Где получают статус беженца. Где получить и как оформить статус беженца в России? Отличие статусов временного убежища и беженства

ФРГ – страна с одним из самых высоких уровней жизни в Европе. Именно поэтому многие хотят найти там работу, а еще больше людей – уехать в Германию на ПМЖ. Один из вариантов – получить статус беженца, но как это сделать в Германии? Какие права и привилегии дает такой статус?

Какие права дает статус беженца в Германии?

После того как вы начали процедуру получения статуса беженца, согласно немецкому законодательству вы имеете практически такие же права, как любой гражданин. До вынесения решения по вопросу о предоставлении убежища заявитель имеет право учиться, работать, а также получить временное жилье (чаще всего комнату) и получать пособие.

Для беженцев пособие по безработице в Германии составляет 395 евро в месяц. Учитывая то, что цены в Германии не сильно отличаются от среднеевропейских, этих денег хватит на повседневные нужды при том условии, что вы не будете скупаться в бутиках и ужинать в кафе и ресторанах.

Как правило, процедура рассмотрения растягивается на один-два года, после чего вам присваивается статус беженца определенной категории. Так, в худшем случае будет принято решение о том, что вас необходимо депортировать в третью страну, где вашей жизни ничто не угрожает. В лучшем случае, вы получаете статус беженца в Германии и начинаете новую жизнь.

Статус беженца являет собой правовой механизм, реализация которого право на проживание в стране и использование неких гарантированных государством социальных благ, касающихся не только содержания и социальной защиты, но и даже трудоустройства. Процесс получения этого статуса сопряжен со множеством бюрократических проволочек, усложняющих процедуру.

Кого считают беженцем

Согласно ст. 1 ФЗ от 19.02.1993 N 4528-1 (ред. от 22.12.2014) “О беженцах”, ими считаются или апатриды, которые в результате обоснованной опасности стать жертвой расовых, религиозных, этнических, политических и иных указанных в законе преследований находятся за пределами своей страны (или страны своего постоянного пребывания) и не могут или не хотят по причине таких опасений пользоваться защитой своего государства.

Статус беженца в РФ могут получить иностранцы и апатриды, прибывшие или желающие прибыть в Россию, а также те, кто уже законно или незаконно находятся на территории страны.

При этом ст. 2 ФЗ «О беженцах» определяет перечень оснований, при наличии которых у лица оно не может быть признано беженцем, о чем мы расскажем ниже. В бытовом понимании беженцами также принято считать лиц, которые перемещаются внутри страны или просят , что ошибочно.

Права и обязанности беженцев в РФ

Особенности правового положения беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации определены не только ФЗ «О беженцах», но и международными документами: Женевской конвенцией от 28.07.1951 и Нью-Йоркским Протоколом, касающимся статуса беженцев, от 31.01.1967. Эти документы определяют основные принципы, которых должно придерживаться внутреннее законодательство страны о беженцах, минимальные нормы обращения с лицами, которые обратились за помощью, основные права, на которые могут претендовать беженцы. Ключевое положение документов – запрет на высылку беженцев и их .

Учитывая данные нормативы, международно-правовой статус беженцев – это основание для их законного пребывания на территории страны, в которой они этот статус получили. Помимо этого, в число основных гарантированных ст. 8 ФЗ «О беженцах» прав входит:

право на услуги переводчика, разъяснение предоставленных мигранту прав и содействие в получении въездных документов;
право на проживание в жилом помещении, питание и пользование коммунальными услугами;
право на медицинское и лекарственное обеспечение;
право на содействие в получении профессионального образования и ;
право на социальную защиту и обеспечение, в том числе получение социального пособия;
право обратиться за и получение гражданства РФ в установленном законом порядке;
право на добровольное возвращение в страну своего предыдущего пребывания

Вместе с этим конституционно-правовой статус беженцев налагает на них ряд обязанностей:

соблюдение законодательства РФ;
соблюдение порядка проживания в предоставленном жилом помещении;
своевременное прибытие в миграционные органы;
прохождение переучета в органах миграции в установленные законом сроки;
сообщение о смене анкетных данных, места пребывания.

Процедура получения статуса

Этапы признания лица беженцем определены положениями ст. 3 ФЗ «О беженцах». Согласно ей, человеку, желающему получить указанный статус, необходимо:

обратиться с соответствующим ходатайством;
пройти процедуру предварительного рассмотрения;
получить решение о выдаче свидетельства о рассмотрении обращения;
пройти рассмотрение обращения по существу;
получить соответствующее решение и – при положительном результате – получить удостоверение беженца.

Поскольку прохождение данных этапов имеет множество особенностей, целесообразно рассмотреть каждый из них подробнее.

Куда необходимо обратиться

Решение о признании лица беженцем принимает исключительно миграционный орган – на данный момент это ГУВМ МВД. Однако, согласно ст. 4 ФЗ «О беженцах», соответствующее ходатайство может быть подано заинтересованным лицом в:

дипломатическое или консульское учреждение РФ – если иностранец находится за пределами государства своего пребывания или за пределами РФ;
пограничные органы при прохождении пограничного контроля, если лицо находится за пределами РФ;
пограничные органы или органы миграционного контроля в течение суток, если лицо попало на территорию РФ незаконно;
в территориальное подразделение ГУВМ МВД по месту законного пребывания мигранта на территории РФ.

Подача ходатайства

Согласно ч. 1.1 ст. 4 ФЗ «О беженцах», лицо, желающее получить указанный статус, должно подать прошение на статус беженца. Оно подается в виде ходатайства по форме, установленной Приложением № 3 к Административному регламенту, утвержденному приказом ФМС № 352 от 19.08.2013.

