Чрезвычайные обстоятельства. Виды чрезвычайных обстоятельств Чем отличается чс от чо

без применения чрезвычайных мер. Чрезвычайная ситуация обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Чрезвычайная ситуация, чрезвычайное обстоятельство, чрезвычайное положение это

Понятие чрезвычайной ситуации по российскому законодательству

Вопросами чрезвычайных ситуаций в разное время занимались исследователи в области гражданской обороны и безопасности, социологии и иных дисциплин (Н. И. Ар-хипова, А. Г. Богданов, Н.

Н. Брушлинский, Ю. Л. Воробьев, А.

П. Зайцев, О. И. Иванов, В. В. Кульба, Н. И. Локтионов, С. М.

Мягков, В. И. Осипов, Б.

Обстоятельства и порядок введения чрезвычайного положения

Наступление чрезвычайных обстоятельств

на 07.03.2005) приводится более развернутый перечень обстоятельств, в соответствии с характером которых на всей территории Российской Федерации или в ее отдельных местностях может быть введено чрезвычайное положение. Это: А) попытки насильственного изменения конституционного строя Российской Федерации, захвата или присвоения власти, вооруженный мятеж, массовые беспорядки, террористические акты, блокирование или захват особо важных объектов или отдельных местностей, подготовка и деятельность незаконных вооруженных формирований, межнациональные, межконфессиональные и региональные конфликты, сопровождающиеся насильственными действиями, создающие непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан, нормальной деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления; Б) чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, экологические ситуации, в том числе эпидемии и эпизоотии, возникшие в результате аварий, опасных природных явлений, катастроф, стихийных и иных бедствий, повлекшие (могущие повлечь) человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения и требующие проведения масштабных аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Вопрос 1. Понятие и виды обстоятельств, особых условий, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Большое значение охрана общественного порядка и обеспечение безопасности приобретает в условиях обстоятельств.

Чрез­вычайная обстановка, вызываемая природными, социальными, биологиче­скими, техногенными и другими явлениями, порой требует установления специального правового режима, в условиях которого приходится дейст­вовать органам государственной власти по поддержанию этого режима.

Чрезвычайные обстоятельства

НЕПРЕДВИДЕННЫЕ/ РАСХОДЫ - Издержки или доходы, влияющие на баланс прибылей и убытков компании, которые проистекают не из ее обычной деятельности и которые, если их не раскрыть, исказят среднюю тенденцию ее прибылей.

Чрезвычайные обстоятельства

события, которые могут возникнуть в служебно-боевой деятельности ПС РФ, явиться причиной неспровоцированного нарушения ГГ: несчастный случай, стихийное бедствие, необходимость оказания срочной медицинской помощи, а также другие вынужденные причины. При Ч.о. вынужденное пересечение ГГ лицами, транспортными средствами на суше, заход иностранных невоенных судов и военных кораблей в территориальные воды РФ, российскую часть вод пограничных рек, озер и иных водоемов, влет в воздушное пространство РФ не является нарушением правил пересечения ГГ.

Пограничный словарь. - М.: Академия Федеральной ПС РФ . 2002 .

Смотреть что такое "Чрезвычайные обстоятельства" в других словарях:

ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ ОБСТОЯТЕЛЬСТВА - «ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ ОБСТОЯТЕЛЬСТВА», СССР, Свердловская киностудия, 1980, цв., 78 мин. Производственная драма. Необходимость строительства нового завода это и есть те чрезвычайные обстоятельства, с которыми приходится бороться начальнику нефтяного… … Энциклопедия кино

Чрезвычайные обстоятельства - (force majeure) см. Форс мажор … Экономико-математический словарь

чрезвычайные обстоятельства - — Тематики защита информации EN emergency … Справочник технического переводчика

чрезвычайные обстоятельства - Syn: случайность, непредвиденное обстоятельство … Тезаурус русской деловой лексики

Чрезвычайные обстоятельства в деятельности архивов - 246. В целях настоящего Наставления под чрезвычайными обстоятельствами в деятельности архивов понимаются такие обстоятельства, при которых невозможно выполнение в полном объеме возложенных на архив задач в соответствии с требованиями настоящего… … Официальная терминология

ФОРСМАЖОР/ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ ОБСТОЯТЕЛЬСТВА - (force majeure, франц.) Событие вне контроля любой из сторон, заключившей контракт (например, забастовка, мятеж, война, стихийное бедствие), которое в том случае, если контракт содержит статью о форсмажорных обстоятельствах, оправдывает при… … Словарь бизнес-терминов

Обстоятельства, не зависящие от воли сторон, при наличии которых трудовой договор подлежит прекращению - трудовой договор подлежит прекращению по следующим обстоятельствам, не зависящим от воли сторон: призыв работника на военную службу или направление его на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу; восстановление на работе работника, ранее… … Энциклопедический словарь-справочник руководителя предприятия

ОБСТОЯТЕЛЬСТВА, ФОРС-МАЖОРНЫЕ Большой бухгалтерский словарь

ОБСТОЯТЕЛЬСТВА, ФОРС-МАЖОРНЫЕ - чрезвычайные обстоятельства, которые являются непреодолимыми для фирмы контрагента и лишают ее возможности выполнить свои обязательства по договору (контракту). К Ф. м.о. относятся такие непредвиденные причины невыполнения контрактов, как… … Большой экономический словарь

Обстоятельства Форс-Мажорные - чрезвычайные события, в результате которых становится невозможным выполнение обязательства по договору одной из сторон. К числу таких обстоятельств относятся: стихийные бедствия (землетрясения, наводнения, лесные пожары и др.), войны,… … Словарь бизнес-терминов

Книги

• Свой путь , Пелевин Виктор Олегович , Емец Дмитрий Александрович , Садловская Мария , У каждого человека - собственный путь и возможность выбирать между добром и злом, бескорыстием и выгодой, правдой и ложью. Героиня рассказа Марии Метлицкой поставлена в чрезвычайные… Категория:

(пункт 7 части первой статьи 83 ТК РФ)

Наступление чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению трудовых отношений (военные действия, катастрофа, стихийное бедствие, крупная авария, эпидемия и другие чрезвычайные обстоятельства), если данное обстоятельство признано решением Правительства Российской Федерации или органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, пунктом 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса РФ отнесено к числу оснований прекращения трудового договора с работником. Оно представляет собой нововведение в трудовом законодательстве и вызвано современными реалиями: развитием технологий, наращиванием влияния человеческой жизнедеятельности на природу, сложившейся геополитической обстановкой и другими подобными факторами.

