(ий) ФПС, а в случае необходимости - предложения по созданию договорного подразделения ФПС, являющегося юридическим лицом,.
7.4. Договорные подразделения ФПС создаются после подтверждения МЧС России финансируемой численности и заключения Договора между организацией и территориальным органом МЧС России по субъекту Российской Федерации.
7.5. Договор заключается сторонами в добровольном порядке в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. Оформление Договоров должно соответствовать требованиям, установленным Гражданским Кодексом Российской Федерации.
Кроме обязательных требований, установленных Гражданским Кодексом Российской Федерации к его содержанию, Договор должен определять следующие положения:
- предметом Договора является выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности договорным(ми) подразделением(ями) ФПС;
- перечень объектов организации, подлежащих защите договорными подразделениями ФПС;
- наименование договорного подразделения ФПС;
- штатную численность личного состава и количество пожарной техники договорного подразделения ФПС, а также численность его органа управления;
- распространение положений, регламентирующих прохождение службы лицами рядового и начальствующего состава ФПС, а также установленных законодательством Российской Федерации гарантий правовой и социальной защиты, на лиц рядового и начальствующего состава, проходящих службу в договорных подразделениях ФПС;
- принятия на себя организацией финансовых обязательств по возмещению в федеральный бюджет расходов на денежное довольствие, заработную плату, социальные выплаты, обязательное страхование жизни и здоровья, проезд к месту проведения отпуска и обратно сотрудников договорных подразделений ФПС и членов их семей, обеспечение вещевым имуществом (либо денежная компенсация за вещевое имущество), командировочные расходы, медицинское обеспечение, подготовка (переподготовка) личного состава, и иные материальные затраты, осуществляемых за счет средств федерального бюджета;
- принятие на себя организацией обязательств по финансовому обеспечению деятельности договорных подразделений в части строительства и эксплуатации объектов пожарной охраны, приобретения и содержания пожарной техники, средств связи, средств индивидуальной защиты органов дыхания, пожарно-технического оборудования, обеспечения специальной защитной одеждой, обувью и снаряжением, горюче-смазочными и расходными материалами, другого имущества и предметов, необходимыми для выполнения задач, возложенных на договорные подразделения ФПС, осуществляется за счет средств организации;
- осуществление тушения пожаров договорными подразделениями ФПС в населенных пунктах за пределами объектов охраняемой организации в безусловном порядке на безвозмездной основе в соответствии с установленным порядком привлечения сил и средств гарнизонов пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ (согласованным с организацией);
- порядок пересмотра стоимости выполняемых работ и оказываемых услуг (цены договора);
- ответственность и обязанности сторон в случае досрочного расторжения Договора, ликвидации (реорганизации) договорного подразделения ФПС, в случае ликвидации (реорганизации) участников договора или ненадлежащего исполнения сторонами принятых на себя обязательств.
Неотъемлемой частью договора должны являться:
- протокол-соглашение о договорной цене;
- перечень объектов, организации, подлежащих защите договорным подразделением ФПС;
- дислокация участков, секторов, постов и маршрутов дозоров, обслуживаемых сотрудниками договорного подразделения ФПС;
- если иное не предусмотрено договором, подписанный сторонами акт приема-передачи в пользование договорному подразделению ФПС зданий, сооружений, помещений, пожарной и другой техники, а также оборудования, снаряжения и имущества, необходимого для выполнения им обязанностей по договору (здания, сооружения, помещения, пожарная и другая техника, а также оборудование, снаряжение и имущество, переданные в пользование договорному подразделению ФПС, являются собственностью организации и остаются на его балансе).
7.6. Начальник территориального органа МЧС России по субъекту Российской Федерации утверждает штатные расписания договорных подразделений ФПС в пределах доведенных МЧС России лимитов численности договорных подразделений ФПС на соответствующий субъект Российской Федерации. Штаты договорного подразделения ФПС объявляются приказом начальника территориального органа МЧС России по субъекту Российской Федерации после заключения договора.
7.7. Договорные подразделения ФПС являются самостоятельными юридическими лицами. В составе одного юридического лица могут быть созданы несколько договорных подразделений ФПС с единым органом управления.
Не допускается включать в состав территориальных подразделений ФПС, создаваемые договорные подразделения ФПС, и наоборот.
7.8. Расторжение, а также внесение изменений в условия заключенных Договоров, связанных с ликвидацией (реорганизацией) или изменением штатной численности договорных подразделений ФПС, производится в аналогичном порядке.