Ходатайство подается в письменной форме и не может быть подано в виде электронного документа.

Указанная форма должна содержать анкетные данные лица, подающего прошение, государство гражданской принадлежности, дату и место рождения, перечень лиц, прибывших вместе с заявителем и находящихся у него под опекой или не достигших совершеннолетия, а также просьбу о признании статуса беженцем.

Такое ходатайство принимается от каждого совершеннолетнего дееспособного члена семьи. Оно заполняется на русском языке – если лицо им не владеет, ему предоставляется переводчик.

Принятие и рассмотрение ходатайства

Согласно п. 45 Административного регламента, прием ходатайств осуществляется в день обращения лица, просящего предоставить статус беженца. При отсутствии у него документов, отсутствии переводчика или по иным причинам дата приема может быть перенесена и должна быть согласована с заявителем.

Изначально порядок признания лица беженцем предусматривает предварительное рассмотрение его прошения. Согласно п. 79 Административного регламента, оно осуществляется в пятидневный срок с момента поступления в миграционные органы. В процессе предварительного рассмотрения все документы формируются в личное дело.

При предварительном рассмотрении ходатайства уполномоченный сотрудник миграционных органов проверяет сведения, предоставленные заявителем, учитывая внутриполитическую, санитарную и иную обстановку в стране гражданской принадлежности заявителя. Кроме того, определяется наличие обстоятельств, дающих право на получение статуса, для чего сотрудник УВМ МВД оформляет соответствующие запросы.

Результат рассмотрения

По результатам предварительного рассмотрения принимается решение о дальнейшем рассмотрении ходатайства или об отказе в этом. При вынесении положительного решения в течение суток заявителю выдается свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем. Оно выдается лишь совершеннолетним дееспособным лицам – сведения в отношении несовершеннолетних лиц и лиц, находящихся под опекой, заносятся в свидетельство одного из родителей или опекунов.

Указанное свидетельство является основанием для регистрации в миграционных органах и для направления его владельцев в центр временного пребывания. Получение свидетельства является основанием для рассмотрения ходатайства по существу.

Основания для отказа

Миграционные органы могут отказать в рассмотрении ходатайства по существу. Согласно ст. 5 ФЗ «О беженцах», основаниями для отказа могут служить обстоятельства, подтверждающие:

возбуждение уголовного дела за преступление на территории России;
получение ранее отказа в рассмотрении прошения по существу в связи с отсутствием обстоятельств, необходимых для предоставления статуса, если они до сих пор не изменились;
получение отказа в предоставлении статуса от других стран, входящих в ООН, если их законодательство не противоречит законодательству РФ;
наличие гражданства третьей страны и возможности воспользоваться его защитой;
прибытие с территории иного государства, в котором лицо могло получить статус беженца;
отсутствие обстоятельств, дающих право получить статус;
незаконное пересечение границы с РФ с целью получения статуса и нарушение установленного для этого порядка;
отказ лица предоставить необходимые сведения;
нахождение заявителя в браке с гражданином РФ, дающее право на получение разрешения на временное проживание;
наличие разрешения на временное проживание на территории РФ.

Решение об отказе с указанием причин и мотивов направляется мигранту в течение трех дней после его вынесения.

Обжалование отказа

Лицо, получившее отказ в рассмотрении ходатайства по существу, имеет право на его обжалование. Порядок этих действий должен быть разъяснен заявителю.

Отказ, согласно п. 143 Административного регламента, может быть обжалован в досудебном порядке посредством подачи жалобы в вышестоящие миграционные органы.

Обжалование осуществляется в течение месяца с момента получения решения об отказе или в течение трех месяцев с момента, когда аппликанту стало об этом известно.

Такая жалоба должна содержать наименование органа, чьи решения обжалуются, анкетные и контактные данные, сведения об обжалуемых решениях и доводы, которые делают такое решение незаконным. Жалоба рассматривается в 15-дневный срок с момента ее регистрации.

По результату рассмотрения вышестоящим органом принимается решение об удовлетворении или частичном удовлетворении жалобы или об отказе в ее удовлетворении. Результаты рассмотрения направляются заявителю не позднее следующего дня после рассмотрения.

Кроме того, решение об отказе в рассмотрении ходатайства, согласно п. 156 Административного регламента, может быть обжаловано в судебном порядке.

Если заявитель не использует свое право на обжалование, согласно ч. 4 ст. 5 ФЗ «О беженцах», в течение месяца с момента получения отказа он обязан покинуть территорию РФ вместе с членами своей семьи.

Пакет документов

Чтобы успешно оформить статус беженца в 2019 году, мало просто обратиться в миграционные органы – необходимо также представить ряд документов. Так, согласно п. 24 Административного регламента, вместе с ходатайством заявители обязаны представлять документы, удостоверяющие личность, на себя и членов семьи. Если они составлены на иностранном языке, документы подлежат переводу на русский.

Обычно документа, удостоверяющего личность достаточно, однако заявитель вправе представить любые другие документы и материалы, которые обосновывают его прошение. Чем больше документов представит кандидат, тем больше шансов на вынесение положительного решения. Все они подлежат приобщению к личному делу кандидата.

Отсутствие документов

Отсутствие документов, удостоверяющих личность лица, не является основанием для отказа в рассмотрении ходатайства. Если у мигранта отсутствуют такие документы, он должен объяснить причину их отсутствия и представить любые другие удостоверяющие личность документы, кроме паспорта, а также иные документы, которыми он обосновывает свое прошение. При отсутствии таких бумаг все необходимые сведения записываются с его слов.