Применение рассматриваемой нормы увольнения возможно в случае, если:

1) произошло чрезвычайное обстоятельство;

2) это обстоятельство препятствует продолжению трудовых отношений;

3) взаимосвязь этих фактов признана Правительством РФ или органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в котором произошли описанные события.

Примерный перечень чрезвычайных обстоятельств дан в самом пункте 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса РФ. В соответствии с Кодексом к таковым относятся:

1) военные действия;

2) катастрофы;

3) стихийные бедствия;

4) крупные аварии;

5) эпидемии;

6) другие чрезвычайные обстоятельства.

Перечень чрезвычайных обстоятельств, приведенный в пункте 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса РФ, является открытым - он конкретизируется в самом Кодексе (статьи 59, 72.2), иных нормативных правовых актах и дополняется такими обстоятельствами, как экологические и техногенные катастрофы, массовые беспорядки, эпизоотии, другие.

В Федеральном конституционном законе от 30.05.2001 N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении" (с изм. на 07.03.2005) приводится более развернутый перечень обстоятельств, в соответствии с характером которых на всей территории Российской Федерации или в ее отдельных местностях может быть введено чрезвычайное положение. Это:

А) попытки насильственного изменения конституционного строя Российской Федерации, захвата или присвоения власти, вооруженный мятеж, массовые беспорядки, террористические акты, блокирование или захват особо важных объектов или отдельных местностей, подготовка и деятельность незаконных вооруженных формирований, межнациональные, межконфессиональные и региональные конфликты, сопровождающиеся насильственными действиями, создающие непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан, нормальной деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления;

Б) чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, чрезвычайные экологические ситуации, в том числе эпидемии и эпизоотии, возникшие в результате аварий, опасных природных явлений, катастроф, стихийных и иных бедствий, повлекшие (могущие повлечь) человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения и требующие проведения масштабных аварийно-спасательных и других неотложных работ.

В любом случае масштаб чрезвычайных обстоятельств должен быть федерального или регионального (на уровне субъектов Российской Федерации) значения.

Непременным условием, разрешающим увольнение по пункту 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса РФ, является невозможность дальнейшего продолжения трудовых отношений. Это означает, что либо чрезвычайное обстоятельство должно носить длительный характер, либо в результате произошедшего чрезвычайного обстоятельства возникли непреодолимые препятствия, которые не позволяют продолжать трудовые отношения. Подобная ситуация возникла, например, после чернобыльской катастрофы, когда произошла массовая эвакуация людей из опасной зоны. При этом была остановлена деятельность всех предприятий и организаций, находящихся в опасной зоне. Правовых оснований для увольнения работников именно в связи с чрезвычайными обстоятельствами в тот момент в трудовом законодательстве не было, и ситуация разрешалась следующими способами: люди увольнялись по собственному желанию, некоторые организации ликвидировались с последующим массовым увольнением, отдельные работники переводились в другие организации и т. п. А ведь в данном случае речь шла именно о препятствии, непреодолимом одной лишь волей сторон трудового договора.

Решающим юридическим фактом, порождающим прекращение трудового договора по рассматриваемому основанию, выступает только решение Правительства РФ или органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. Примечательно, что в соответствии с действующим законодательством чрезвычайное положение устанавливается не вышеназванными решениями, а указом Президента РФ (такое право ему предоставлено Федеральным конституционным законом от 30.05.2001 N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении" (с изм. на 07.03.2005)). Аналогично осуществляется и введение в стране военного положения (Федеральный конституционный закон от 30.01.2002 N 1-ФКЗ "О военном положении").

Очевидно, что в случае введения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях чрезвычайного положения Правительство РФ для легитимизации рассматриваемого основания увольнения должно принять соответствующее решение во исполнение указа Президента РФ. Более того, в этом постановлении Правительства РФ должны быть предусмотрены конкретные меры и временные ограничения, применяемые в условиях чрезвычайного положения.

В настоящий момент подобных решений ни Правительством РФ, ни органами государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации не принималось. Поэтому нельзя сказать ни о содержании этих решений, ни о форме, в какой они будут изданы.

Тем не менее только в случае наличия таких решений будут иметься все предпосылки для увольнения работников по основанию, предусмотренному пунктом 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса РФ.

Формулировка приказа о прекращении трудового договора при этом может выглядеть следующим образом:

Фрагмент приказа

По форме N Т-8

В связи с наступлением чрезвычайных обстоятельств, препятствующих

Основание увольнения

Продолжению трудовых отношений, пункт 7 части первой статьи 83

──────────────────────────────────────────────────────────────────

Трудового кодекса Российской Федерации.

──────────────────────────────────────────────────────────────────

Катастрофы становятся постоянно действующими факторами не только экономики, но и политики. Крупнейшие аварии, катастрофы и стихийные бедствия, имевшие место в последние десятилетия в России и за рубежом, унесли сотни тысяч человеческих жизней, причинили большой и часто невосполнимый ущерб окружающей среде. Прямые экономические потери и затраты на ликвидацию их последствий достигают десятков и сотен миллиардов долларов.

В соответствии с федеральным законом “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера” под чрезвычайной ситуацией и характера понимается обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности людей.

Наносимый чрезвычайными ситуациями вред выражается через последствия природного и техногенного бедствия, являющегося источником чрезвычайной ситуации.

Источник чрезвычайной ситуации — опасное природное явление, авария или опасное техногенное происшествие, широко распространенная инфекционная болезнь людей, сельскохозяйственных животных и растений, а также применение современных средств поражения, в результате чего произошла или может возникнуть чрезвычайная ситуация.

Потери и ущерб

Главными составными частями, учитывающими тяжесть последствий, являются потери и ущерб. Потери — это выход из строя людей ввиду гибели, ранений, травм, болезней. Ежегодно в России в различного рода авариях и катастрофах гибнет более 50 тыс. и получают травмы более 250 тыс. человек.