В дальнейшем лицо, которое принимает решение о рассмотрении ходатайства, в целях установления личности беженца делает соответствующие запросы в компетентные органы.

Как происходит идентификация личности

Согласно ч. 3 ст. 3 ФЗ «о беженцах», в день подачи ходатайства заявителю необходимо пройти процедуру идентификации личности. Она, согласно п. 73 Административного регламента, предусматривает обязательную – снятие отпечатков пальцев заявителя, а также фотографирование, которые проводятся уполномоченным сотрудником миграционных органов. Полученные результаты вносятся в личное дело беженца.

Медицинское освидетельствование

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 6 ФЗ «О беженцах», лицо, которое ходатайствует о предоставлении ему статуса беженца, обязано пройти медицинский осмотр. Согласно п. 40 Административного регламента, по результатам такого освидетельствования выдается соответствующий .

Анкета и опросный лист

Особенности административно-правового статуса вынужденных переселенцев и беженцев, как уже было сказано, требуют от указанных лиц не только подачи ходатайства, но и заполнения анкеты и опросного листа, форма которых утверждается Административным регламентом. Согласно п. 30 Административного регламента, они заполняются со слов заявителя на русском языке уполномоченным работником миграционных органов. Данные вносятся в них по результатам опроса и индивидуального собеседования.

Предварительная анкета для определения статуса беженца содержит биографические данные заявителя и обстоятельства, свидетельствующие о мотивах его обращения и ходатайства. Кроме сведений о заявителе в анкету вносятся сведения о членах его семьи, прежних местах пребывания, документах, удостоверяющих личность, маршрут и обстоятельства прибытия на территорию РФ, факты направления ходатайств в международные организации и другие страны, а также иные сведения. Форма анкеты должна соответствовать Приложению № 5 к регламенту.

После опроса с заявителем проводится индивидуальное собеседование. Его результаты заносятся в опросный лист по форме, утвержденной Приложением № 6 к регламенту. Помимо данных о заявителе, в нем фиксируются вопросы к заявителю, касающиеся мотивов его обращения, а также ответы на эти вопросы.

По окончании собеседования данные, внесенные в опросные листы, зачитываются заявителю, уточняются все неточности и противоречия. Для уточнения внесенных данных могут проводиться дополнительные собеседования, фиксация которых также требует заполнения опросных листков.

Внесенные в данные документы сведения подлежат проверке, по результатам которой и принимается решение о рассмотрении ходатайства по существу.

Рассмотрение ходатайства по существу

Согласно с. 7 ФЗ «О беженцах», рассмотрение ходатайства по существу осуществляется в течение 3 месяцев, если лицо находится на территории РФ, и в течение 2 месяцев, если за ее пределами. Такое рассмотрение предусматривает проведение дополнительных собеседований, всестороннее изучение причин и обстоятельств обращения, проверку достоверности представленных сведений, установление обстоятельств, которые дают право на получение статуса беженца. В целях всестороннего изучения обстоятельств указанные выше сроки могут быть продлены.

По результатам рассмотрения ходатайства миграционные органы принимают решение о признании беженцем или об отказе в таком признании. Указанное решение в течение 3 дней направляется заявителю. В случае принятия положительного решения на беженца оформляется удостоверение.

Удостоверение беженца

Удостоверение беженца выдается всем лицам, в отношении которых принято соответствующее решение и которые достигли совершеннолетия. Если лицо не достигло совершеннолетия, но прибыло на территорию РФ без родителей, ему также оформляется удостоверение. В документ вносятся сведения о членах семьи, не достигших совершеннолетия, а также о тех лицах, которые находятся под опекой. Форма документа установлена постановлением Правительства РФ № 356 от 10.05.2011. Удостоверение выдается на бумажном носителе и не может быть выдано в форме электронного документа. Копия документа приобщается к личному делу.

Удостоверение является документом, удостоверяющим личность беженца, и действует на территории всей страны. Оно является основанием для регистрации в миграционных органах. В данный документ вносятся:

анкетные данные лица, признанного беженцем;
указание на документы, которыми подтверждена его личность;
фотография и отпечаток пальца;
пол, семейное положение и подпись;
дата выдачи и окончания действия, а также наименование органа, который его выдал.

Сдача национальных документов

Согласно ч. 8 ст. 7 ФЗ «О беженцах», при получении удостоверения лицо, признанное беженцем, сдает свой национальный паспорт и иные документы, которые удостоверяют его личность. Они остаются на хранении в миграционных органах.

Упрощенная процедура для украинцев

Те, кто интересуются, как получить статус беженца в России гражданину Украины, рассчитывают на некий упрощенный порядок оформления, но это ошибочно. На самом деле оформление украинцами указанного статуса совершенно ничем не отличается от оформления его гражданами других стран.

В 2014 году Госдума РФ рассматривала законопроект, которым гражданам Украины предлагалось давать статус беженцев в ускоренном специальном порядке, однако данный документ был отклонен. Поэтому украинцы оформляют статус беженцев в общем порядке. Упрощенный порядок предусмотрен лишь для предоставления временного убежища.

То, что дает статус беженца в России для украинцев с юго-востока – разрешение на пребывание в РФ и размещение в центре временного пребывания. Правовой статус граждан Украины на территории РФ имеет некоторые преференции для них и без получения статуса беженцев. В частности, украинцы имеют право находиться на территории РФ в течение 90 дней без дополнительного разрешения, на них распространяются особые условия получения разрешения на временное проживание и вид на жительство, право работать на основании патента, а также упрощенный порядок получения гражданства, в том числе по государственной программе содействия переселению соотечественников.