Ущерб отражает материальный и финансовый урон, нанесенный в процессе чрезвычайной ситуации. Он бывает прямой и косвенный. Прямой ущерб обусловлен поражающими воздействиями, приводящими к разрушениям, повреждениям, выходу из строя объектов хозяйственного и социального назначения, нанесению вреда природной среде, природным ресурсам. Косвенный ущерб возникает из-за остановки , упущенной выгоды, необходимости затрат на ликвидацию чрезвычайной ситуации и ее долговременных последствий. Ежегодный прямой экономический ущерб оценивается в России в 4-5% от и может достигать 10%. Прогнозируемый рост количества возникающих чрезвычайных ситуаций различного характера будет вести к увеличению ущерба от них, который уже исчисляется в целом триллионами рублей в год. Это будет существенно тормозить экономический рост в стране, переход России к стратегии устойчивого развития. В связи с этим в стране деятельность по предупреждению чрезвычайных ситуаций приобрела общенациональную значимость, поднялась на уровень государственной политики и является одной из сфер национальной безопасности страны. Необходимость противодействовать чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера обусловлена наличием соответствующих опасностей.

Опасностью в чрезвычайной ситуации называется состояние, при котором создалась или вероятна угроза возникновения поражающих факторов и воздействий источника чрезвычайной ситуации на население, объекты экономики, инфраструктуры и окружающую природную среду в зоне чрезвычайной ситуации, т. е. на территории, на которой сложилась чрезвычайная ситуация.

Степень опасности зависит от вероятности ее реализации, тех или иных поражающих факторов, а также от уязвимости и защищенности самого опасного объекта от внешних опасностей.

Поражающий фактор источника чрезвычайной ситуации — составляющая опасного явления или процесса, вызванная источником чрезвычайной ситуации и характеризуемая физическими, химическими и биологическими действиями или проявлениями, которые определяются или выражаются соответствующими параметрами. Поражающие воздействия, оказываемые при чрезвычайных ситуациях, могут иметь различный характер: механический, тепловой, химический, радиационный, биологический.

Механическое воздействие

При механическом воздействии в результате действия кинетической энергии возникают разрушения или повреждения биологических организмов, материальных объектов, природных ландшафтов. Это наиболее распространенный вид воздействия при природных и техногенных бедствиях. Примерами поражающих факторов механического характера могут быть воздушная и гидродинамическая ударная волна и потоки, сейсмические толчки, воздействие масс породы и снега, падающих конструкций, разлетающихся осколков и т. п.

Тепловое воздействие

При тепловом воздействии происходят воспламенение, сгорание, обугливание, ожоги, удушение продуктами сгорания. Основные поражающие факторы при этом — пламя, высокие температуры и отравляющее действие продуктов сгорания.

Радиационное воздействие

Следствиями радиационного воздействия являются ионизация клеточных структур организмов, лучевая болезнь, другие, в том числе генетические изменения в тканях, радиоактивное загрязнение различных объектов и природной среды. Основной поражающий фактор при радиационном воздействии — ионизирующее излучение.

Химическое воздействие

Химическое воздействие вызывает отравление и ожоги организмов, заражение суши, воды и воздуха, различных материальных объектов, в том числе, продуктов питания, сельскохозяйственного сырья и фуража, а также долговременные нарушения в органах и системах организмов. Основным поражающим фактором при этом является отравляющее действие аварийно химически опасных веществ.

Классификация чрезвычайных ситуаций

По источникам возникновения чрезвычайные ситуации делятся на , и биолого-социальные . В свою очередь природные, техногенные и биолого-социальные чрезвычайные ситуации классифицируются по опасным природным явлениям, опасным техногенным событиям и опасным биологическим проявлениям. Эти классификации важны для практических целей и служат основой при определении общего содержания и объема мер по противодействию различным опасным явлениям и событиям, планировании деятельности в этой области и т. д.

На основе приведенных классификаций ведется статистика чрезвычайных ситуаций, которая используется для оценки общей обстановки на территории Российской Федерации по природных и техногенным угрозам, а также выявляются тенденции ее возможного развития.

По данным МЧС, в нашей стране ежегодно происходит 300- 350 стихийных бедствий и свыше 600 техногенных аварий. В последние годы количество и масштабы последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий становятся все более опасными для населения, окружающей среды и экономики страны.

Классификация ЧС по масштабам

Классификация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

В соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» - чрезвычайная ситуация — обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности людей.

Чрезвычайные ситуации классифицируются по различным признакам. В соответствии с постановлением Правительства РФ № 304 от 21.05.2007 г. «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» по масштабам распространения и тяжести последствий ЧС природного и техногенного характера подразделяются на ЧС локального характера, ЧС муниципального характера, ЧС межмуниципального характера, ЧС регионального характера, ЧС межрегионального характера, ЧС федерального характера.

К ЧС локального характера относятся ЧС, в результате которых территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация и нарушены условия жизнедеятельности людей (далее — зона чрезвычайной ситуации), не выходит за пределы территории объекта, при этом количество людей, погибших или получивших ущерб здоровью (далее — количество пострадавших), составляет не более 10 человек либо размер ущерба окружающей природной среде и материальных потерь (далее — размер материального ущерба) составляет не более 100 тыс. рублей.

ЧС муниципального характера — те ЧС, в результате которых зона ЧС не выходит за пределы территории одного поселения или внутригородской территории города федерального значения, при этом количество пострадавших составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 5 млн рублей, а также данная ЧС не может быть отнесена к ЧС локального характера.

К ЧС межмуниципального характера относятся ЧС, в результате ко торых зона ЧС затрагивает территорию двух и более поселений, внутригородских территорий города федерального значения или межселенную территорию, при этом количество пострадавших составляет более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 5 млн рулей.

ЧС регионального характера — те ЧС, в результате которых зона ЧС не выходит за пределы одного субъекта РФ, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн рублей, но не более 500 млн рублей.

К ЧС федерального характера относятся ЧС, в результате которых количес тво пострадавших составляет свыше 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 500 млн рублей.

По природе возникновения ЧС можно разделить на техногенные, природные, экологические, антропогенные, социальные и комбинированные.

К техногенным относятся чрезвычайные ситуации, происхождение которых связано с техническими объектами: взрывы, пожары, аварии на химически опасных объектах, выбросы РВ на радиационно опасных объектах, аварии с выбросом экологически опасных веществ, обрушение зданий, аварии на системах жизнеобеспечения, транспортные катастрофы и др.

К природным относятся ЧС, связанные с проявлением стихийных сил природы: землетрясения, цунами, наводнения, извержения вулканов, оползни, сели, ураганы, смерчи, бури, природные пожары и др.

К экологическим бедствиям (ЧС) относятся аномальные изменения состояния природной срсды: загрязнения биосферы, разрушение озонового слоя, опустынивание, кислотные дожди и т. д.

К биологическим ЧС относятся: эпидемии, эпизоотии, эпифитотии.

К социальным ЧС — события, порождаемые обществом и происходящие в обществе: межнациональные конфликты с применением силы, терроризм, грабежи, насилия, противоречия между государствами (войны), голод и др.

Антропогенные ЧС - следствия ошибочных действий людей.

По причине возникновения ЧС делятся на случайные (непреднамеренные) и преднамеренные. К последней группе относятся террористические акты, экстремистские действия, другие умышленные действия. Большинство ЧС носят случайный характер. Однако это не значит, что возникновение и развитие ЧС не подчиняется никаким закономерностям.

По режиму времени ЧС делятся на чрезвычайные ситуации мирного времени и военного времени.

Для ЧС военного времени в нормативной и методической литературе используется выражение «ЧС от опасностей, возникающих при введении военных действий или вследствие этих действий».

По скорости развития ЧС делятся на: внезапные (землетрясения, взрывы, транспортные аварии); стремительные (связанные с пожарами, выбросами СДЯВ, АХОВ); умеренные (паводки, наводнения, извержения вулканов и др.).

Чрезвычайные ситуации характеризуются качественными и количественными критериями. К качественным критериям относятся: временной (внезапность и быстрота развития событий); социально-экологический (человеческие жертвы, выведение из хозяйственного оборота больших площадей); социально-психологический.

Основные причины возникновения ЧС:

• внутренние: сложность технологий, недостаточная квалификация персонала, просктно-коисгрукторскис недоработки, физический и моральный износ оборудования, низкая трудовая и технологическая дисциплина;
• внешние: стихийные бедствия, неожиданное прекращение подачи энергоносителей, технологических продуктов, терроризм, войны.

Характер развития ЧС. Возникновение ЧС обусловлено наличием остаточного риска. В соответствии с концепцией остаточного риска абсолютную безопасность обеспечить невозможно. Поэтому принимается такая безопасность, которую приемлет и может обеспечить общество в данный период времени.

Условия возникновения ЧС: наличие источника риска (давления, взрывчатых, ядовитых, РВ); действия фактора риска (выброс газа, взрыв, возгорание); нахождение в очаге поражения людей, сельскохозяйственных животных и угодий.

Анализ причин и хода развития ЧС различного характера показывает на их общую черту — стадийность. В интересах профилактики целесообразно выделить пять стадий развития аварий и чрезвычайных ситуаций:

• накопление отрицательных эффектов, приводящих к аварии;
• период развития катастрофы;
• экстремальный период, при котором выделяется основная доля энергии;
• период затухания;
• период ликвидации последствий.

В целом па развитие государства ЧС оказывают тормозящее действие: происходит потеря ресурсов, используемых на социальное и экономическое развитие; в зависимости от масштабов текущие программы развития могут быть прерваны с целью перевода ресурсов из долгосрочных программ па программы по ликвидации последствий ЧС и осуществление программ реконструкции; ухудшаегся инвестиционная картина, возможен рост безработицы и спад рыночного спроса в регионе ЧС, что ведет к стагнации экономики; оказывает негативное влияние на частный сектор экономики, который несет при этом как прямые, так и косвенные убытки.

Понятие режима особых условий.

В случаях стихийного бедствия, введения в районе расположения исправительного учреждения чрезвычайного или военного положения, при массовых беспорядках, а также при групповых неповиновениях осужденных в исправительном учреждении может быть введен режим особых условий.

В период действия режима особых условий в исправительном учреждении может быть приостановлено осуществление некоторых прав осужденных, предусмотренных статьями 88 - 97 УИК, введены усиленный вариант охраны и надзора, особый порядок допуска на объекты, изменен распорядок дня, ограничена деятельность производственных, коммунально-бытовых, культурно-просветительных и иных служб, за исключением медико-санитарных.

Режим особых условий вводится на срок до 30 суток по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, либо начальника территориального органа уголовно-исполнительной системы субъекта Российской Федерации, согласованному с Генеральным прокурором Российской Федерации либо соответствующим прокурором. В исключительных случаях время действия режима особых условий может быть продлено указанными должностными лицами дополнительно на 30 суток по основаниям, определенным частью первой настоящей статьи.

В случае возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью осужденных, персонала или иных лиц начальник исправительного учреждения может вводить меры, предусмотренные частью второй статьи 85 УИК, самостоятельно с немедленным уведомлением должностного лица, правомочного принимать такое решение. В этом случае указанное должностное лицо в течение трех суток с момента получения уведомления принимает решение о введении режима особых условий или об отмене введенных мер.

4. Взаимодействие частей и служб учреждений УИС при возникновении чрезвычайных обстоятельств и происшествий.

С получением сигнала или доклада о возникновении чрез­вычайной ситуаций криминального характера в исправитель­ном учреждении, требующей осуществления специальной операции, старший оперативный начальник должен органи­зовать проведение оперативных, режимных и иных меропри­ятий и силовых действий в соответствии с планом действий органов УИС при чрезвычайных обстоятельствах. С этого момента старший оперативный начальник становится руко­водителем специальной операции. Особенность работы руко­водителя специальной операции в этот момент состоит в том, что практические действия по нормализации обстановки проводятся нижестоящими структурами управления непос­редственно в учреждении, исполняющем наказания, город­скими (районными) органами внутренних дел.

Даже при самых оперативных действиях руководителя специальной операции и оперативного штаба потребуется определенное время на сбор по тревоге сил и средств, их выход в район проведения специальной операции, принятие управленческого решения, а в этот период противоправные события могут развиваться. Следовательно, работа по под­готовке специальной операции должна начинаться немедлен­но, вестись параллельным методом, ибо потеря времени в ожидании позитивных результатов от мероприятий, которые проводят нижестоящие структуры управления, может приве­сти к серьезным последствиям.