Оформление статуса беженца в Москве

Столица, в силу экономического и социального статуса, является одним из самых привлекательных городов для беженцев. Однако из-за массовости обращений далеко не все заявители получают желаемый статус, в связи с чем возникают правовые проблемы реализации статуса беженца в Москве.

Тем, кто обращается в московские миграционные органы, очень часто приходится получать отказ в регистрации по причине наплыва заявителей, отсутствия необходимых для их обработки человеческих ресурсов и отсутствия мест в центрах временного пребывания. Поэтому для успешного и оперативного получения статуса беженца рекомендуется обращаться в региональные управления ГУВМ МВД и их территориальные подразделения.

Срок действия статуса

Вопреки сложившемуся стереотипу, статус беженца предоставляется миграционными органами без указания срока: он действует до того момента, пока беженец не утратит данный статус или не будет его лишен. Однако каждые полтора года беженцы обязаны проходить переучет, в ходе которого решается вопрос о сохранении или утрате статуса. Ограниченным считается лишь срок действия удостоверения беженца, которое действует на протяжении трех лет.

Причины для отказа в статусе

Главной причиной для отказа в предоставлении статуса беженца является отсутствие оснований для его получения, то есть необоснованность опасений стать жертвой преследований и несоответствие другим критериям, которые указаны в пп. 1 п. 1 ст. 1 ФЗ «О беженцах». Кроме того, отказ в предоставлении статуса, согласно ст. 2 ФЗ «О беженцах», может быть вынесен лицам:

в отношении которых есть подозрения, связанные с совершением преступлений против мира, человечества и военных преступлений;
совершившим тяжкие преступления до прибытия в РФ;
не лишенным защиты со стороны властей своей страны;
которые уже находятся под защитой ООН;
которые покинули страну по экономическим причинам, вследствие голода, техногенного происшествия.

Утрата и лишение статуса

Нормативы, определяющие, в каких случаях лицо утрачивает статус беженца, установлены ст. 9 ФЗ «О беженцах». Это происходит, когда беженец:

или приобретает гражданство РФ;
добровольно пользуется защитой государства своей гражданской принадлежности;
снова приобретает гражданство, которого лишился;
приобретает гражданство иного государства и пользуется его защитой;
вновь добровольно обосновался в государстве своего предыдущего пребывания;
больше не может отказываться от защиты государства своей принадлежности по причине устранения обстоятельств, вынудивших его покинуть страну;
является апатридом и может вернуться в страну своего прежнего пребывания по причине устранения обстоятельств, вынудивших его ее покинуть.

Кроме того, ст. 9 ФЗ предусматривает также основания для принудительного лишения статуса. Так, лицо принудительно лишается статуса беженца, если:

осуждено на территории РФ за преступление, совершенное на территории РФ;
сообщило о себе ложные сведения или предоставило фальшивые документы;
привлечено к административной ответственности за проступки, связанные с оборотом наркотиков.

Лицо, утратившее указанный статус, согласно ч. 5 ст. 9 ФЗ, обязано покинуть территорию России вместе с членами семьи в месячный срок.

Отличие статусов временного убежища и беженства

Чтобы разобраться, в чем разница статусов беженца и временного убежища, необходимо обратиться к положениям закона «О беженцах». Их анализ позволяет выделить ряд отличий указанных статусов, в числе которых:

Основания для получения: на временное убежище могут претендовать как лица, имеющие основание быть беженцами, так и не имеющие таких оснований.
Сроки действия: в отличие от бессрочного статуса для беженцев, статус временного убежища дается лишь на год с возможностью продления.
Проживание: в отличие от беженцев, тем, кто получил убежище, не предоставляется жилье.
Ограничение в правах: лица, получившие убежище, имеют меньше прав в сфере медицинского обслуживания и социального обеспечения.

Узнайте подробнее о такой гуманитарной форме защиты переселенцев, как .

На что дает право статус беженца

В силу действия ст. 8 ФЗ «О беженцах», лица, получившие указанный статус, обладают достаточным объемом гражданских прав и свобод, которые они могут реализовывать на территории РФ. Так, указанные лица имеют право на получение жилых помещений для временного проживания – прописка для беженцев оформляется по этому месту их проживания.

Помимо жилья, они имеют право на работу по найму наравне с гражданами РФ.

Вместе с этим они имеют такое, как и россияне, право на медицинскую и лекарственную помощь.

Кроме прочего, беженцы пользуются правом на получение содействия в направлении на профобучение наравне с россиянами. Более того, статус беженца не является препятствием для получения банковских ссуд.

Самые простые способы получения российского гражданства: Видео

Если ситуация в родной стране накаляется до предела, люди ищут спасения в других государствах. Статус беженца или временное убежище в основном стремятся получить граждане СНГ. До настоящего времени российские власти выдали этот статус примерно 400 000 человек.

Отличия статусов

Иногда беженцев называют вынужденными переселенцами. Однако между этими категориями граждан есть существенное отличие. Беженцем могут признать исключительно гражданина/подданного другой страны, тогда как вынужденный переселенец - это обычно гражданин страны, в данном случае – России.

Как правило, к переселению человека вынуждают преследования по расовому, национальному, религиозному или другому признаку. Им могут подвергнуться:

граждане РФ, проживающие за рубежом или в России;
иностранцы и апатриды, проживающие в РФ.

Статус вынужденных переселенцев гарантирует право на социальную и материальную помощь в рамках государственных программ.

Чем отличается статус беженца от временного убежища? Беженцем могут признать гражданина другого государства, который:

боится подвергнуться преследованиям по вышеупомянутым признакам и вынужден спасаться вне своей страны;
не может / не хочет обратиться к своей стране за защитой;
находясь за пределами своей страны, не может/не хочет возвращаться вследствие этих опасений.

Этот статус предоставляется на неограниченный период. Каждые полтора года личное дело беженца пересматривается и его статус либо сохраняется, либо утрачивается. Негативное решение можно обжаловать в ГУВМ МВД (ранее – ФМС) или в суде: в это время заявителя не могут выслать из России.

Альтернатива и выбор статуса

Временное убежище - это право иностранца находиться на территории РФ, если у него есть основания для признания беженцем, но он ограничивается лишь просьбой о разрешении на временное пребывание в России. Если таких оснований нет, из соображений гуманности его все же не депортируют за пределы РФ. Срок действия убежища - 1 год.

Что чаще оформляют: временное убежище или статус беженца? Согласно информации, предоставленной экспертами Комитета гражданских инициатив, лишь 317 украинцев просили о предоставлении статуса беженца. Свидетельств о временном убежище или участии в программе переселения соотечественников было выдано около 420 000. С чем связана эта разница в количестве?

Определиться с выбором помогает понимание того, что дает статус беженца в России.

По закону, беженцы имеют право на:

Получение медицинской помощи.
Содействие в доставке имущества до места проживания.
Бесплатное поселение в центре временного пребывания и питание.
Социальную защиту.
Осуществление трудовой деятельности без особого разрешения.

Представителям этой категории иммигрантов не выплачиваются никакие регулярные пособия, кроме пенсии. Чтобы ее получать, необходимо предъявить удостоверение беженца в местном отделе Пенсионного фонда РФ.

Пока человек сохраняет статус беженца, его паспорт находится в отделе миграционной службы. Следовательно, он не может пересечь границу государства, пока не оформит документы на выезд. Рассмотрим, как оформить статус беженца, если иностранец сделал свой выбор в его пользу?

Этапы оформления беженства

Статус лиц, признанных беженцами, регулируется следующими нормативными актами:

Женевская конвенция (принятая 28 июля 1951 года);
Нью-Йоркский протокол к ней от 31 января 1967 года;
ФЗ «О беженцах»;
ФЗ «О вынужденных переселенцах».

Где можно получить статус беженца? Подавать документы нужно в один из уполномоченных органов:

Местное подразделение ГУВМ.
Диппредставительство или консульство РФ, если иностранец находится за пределами России.
Орган пограничного контроля на границе РФ.

Теперь о том, как получить статус беженца в России.

Власти РФ принимают соответствующее решение, если проситель предпринял следующие шаги:

Чтобы у человека был официальный документ, легализующий его пребывание, он получит справку о приеме ходатайства, которая действует 5 рабочих дней. Затем, поскольку рассмотрение ходатайства продолжается 3 месяца, прибывшему вручат соответствующее свидетельство, действительное на этот срок.

Дальнейшие действия

На время рассмотрения прошения гость получает бесплатное социальное жилье, питание и единовременное пособие в размере 100-150 рублей на человека. Для этого нужно подать заявление в местный отделение миграционной службы. При необходимости в центрах временного размещения можно обратиться за медицинской помощью.

Получив свидетельство о рассмотрении ходатайства, вся семья просителя должна обратиться в миграционный орган, чтобы стать на учет по месту пребывания и пройти бесплатное медицинское освидетельствование.

По прошествии указанного срока можно получить документ, подтверждающий статус беженца или отказ.

Негативное решение – не повод опускать руки. Любой иностранец имеет право обжаловать этот ответ. Если отказ получен от территориального органа, следует обратиться в ГУВМ, если и они дали отрицательный ответ - тогда в суд.

Утрата статуса

Иностранец или лицо без гражданства утрачивает статус беженца в случае, если он:

1. - стал гражданином РФ или другого государства;
  - выехал из России на ПМЖ в другое государство или вернулся на родину;
  - просил помощи или защиты у властей другой страны;
  - больше не имеет препятствий для возвращения на прежнее место жительства.

Логично предположить, что если беженцу удалось обосноваться в России, получить постоянную работу и найти приемлемое жилье, этот статус ему больше не нужен.

Чем грозит “покупка” гражданства для беженцев: видео

Чем отличается «беженец» от человека, получившего временное убежище, и нужны ли вообще эти статусы, если вынужденный переселенец владеет русским языком и хочет работать в России и, вероятно, остаться жить здесь постоянно?

Статус «временное пребывание» дает иностранцу право только лишь на житье-бытье на территории России в течение 90 дней (разрешение на работу нужно оформлять отдельно). Статус «временное проживание» - ряд социальных льгот плюс трудоустройство. Статус «беженец» дает гражданам Украины возможность работать без дополнительного разрешения, патента и квот и получать пенсии. Что оформлять?

Статус беженца

Статус беженца обычно дается сроком на три года (хотя с 01.01.2013 года ограничение в сроке, на который лицо может быть признано беженцем, не установлено).

В это время человек имеет право находиться и работать на территории России, однако при этом у него изымается и хранится в органе миграционной службы национальный (например, украинский) паспорт, то есть он не может выехать обратно по первому желанию. Узником России он не становится, документы на выезд в свою страну или за границу оформить все-таки можно и до истечения срока «паспорта беженца».

Чтобы получить статус беженца:

1. Обратитесь в уполномоченный орган с ходатайством о признании беженцем.

Если человек еще не покинул свою страну или сначала выехал не в Россию, а в другое государство, но хочет искать убежища именно в России, то ему нужны консульские представительства или посольство.