Подготовка специальной операции во всех звеньях управ­ления начинается с получения задачи от старшего начальника или немедленно с обострением оперативной обстановки. Она включает: организацию специальной операции (действий); подготовку сил и средств к выполнению задачи; подготовку исходных районов (в ряде случаев занятие позиций, создание системы огня, инженерное оборудование позиций); организа­цию и проведение воспитательной работы; контроль готовности подразделений к выполнению задачи и т. д. Некоторые из этих мероприятий, связанные с подготовкой штабов и сил к выполнению предстоящих задач, могут проводиться раньше по решению и распоряжению старшего оперативного началь­ника. Одним из наиболее важных мероприятий подготовки специальной операции является организация специальной операции, которая включает в себя: принятие решения; по­становку боевых задач; организацию взаимодействия, все­стороннего обеспечения, а также планирование.

Порядок работы руководителя специальной операции и штаба по организации специальной операции зависит от решаемой задачи, условий обстановки, наличия времени и избранного метода работы. Однако во всех случаях всю свою работу по организации специальной операции руково­дитель и оперативный штаб должны планировать и проводить с таким расчетом, чтобы закончить ее своевременно и предоставить как можно больше времени для подготовки подчиненных к выполнению задач.

Время, которым располагает руководитель специальной операции, различно. В порядке работы руководителя и штаба не может быть шаблона. Только творческий подход руково­дителя к определению порядка работы, высокая организован­ность и оперативность в работе руководителя и штаба обеспечивают тщательность подготовки к специальной опе­рации во всех звеньях в ограниченные сроки.

Работа руководителя и штаба может проводиться методом параллельной или последовательной работы, а иногда и в их сочетании. Во всех случаях они должны обеспечить непре­рывное управление подчиненными, приданными и поддержи­вающими подразделениями, своевременное принятие решения, качественное планирование, постановку задач, организацию взаимодействия, всестороннего обеспечения, а также подго­товку к выполнению задач.

Метод параллельной работы является основным. При нем организация действий в нижестоящих звеньях начинается сразу после определения старшим начальником замысла и осуществляется параллельно на основе отданных им предва­рительных распоряжений.

Организация специальной операции параллельно в не­скольких звеньях позволяет резко сократить общее время на подготовку специальной операции. Качество этой работы зависит главным образом от уровня подготовленности, сла­женности и оперативности в работе руководителя и штабов всех степеней.

Постоянное творчество и инициатива, стремление руково­дителей умело применять творческие знания на практике - залог успеха. Поэтому вполне закономерны высокие требо­вания, предъявляемые к руководителям всех степеней: ком­петентность, способность взять на себя ответственность за выполнение сложных задач, вовремя заметить и поддержать инициативу подчиненных, мобилизовать личный состав. В сложной экстремальной ситуации наиболее ярко проявляются интеллектуальные качества руководителей (командиров, начальников), то есть их способность к тактическому мыш­лению. Добивается победы обычно тот, кто лучше подготов­лен, умеет предвидеть развитие событий, реагировать на резкие изменения обстановки и в соответствии с этим быстро принимать решение и ставить задачи подчиненным. Исполь­зование единых установок, терминов, структур в управлен­ческой деятельности руководителей способствует более успеш­ному решению задач в специальных операциях.

Успех специальной операции во многом зависит от умелой и качественной организации взаимодействия. Именно в умении руководителя четко организовывать и непрерывно поддерживать взаимодействие, как в фокусе, концентрируются его организа­торские способности, тактическая зрелость, способность управ­лять подчиненными и приданными подразделениями.

Сущность взаимодействия при проведении специальной операции заключается в согласованных действиях частей, подразделений и служб по задачам, направлениям, рубежам времени и способам выполнения служебно-оперативных задач с максимальной эффективностью.

В работе по организации взаимодействия вместе с руко­водителем специальной операции и сотрудниками оператив­ного штаба по мере необходимости принимают участие руководители (начальники) приданных и поддерживающих подразделений.

Работа руководителя по организации взаимодействия условно может быть разделена на два взаимосвязанных этапа.

Первый этап охватывает работу от получения задачи до отдачи боевого приказа подразделениям. На этом этапе руководитель на основе уяснения задачи, оценки обстановки и указаний старшего начальника по организации взаимодей­ствия определяет в своем решении главные вопросы взаимо­действия, на основании которых оперативный штаб органи­зует взаимодействие:

Между элементами боевого порядка по распределению исходных районов, времени их занятия, маршрутам выдви­жения на установленные рубежи, порядку перемещения, мерам по обману преступников;

С начальниками соседних территориальных органов внутренних дел, внутренними войсками, ФСБ, Пограничными войсками РФ, Железнодорожными войсками РФ и другими по определению количества привлекаемых к специальной операции сил и средств, сроков готовности и времени прибытия в районы сосредоточения, порядку включения сил и средств в группы для проведения силовых действий, боевого, тылового, технического обеспечения;

Органами исполнительной власти по вопросам охраны важных объектов, выделения транспортных средств, разме­щения, питания, бытового обслуживания личного состава, привлечения медицинских учреждений к оказанию медицин­ской помощи пострадавшим, раненым и больным, введения некоторых режимных ограничений для населения;

Органами прокуратуры о порядке формирования след­ственно-оперативных групп и другим вопросам;

Органами управления Вооруженных Сил РФ, региональ ными центрами (штабами ГО и ЧС) о мероприятиях в совместных действиях по выполнению задач, районах сосре­доточения, маршрутах и сроках выдвижения, местах разме­щения пунктов управления, порядке выделения авиации, усиления важных объектов;

Администрацией железных дорог, аэропортов, морских пароходств о назначении основных (запасных) станций (аэро­дромов, пристаней) погрузки (выгрузки) личного состава техники, порядке перевозки сил и средств, об усилении охраны важных объектов и др.

Наряду с перечисленными вопросами могут возникнуть другие в зависимости от сложившейся оперативной обстановки, привлекаемых сил и средств, мест их дислокации, предназначения.