Если речь идет о беженцах на территории России - нужно обращаться в органы ФМС (Федеральной миграционной службы). В приграничных областях, как сообщила «Милосердию.ру» адвокат Анна Сердюкова, заявление на признание человека беженцем теперь принимают не только «территориальные» органы ФМС, т.е. центральные учреждения в областных центрах, но и многие другие.

При официальном пересечении границы беженцам приходится заполнять документ, в котором указывается цель въезда. Там есть графа для беженцев. Если человек твердо планирует просить о таком статусе, можно указать это в миграционной карте и обратиться с просьбой о получении статуса к офицеру ФСБ на пограничном пункте. Правда, как показывает сегодняшняя практика, пограничные пункты с потоком беженцев не справляются, и этот вопрос ложится на плечи Федеральной миграционной службы.

Адвокат Анна Сердюкова сообщила «Милосердию.ру», что на словах в ФМС в городе Шахты ей обещали, что людям, которые проведут три месяца в России просто по праву пребывания на ее территории в течение 90 дней, а только потом обратятся за статусом беженца, не будет отказано только на том основании, что они надеялись на скорое урегулирование конфликта у себя на родине и не обратились в ФМС сразу. Однако устное обещание конкретного специалиста ФМС, как бы ни хотелось на него положиться, ничего не гарантирует. Так что если на границе беженцы написали в миграционной карте «туризм», гарантий, что через три месяца у них не будет проблем с легализацией продолжения пребывания в России, нет.

Ходатайство о признании беженцем оформляется со слов заявителя уполномоченным сотрудником территориального органа ФМС России от руки или на компьютере на русском языке. Каждый совершеннолетний человек подает такое ходатайство отдельно, дети вписываются в документы к родителям или опекунам.

При подаче ходатайства проводится опрос заявителя с заполнением анкеты и опросного листа. То есть специалист ФМС задаст очень много вопросов. Чем больше документов у беженца будет с собой, тем лучше, однако все они должны иметь перевод на русский язык. Проблема может заключаться в том, что беженцы с Юга-Востока Украины чаще всего прибывают в Россию без трудовых книжек и некоторых других документов, которые рекомендуется иметь с собой. Также беженцы не имеют денег на нотариальные переводы их на русский язык. Сейчас, впрочем, достаточно минимума документов, а украинские паспорта до сих пор имеют страницы на русском языке и поэтому не требуют перевода.

Кроме того, желающему обрести статус беженца придется сдать отпечатки пальцев и сфотографироваться.

Затем заявителю выдают справку о приеме ходатайства о признании беженцем на территории РФ. Справка действует пять рабочих дней.

2. Получите свидетельство о рассмотрении ходатайства (действует три месяца)
Ходатайство о признании беженцем подлежит предварительному рассмотрению территориальным органом ФМС. Это еще не решение о признании человека беженцем, а только о том, начинать ли вообще эту процедуру.

Если решение положительное, то беженцу выдают свидетельство о рассмотрении его заявления по существу, которое действует три месяца.

Если решение отрицательное - его можно обжаловать в суде.

В обычное время рассмотрение ходатайства о присвоении статуса беженца занимает три месяца. Иногда этот срок еще и продлевают вдвое. В период кризиса на Украине неоднократно заявлялось, что срок рассмотрения таких заявлений будет сокращен.

3. Подайте заявления в орган ФМС на выплату единовременного денежного пособия и на выдачу направления в центр временного размещения.
На те три месяца, что рассматривается заявление, беженцу (пока еще беженцу по существу, а не беженцу по бумаге) предоставляется жилье. Это может быть не самое комфортное жилье, оно не будет отдельным, но это должна быть крыша над головой.

Также в центрах временного размещения предоставляется питание, лекарственная и медицинская помощь.

Единовременное денежное пособие составляет 100 (сто) рублей на человека (150 рублей для малоимущих и инвалидов).

4. Встаньте на учет и пройдите медицинское освидетельствование.
Человек, получивший свидетельство, что его ходатайство о признании беженцем будет рассматриваться, и прибывшие с ним члены его семьи, должны быть поставлены на учет по месту пребывания (в местном УФМС) и должны пройти обязательное медицинское освидетельствование.

Это медицинское освидетельствование должно проводиться бесплатно, в том числе лабораторные исследования, в том числе на ВИЧ. Медицинские учреждения получают финансирование этих обследований от ФМС - в отличие от освидетельствования за собственный счет, которое необходимо пройти при оформлении разрешения на временное проживание или на получение гражданства по обычной процедуре.

Когда у человека появляется сертификат о прохождении такого обследования, он имеет право на дальнейшую первичную медицинскую помощь, как и на неотложную медицинскую помощь.

5. Получите решение о признании или об отказе в признании беженцем на территории РФ.

Фото: news.mail.ru

6. Получите удостоверение беженца (в случае, если решение принято о человеке, находящемся не в России, ему также выдается билет в Россию).
При получении удостоверения беженца национальный (гражданский) паспорт и (или) другие документы, удостоверяющие личность заявителя, признанного беженцем, остаются на хранении в органе ФМС по месту учета на срок признания этого заявителя беженцем.

Для выезда за пределы РФ и въезда в РФ беженцам оформляется проездной документ.

Для работы беженцам нет необходимости оформлять разрешение или патент, а также учитывать квоты (в соответствии с законом, вступившим в силу 15 мая этого года).

Дети беженцев имеют право ходить в детский сад и школу наравне с детьми граждан России.