Оперативный штаб, организуя взаимодействие между группами при выполнении задач, устанавливает сроки нача­ла выдвижения, занятия исходных позиций (рубежей), порядок взаимной информации, взаимопомощи, сигналы управления, взаимоопознавания и т. д. Главные вопросы взаимодействия определяются по задачам, рубежам, времени и способам выполнения задач с учетом имеющихся сил и средств. На­пример, взаимодействие может быть организовано по четы­рем задачам:

При планировании специальной операции;

На период выдвижения (передислокации или перегруп­пировки) сил и средств и занятия назначенных исходных районов;

В ходе выполнения задачи (она может быть ближайшей, последующей, дальнейшей, конечной);

По окончании специальной операции (действий).

При этом руководитель намечает основные варианты действий подразделений исходя из характера возможных действий преступников.

Детально вопросы взаимодействия разрабатываются шта­бом при подготовке специальной операции, отражаются в плановой таблице взаимодействия и доводятся до подчиненных при организации взаимодействия. Одновременно штабом разрабатывается единая система сигналов управ­ления, оповещения, взаимного опознавания и целеуказания, а также общая ориентирная схема и единая нумерация объектов.

Заместителями руководителя специальной операции де­тально разрабатываются все вопросы взаимодействия, го­товятся соответствующие расчеты и докладываются руко­водителю специальной операции. Все расчеты производятся от установленного или условного времени «Ч». Отработан­ные руководителем главные вопросы взаимодействия явля­ются базой для последующей работы по организации вза­имодействия.

Второй этап - это непосредственная работа руководителя специальной операции по организации взаимодействия на местности, макете местности или по карте (схеме) с участием основных должностных лиц штаба, а также руководителей (командиров, начальников) подчиненных и приданных подраз­делений. Организация взаимодействия - это сложный, твор­ческий процесс, требующий от организатора способностей моделировать ход предстоящих событий.

Взаимодействие организуется с целью:

Согласовать усилия всех привлекаемых к специальной операции сил и средств в интересах подразделений, выпол­няющих главную (основную) задачу;

Добиться единого понимания всеми начальниками (должностными лицами) цели специальной операции, боевых (слу­жебных) задач и способов их выполнения;

Наметить и согласовать варианты действий подразделе­ний и способы по обману преступников исходя из характера их возможных действий;

Указать единые сигналы оповещения, взаимного опозна­вания и целеуказания.

В зависимости от наличия времени работа руководителя по организации взаимодействия может осуществляться либо методом указаний руководителя и докладов подчиненных, либо путем отработки вопросов применения сил и средств, начиная с основных подразделений, в интересах которых организуется взаимодействие с розыгрышем основных так­тических эпизодов.

При достаточном количестве времени руководитель может последовательно и детально рассмотреть возможные такти­ческие эпизоды. Он детализирует в необходимой степени те главные вопросы взаимодействия, которые были определены в решении и доведены при постановке задач, конкретизирует порядок поддержания взаимодействия его восстановления в ходе специальной операции, указывает сигналы оповещения, управления и взаимодействия. Вопросы взаимодействия от­рабатываются в наиболее вероятной последовательности развития событий и с учетом тех критических ситуаций, которые могут возникнуть. Отработка вопросов согласован­ного применения сил и средств в каждом из рассматриваемых тактических эпизодов начинается, как правило, с тех сило­вых подразделений, в интересах которых организуется вза­имодействие.

Методом указаний руководитель специальной операции организует взаимодействие в условиях крайне ограниченного времени на выполнение этой работы. Руководитель дает указания подчиненным начальникам о порядке действий штатных, приданных и поддерживающих подразделений при выполнении каждой последовательно решаемой задачи.

В результате организации взаимодействия должностные лица должны иметь единое и четкое представление о порядке и способах действий в ходе операции на любой стадии ее развития и при возможных изменениях обстановки.

Оперативный штаб по указанию руководителя специаль­ной операции детально разрабатывает вопросы взаимодей­ствия, увязывает необходимые вопросы со взаимодействую­щими органами, согласовывает работу штабов, доводит до подчиненных установленные сигналы, порядок ориентирова­ния и взаимного опознавания, организует связь взаимодей­ствующих сторон. Взаимное опознавание и целеуказание обеспечивается с помощью радиотехнических средств, ис­пользования единых сигналов взаимодействия, сигнальных средств обозначения, а также визуальным наблюдением и поддержанием надежной связи между взаимодействующими подразделениями. Вопросы взаимодействия отражаются в плановой таблице взаимодействия, планах обеспечения опе­рации, планах должностных лиц. Указания по взаимодей­ствию, отданные руководителем ОШ, оформляются в виде распоряжений.

Вопросы, по которым руководитель специальной операции организует взаимодействие, должны быть конкретными, логически последовательными, краткими и ясными. При этом руководитель, не повторяя данных, изложенных в боевом приказе, главное внимание уделяет согласованию действий всех сил. Степень детализации вопросов взаимодействия в указаниях руководителя будет различной в зависимости от наличия времени, подготовленности и опыта подчиненных сотрудников и других факторов обстановки.

В нижестоящих звеньях; управления взаимодействие между элементам боевого порядка обычно организуется в такой же последовательности, какая определена руководителем специ­альной операции. Организация взаимодействия - ответствен­ный этап в деятельности руководителя, требующий от него огромных усилий. Чем выше ранг руководителя, тем больше мера его ответственности за организацию взаимодействия, тем больше знаний, способностей предвидеть ход событий, проявления оперативности, решительности, настойчивости, а в необходимых случаях и гибкости требуется от него. Каждый руководитель, организуя взаимодействие, должен четко определить цель действий при выполнении каждой из задач, а также убедиться в правильном понимании подчинен­ными поставленных задач и способов их выполнения.

Взаимодействие должно быть непрерывным на протяжении всей операции. Даже кратковременное его нарушение вносит дезорганизованность в действия, снижает эффективность операции, приводит к неоправданным потерям.

Непрерывность взаимодействия достигается:

Правильным пониманием руководителями и штабами цели специальной операции задач и способов их выполнения;

Постоянным знанием обста­новки;

Систематической взаимной информацией штабов вза­имодействующих сторон;

Широкой инициативой руководите­лей и штабов в восстановлении нарушенного взаимодей­ствия;

Наличием в распоряжении руководителя сил и средств, обеспечивающих влияние на ход операции и быстрое восста­новление нарушенного взаимодействия;

Наличием беспере­бойно действующей связи.

В случае нарушения взаимодействие немедленно восста­навливается. В ходе проведения операции взаимодействие может уточняться, а при резких изменениях обстановки организовываться заново.

Для поддержания взаимодействия все руководители дол­жны не только правильно понимать цель специальной oneрации, задачи и способы их выполнения, но и постоянно знать обстановку, иметь между собой надежную связь и система­тически обмениваться информацией. Особое значение для поддержания непрерывного взаимодействия приобретает ини­циатива подчиненных начальников. Во всех случаях наруше­ния взаимодействия они должны сами стремиться к установ­лению связи с соседями, старшим начальником и согласовы­вать свои действия, не дожидаясь особых указаний старшего начальника.

Для своевременного восстановления нарушенного взаимо­действия необходимо контролировать соблюдение всеми подразделениями установленного порядка взаимодействия, быстро выяснять причины его нарушения и восстанавливать связь между взаимодействующими силами. От руководителя и оперативного штаба требуется в короткие сроки опреде­лять меры, принятие которых позволит восстановить взаи­модействие и быстро доводить до подчиненных новый поря­док их совместных действий в ходе выполнения задачи.

Оперативный штаб, используя средства связи, обеспечи­вает постоянную взаимную информацию об обстановке между взаимодействующими подразделениями; уточняет места размещения их пунктов управления, добивается от руководителей подчиненных и взаимодействующих подраз­делений понимания уточненных, дополнительных или новых задач, способов их выполнения и замысла руководителя (начальника) по сложившейся обстановке. В соответствии с изменениями в обстановке ОШ уточняет сигналы взаи­модействия, систему ориентирования и целеуказания; кон­тролирует выполнение каждым подразделением задач по направлениям, рубежам, объектам и времени, организует перемещение пунктов управления.

Организация и поддержание взаимодействия - это слож­ный процесс, требующий глубокого понимания важности взаимодействия и определенных навыков в его организации. Поскольку ЧО в нашей жизни возникают не каждый день, то руководителями всех звеньев должен приобретаться опыт в вопросах организации взаимодействия на занятиях в сис­теме служебной подготовки: в ходе штабных тренировок, тактических (тактико-специальных) учений, а также совме­стных тактико-специальных учений.

Для оказания помощи руководителю специальной опера­ции в организации и поддержании непрерывного взаимодей­ствия в ходе проведения операции в состав оперативного штаба необходимо вводить опытных сотрудников, способных организовывать взаимодействие.

5. Действия администрации и дежурной смены при происшествиях и чрезвычайных обстоятельствах.

В соответствии с гл. XVIII Инструкции о надзоре за осуждёнными, содержащимися в исправительных колониях, усиление несения службы по надзору производится при осложнении обстановки в колонии в результате массовых беспорядков, групповых неповиновений, хулиганских действий с участием больших групп осужденных, побегов осужденных, отказов от работы и приема пищи, нападений на представителей администрации и других лиц, захватов заложников, стихийных бедствий, пожаров и катастроф с тяжкими последствиями.

Сотрудники колонии в этих случаях принимают меры к недопущению использования осужденными сложившейся обстановки в преступных целях.

Действия сотрудников при осложнении обстановки (происшествиях и чрезвычайных обстоятельствах) определяются планом действий при чрезвычайных обстоятельствах.

Обучение сотрудников действиям при происшествиях и чрезвычайных обстоятельствах проводится в системе боевой и служебной подготовки, учения по совершенствованию подготовки сотрудников к действиям при чрезвычайных обстоятельствах, к которым могут привлекаться сотрудники отдела специального назначения, проводятся не реже одного раза в квартал.

Усиленный вариант несения службы по надзору за осужденными вводится также в случае введения режима особых условий в исправительном учреждении в соответствии со статьей 85 УИК РФ.

Система и способы несения службы по надзору за осужденными по усиленному варианту предусматриваются планами надзора.

Решение о переходе на усиленный вариант надзора оформляется приказом.

При режиме особых условий усиленный вариант несения службы по надзору за осужденными организуется в соответствии с требованиями статьи 85 УИК РФ.

При усиленном варианте необходимо:

Увеличить численность личного состава дежурных смен;

Уточнить мероприятия по повышению готовности личного состава к действиям на случай возникновения чрезвычайных обстоятельств;

Провести работу по повышению бдительности личного состава;

Непрерывно следить за обстановкой на объектах колонии и своевременно реагировать на ее изменение.

Активизировать оперативно-профилактическую работу с лицами, состоящими на профилактических учетах, по предупреждению правонарушений;

Провести тщательный обыск жилых и производственных зон (объектов), ЕПКТ, ПКТ, ШИЗО, одиночных камер, запираемых помещений в целях изъятия запрещенных вещей и обнаружения приготовлений к побегам и другим правонарушениям;

Использовать оперативные группы, прибывшие из территориальных органов УИС для оказания помощи в нормализации оперативной обстановки;

Усилить патрулирование на территории, прилегающей к колонии, на которой установлены режимные требования;

Проверить наличие и состояние противопожарных средств и привести в повышенную готовность состав ведомственных пожарных команд колонии;

Усилить контроль за деятельностью отделов, служб и дежурных смен колонии.

При необходимости решением начальника территориального органа ФСИН России для оказания практической помощи на период усиления надзора в колонию командируются сотрудники отдела специального назначения и сотрудники территориального органа. В отдельных случаях, в зависимости от обстановки, приказом территориального органа ФСИН России часть начальствующего состава может переводиться на казарменное положение.

Все мероприятия при возникновении чрезвычайных обстоятельств проводятся в тесном взаимодействии сил и средств УИС с органами внутренних дел и воинскими частями внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации (МВД России).

Действия при побеге.

Обнаружив отсутствие в СИЗО (тюрьме) подозреваемого, обвиняемого или осужденного, до выяснения причин его отсутствия ДПНСИ (ДПНТ) прекращает всякое движение и организует имеющимися в наличии силами тщательный осмотр всех помещений, чердаков, подвалов, прочих мест, где может скрываться указанное лицо.

Если осмотр территории не дал положительных результатов, ДПНСИ (ДПНТ) докладывает об этом начальнику СИЗО (тюрьмы) либо его заместителю или начальнику отдела режима и в дальнейшем действует по его указанию.