Никаких постоянных пособий из бюджета, в том числе на детей, статус беженца не предусматривает. Однако беженцы имеют право на выплату пенсий. Для этого нужно обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда РФ с удостоверением беженца. Другие документы беженца в это время уже хранятся в ФМС, их предоставлять не нужно.

Временное убежище

Временное убежище дается сроком на год. У получившего его гражданина изымается его национальный паспорт, он может работать без специальных разрешений и патентов, получать медицинскую помощь.

Временное убежище можно получить вместо статуса беженца. В случае, если ситуация в стране постоянного жительства человека, получившего убежище, не нормализуется, срок предоставления убежища каждый год могут продлевать еще на год по решению ФМС.

1. Подайте заявление в ФМС о предоставлении временного убежища.

2. После подачи заявления нужно пройти дактилоскопическую регистрацию (сдать отпечатки пальцев). Всем членам семьи нужно пройти обязательное медицинское освидетельствование и получить медицинское заключение (направляют в ФМС).

3. На время рассмотрения заявления лица о предоставлении ему и прибывшим с ним членам его семьи временного убежища ФМС выдает справку о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища или делает отметку в свидетельстве о рассмотрении ходатайства о признании беженцем (справка подтверждает законное пребывание территории Российской Федерации на период рассмотрения заявления о предоставлении временного убежища).

4. После подачи заявления и получения справки нужно встать на регистрационный учет по месту пребывания (также в ФМС).

5. Решение о предоставлении временного убежища принимается ФМС в срок, не превышающий трех месяцев со дня подачи заявления.

6. В случае положительного решения о предоставлении временного убежища ФМС выдает свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации. Свидетельство является документом, удостоверяющим личность его владельца на территории Российской Федерации, а паспорт и другие документы иностранного государства сдаются на хранение в ФМС.

Права детей тех, кто получил временное убежище, на посещение школы и детского сада, не расписаны так же подробно, как права детей беженцев, однако они есть - так же, например, как у детей трудовых или даже нелегальных мигрантов.

Гражданство для носителей русского языка

С 23 июня 2014 года люди, признанные носителями русского языка, могут получить гражданство по упрощенной процедуре. Среди беженцев с Юго-Востока Украины большинство - именно носители языка. Тем из них, кто не планирует возвращаться на Украину, можно не подавать документы на статус беженца или на предоставление временного убежища, а сразу приступить к оформлению гражданства.

Кроме результата экзамена, потребуется отказ от гражданства других стран (если он невозможен по объективным причинам, это учитывается). Также нужны документы о том, что сам заявитель или его прямые родственники по восходящей линии жили в России или в СССР (документ сформулирован неясно: то ли в СССР в пределах современной границы России, то ли в СССР вообще). Документами, подтверждающими это, могут быть вид на жительство, выписка из домовой книги, копия поквартирной карточки, сведения о постановке на воинский учет, архивные справки, выписки.

Комиссии, призванные проводить экзамен по русскому языку, должны собираться под председательством замруководителя отделения ФМС, отвечающий за вопросы гражданства.

После заявление в ФМС о том, что иностранный гражданин хочет пройти экзамен, комиссия должна собраться не позднее чем через пять дней. Еще пять дней отводится на принятие решения.

Далее в приказе написано: в ходе собеседования определяется способность иностранного гражданина понимать и уметь интерпретировать неадаптированные тексты на любую тематику, включая абстрактно-философские, профессиональной ориентации, публицистические и художественные, а также тексты, обладающие подтекстовыми и концептуальными смыслами. Кроме того, максимально полно понимать содержание в том числе записей публичных выступлений, свободно воспринимая социально-культурные и эмоциональные особенности речи говорящих, интерпретируя фразеологизмы, известные высказывания и скрытые смыслы. Уметь достигать поставленных целей коммуникации, продемонстрировать полное знание языковой системы и свободное владение средствами выразительности языка во всем многообразии лексико-грамматических, стилистических, синонимических и структурных отношений.

Фото: www.interfax.ru

Какие именно «абстрактно-философские» или «публицистические» тексты с какими именно «подтекстами» та или иная комиссия сочтет показательными - пока неизвестно. Вся надежда на то, что в комиссию должны входить и филологи, а не только чиновники. Кроме того, установлено, что знания грамматики и орфографии проверяться не будут.

Упрощенная процедура получения гражданства предполагает, что за ним можно обращаться, не получив предварительно разрешения на временное проживания и вида на жительство, а также не прожив в России пяти лет, установленных по стандартной процедуре. Кроме того, гражданство будет присвоено носителю языка в течение трех месяцев (а не полугода, как ранее).

Поделится в соц. сетях:

Порой обстоятельства вынуждают человека покинуть родной дом и отправиться искать для себя лучшей судьбы в другой стране. Это может произойти по самым разным причинам: военный конфликт, невозможность заработать или другие обстоятельства, преодолеть которые самостоятельно бывает слишком тяжело, а порой и просто невозможно.

Однако не стоит отчаиваться и ожидать, что в чужой стране вас ожидает только нужда и лишения. Вы всегда можете . И сделать это достаточно легко. Согласно законодательству, беженцем может считаться любой человек, который в силу обстоятельств (будь то преследование по расовому признаку или иная угроза здоровью) находится за пределами своей страны и не может рассчитывать на защиту своих интересов на родине. Каждый, кто принадлежит к этой категории, может подать ходатайство в загранпредставительство Российской Федерации о признании себя беженцем.

Где можно оформить документы для получения статуса беженца?

В консульстве Российской Федерации
В дипломатическом представительстве.
В пункте пограничного контроля на территории РФ.
В ближайшем подразделении ФМС.

Получить статус беженца в России можно в несколько простых шагов:

Подача ходатайства.

Первым вашим действием будет подача соответствующего запроса. Сделать это желательно лично, но вы можете воспользоваться помощью уполномоченного представителя. Для неопытного и незнакомого с юридическими терминами человека это может показаться очень сложным. Однако на самом деле все просто и понятно — специалисты помогут вам и все подробно объяснят.

Это важно

Вам нужно будет написать заявление, подписать его и идентифицировать свою личность с помощью любого документа.

Получите свидетельство о рассмотрении или уведомление об отказе.

В первом случае в течение суток после принятия утвердительного решения вам вручат специальную бумагу, в которой будет указано, что ваш запрос одобрен и отправлен на дальнейшее рассмотрение. В случае же отказа вы получите соответствующее уведомление в течении трех рабочих дней. Обычно срок первичного рассмотрения — 5 дней.

Получите ваше единовременное пособие и обратитесь по месту временного размещения.

Заполните заявление на единовременную денежную выплату. Сумма пособия на конец 2015-первую половину 2016-го составляла 800 рублей, 250 из которых шли на питание, а 550 — на проживание. Далее обратитесь в уполномоченный орган по размещению. Сотрудники определят вас в центр временного проживания. В нем вы сможете ожидать рассмотрения вашего вопроса по существу.

Встаньте на учет.

Просто отметьтесь в пункте временного проживания, в котором вы будете размещены. Это нужно для того, чтобы направит в него решение о рассмотрении вашего запроса о предоставлении статуса беженца. Таким образом вы как бы «закрепляете» себя за определенным адресом. Этот процесс так же называется «Дипломатическая регистрация».

Пройдите медицинское обследование.

Каждому подавшему заявление на статус беженца предоставляется медицинская помощь. Однако перед этим необходимо пройти обязательное обследование.

Получите уведомление о признании статуса беженца.

Рассмотрение ходатайства продолжается в течении двух месяцев. Обратите внимание, что срок может быть продлен, но только на три месяца.

После принятия соответствующим органом решения вы в течении трех рабочих дней получите уведомление. В случае положительного ответа вы приобретаете документы о вашем статусе беженца.

Удостоверение о статусе беженца вручается лично в руки при условии нахождения заявителя на территории Российской Федерации. Если же заявитель находится за пределами России то документ о присвоении статуса беженца можно получить в дипломатическом представительстве по месту подачи ходатайства.

Помните! В случае получения отказа о предоставлении статуса беженца вы можете обжаловать решение с помощью уполномоченного органа Федеральной миграционной службы. Если работа ФМС вас не удовлетворяет вы можете обратиться в суд. В этом случае ваша жалоба будет рассматриваться обычными судами как гражданский иск. При этом вас не смогут выслать из страны.

Почему стоит получить статус беженца?

Документ о предоставлении статуса беженца — ваше удостоверение личности на территории РФ. Оно будет заменять вам паспорт и послужит основным документом, удостоверяющим личность.
Благодаря статусу беженца вы сможете рассчитывать на получение жилья. Это может быть комната, квартира, общежитие. В любом случае без крыши над головой вы не останетесь. (При покупке другого жилья вы лишаетесь возможность пользоваться государственной жилплощадью)
Вы сможете рассчитывать на помощь специалистов при размещении и провозе багажа.
Каждый человек, получивший статус беженца, получает подробную юридическую консультацию. Ему будут подробно разъяснены его права, обязанности и прочие нюансы. Так же беженец в праве рассчитывать на квалифицированную медицинскую помощь.
Беженцы могут свободно получать информацию о состоянии родственников, оставшихся на родине.
Каждый, кто имеет документы о статусе беженца, может подать заявление на предоставление и постоянное место жительства.

Что еще следует знать о статусе беженца?

Он бессрочен. Однако каждые полтора года нужно в обязательном порядке проходить переучет.
Доходы от труда лиц, признанных беженцами, облагаются НДФЛ по ставке 13%
При получении статуса беженца ваш гражданский документ будет храниться по месту подачи ходатайства.
Если вы пожелаете покинуть страну то вам будет оформлен специальный проездной документ. При этом оформление российских виз не потребуется.
Информация о лицах, не достигших 18 лет, прописывается в документе родителя в соответствующем поле.

Почему так важно получить статус беженца?

В первую получившим статус беженца оказывается значительная поддержка. По сути, покидая родину, человек попадает под опеку профессионалов, в задачу которых входит обеспечить достойные условия жизни. Вы не приедете на пустое место, вас не будет окружать неопределенность. Именно благодаря этой гарантии сделать первый шаг становится значительно проще.

Так же вы получите защиту со стороны государства: как юридическую, так и социальную. Это поможет избежать притеснений или недоразумений и нарушений, вызванных незнанием прав и обязанностей.

Получивший этот статус сможет в обычном порядке получить работу или встать на биржу труда. В случае затруднений вам так же помогут сотрудники ФМС.

И самое важное — вы сможете получить гражданство и разрешение на постоянное место жительства, начать полноценную жизнь на территории Российской Федерации.

Временное убежище — что это такое и чем отличается от статуса беженца?

Временное убежище — своеобразная альтернатива. Само разрешение длится ровно год и позволяет:

Работать без специальных патентов, разрешений и прочего.
Получать медицинскую помощь.
Получать юридическую консультацию.

При этом гражданский паспорт у заявителя изымается.

При этом процедура запроса разрешения на временное убежище практически ничем не отличается от подачи ходатайства на получение статуса беженца. Заявителю так же будет предоставлена помощь, жилье, пособие.

По истечении годового срока можно подать заявление в ФМС на продление временного убежища.