При поступлении сигнала с рубежей предупредительной сигнализации о попытке преодоления рубежа ДПНСИ (ДПНТ) немедленно направляет вооруженную резервную группу из состава караула на внешнюю сторону ограждения СИЗО (тюрьмы) для пресечения побега и одновременно младшего инспектора резервной группы дежурной смены на рубеж, с которого поступил сигнал тревоги, для установления причин срабатывания сигнализации.

При обнаружении побега ДПНСИ (ДПНТ) докладывает об этом начальнику СИЗО (тюрьмы) и немедленно направляет вооруженную группу из состава караула для тщательного осмотра близлежащей территории (улиц, дворов, прочих мест). Если проведение этих мероприятий не дало положительных результатов, преследование и местный розыск бежавшего организуется лично начальником учреждения или его заместителем в соответствии с требованиями ведомственных нормативных правовых актов МВД России и Минюста России.

9. Понятие мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации, общие положения мобилизационной подготовки.

Под мобилизационной подготовкой в Российской Федерации понимается комплекс мероприятий, проводимых в мирное время, по заблаговременной подготовке экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, подготовке органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, подготовке Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и создаваемых на военное время в соответствии с Федеральным законом "Об обороне" специальных формирований (далее - специальные формирования) к обеспечению защиты государства от вооруженного нападения и удовлетворению потребностей государства и нужд населения в военное время.

Под мобилизацией в Российской Федерации понимается комплекс мероприятий по переводу экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, переводу органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени, переводу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований на организацию и состав военного времени.

Мобилизация в Российской Федерации может быть общей или частичной.

Мобилизационная подготовка и мобилизация в Российской Федерации проводятся в соответствии с настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об обороне" и являются составными частями организации обороны Российской Федерации.

Организация и порядок мобилизационной подготовки и мобилизации органов государственной власти, органов местного самоуправления, Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований определяются нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Организация и порядок мобилизационной подготовки и мобилизации экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, а также организаций определяются нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Должностные лица органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций несут персональную ответственность за исполнение возложенных на них обязанностей в области мобилизационной подготовки и мобилизации в соответствии с законодательством Российской Федерации, создают необходимые условия работникам мобилизационных органов для исполнения возложенных на них обязанностей.

Мобилизационные органы:

1. Федеральные органы государственной власти, федеральные органы исполнительной власти и организации, имеющие мобилизационные задания (заказы) или задачи по мобилизационной работе, для организации мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации и контроля за их проведением создают мобилизационные органы.

2. Структура и штаты мобилизационных органов определяются исходя из характера и объема мобилизационных заданий (заказов) или задач по мобилизационной работе. В зависимости от объема указанных заданий (заказов) или задач вместо создания мобилизационного органа могут назначаться мобилизационные работники.

3. Руководители мобилизационных органов или мобилизационные работники подчиняются непосредственно руководителям соответствующих федеральных органов государственной власти, федеральных органов исполнительной власти и организаций.

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

4. Функции, права и обязанности мобилизационных органов, создаваемых в федеральных органах исполнительной власти и организациях, определяются в соответствии с примерным положением о мобилизационных органах, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

5. Положения о мобилизационных органах, создаваемых в федеральных органах государственной власти, утверждаются руководителями этих федеральных органов.

6. Положение о федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации, создаваемом в соответствии с Федеральным законом "Об обороне", утверждается Президентом Российской Федерации.

7. Мобилизационные органы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, их структура и штаты создаются и определяются решениями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в зависимости от объема мобилизационных заданий или задач по проведению мероприятий по переводу экономики субъектов Российской Федерации и муниципальных образований на работу в условиях военного времени.

Военно-транспортная обязанность

1. Для обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований транспортными средствами в период мобилизации и в военное время в Российской Федерации устанавливается военно-транспортная обязанность.

2. Военно-транспортная обязанность распространяется на федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации, в том числе на порты, пристани, аэропорты, нефтебазы, перевалочные базы горючего, автозаправочные станции, ремонтные организации и иные организации, обеспечивающие работу транспортных средств, а также на граждан - владельцев транспортных средств.

3. Возмещение государством убытков, понесенных организациями и гражданами в связи с предоставлением в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства транспортных средств и другого имущества, находящихся в их собственности, осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

4. Порядок исполнения военно-транспортной обязанности определяется Положением о военно-транспортной обязанности, утверждаемым Президентом Российской Федерации.

Финансирование мобилизационной подготовки и мобилизации

1. Работы по мобилизационной подготовке в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации являются расходными обязательствами Российской Федерации.

2. Организации по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, с деятельностью которых связана деятельность организаций или в отношении имущества которых они осуществляют функции собственника, могут нести расходы на проведение работ по мобилизационной подготовке, не подлежащие компенсации из бюджетов, включая затраты на содержание мощностей и объектов, загруженных (используемых) в производстве частично, но необходимых для выполнения мобилизационных заданий (заказов), которые включаются в соответствии с законодательством Российской Федерации во внереализационные расходы.

3. Финансирование мероприятий по мобилизации осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Режим проведения мобилизационной подготовки и мобилизации

Организация работы и защита информации в области мобилизационной подготовки и мобилизации осуществляются в соответствии с Законом Российской Федерации "О государственной тайне" и нормативными правовыми актами по вопросам секретного делопроизводства.

10. Основные принципы и содержание мобилизационной подготовки и мобилизации

Основными принципами мобилизационной подготовки и мобилизации являются:

централизованное руководство;

заблаговременность, плановость и контроль;

комплексность и взаимосогласованность.

1) нормативное правовое регулирование в области мобилизационной подготовки и мобилизации;

2) научное и методическое обеспечение мобилизационной подготовки и мобилизации;

3) определение условий работы и подготовка органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций к работе в период мобилизации и в военное время;

4) проведение мероприятий по переводу органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени;

5) подготовка Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований к мобилизации;

6) проведение мобилизации Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований;

7) разработка мобилизационных планов экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, мобилизационных планов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований (далее - мобилизационные планы);

8) подготовка экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, подготовка организаций к работе в период мобилизации и в военное время;

9) проведение мероприятий по переводу экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, переводу организаций на работу в условиях военного времени;

10) оценка состояния мобилизационной готовности Российской Федерации;

11) создание, развитие и сохранение мобилизационных мощностей и объектов для