Закон о нарушении тишины и покоя граждан. Особенности и значение закона о тишине в россии

Крепкий ночной сон является основой здоровья человека. Проживание в городской квартире, будучи окруженными многочисленными соседями, нередко снижает качество отдыха. Чтобы обеспечить возможность гражданам, живущим в многоквартирных домах, полноценно высыпаться ночью, государство предусмотрело свод единых для всех правил.

Закон о тишине в Москве и Московской области

Не стоит недооценивать важность сна для человека. Во время ночного отдыха организм восстанавливается, отлаживает деятельность всех систем. Хронические недосыпания приводят к различным заболеваниям: психическим расстройствам, ослаблению памяти, нарушениям сердечного ритма и т.д. Каждый гражданин обязан соблюдать общественный порядок.

Правительство России четко регламентирует время, когда разрешается шумное времяпрепровождение по будням и выходным дням.

В течение суток выделен обязательный период в несколько часов для дневного отдыха. Законодательством Москвы установлен большой отрезок времени, свободный от ограничений, когда разрешено проводить шумные виды работ, громко разговаривать, петь, устраивать праздники и т. п.

Правительством России издан закон №68 от 9 декабря 2015 года о внесении изменений в законопроект №42 от 12 июля 2002 года «О соблюдении покоя граждан и тишины в ночное время по городу Москве» и предусмотрена статья 3.13 закона № 45 от 21 ноября 2007 года «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях». Согласно государственным постановлениям, существует запрет на превышение допустимого уровня шума в определенные временные промежутки:

Что относят к шумным звукам и допустимый уровень шума

Степень вибраций или громких звуков, допустимая для жилых помещений многоквартирных домов, регламентирована Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ, а также многочисленными нормами и ГОСТами. Днем уровень звуков может достигать от 40 до 55 дБ, ночью – от 30 до 45 дБ.

Параметры основаны на исследованиях, подтвердивших вредное воздействие на организм высокого уровня шума:

Максимально комфортно человек себя чувствует при степени звука 30 децибел – это разговор шепотом или шелест листвы.
Обычный разговор людей приравнивается к 50–60 дБ.
При шуме 140 дБ человек испытывает неприятные ощущения.
Звуки свыше 150 дБ могут повлечь разрыв барабанных перепонок или летальный исход.

К шумным бытовым звукам относят:

проведение ремонтных работ;
перепланировку, перестановку мебели;
погрузочно-разгрузочные работы;
громкие скандалы и ссоры;
детский плач;
собачий лай или вой;
шумную работу бытовой техники или электроприборов;
игру на музыкальных инструментах;
напевание или насвистывание мелодии, танцы;
просмотр телепередач или воспроизведение музыки с нарушением уровня громкости и т. п.

Куда жаловаться на шумных соседей и штрафы за нарушение тишины

Порой жильцы многоквартирных домов, сталкиваясь с фактом нарушения покоя по ночам, какое-то время терпят ситуацию, надеясь, что все благополучно изменится. Когда за длительный период, пока хватает терпения, ничего не меняется, особо активные жители пытаются решить вопрос с нарушителями ночной тишины самостоятельно. Если это не дает результатов, то остается обращаться в соответствующие государственные инстанции:

В Роспотребнадзор направляются, если противозаконный шум издают такие заведения, как ночной клуб, летнее кафе, цех с ночным производством и т. п. Эксперты ведомства при помощи специального оборудования фиксируют уровень шума. Далее сравнивают полученные данные с действующими нормативами и при выявлении нарушения организацию привлекают к ответственности.
Жилищно-коммунальная компания может помочь угомонить соседей, которые мешают спать по ночам. Сотрудники ЖЭКа должны сообщить неспокойным жильцам, что есть статья о нарушении тишины в ночное время и какое по ней предусмотрено наказание. Если правонарушителей это не останавливает, то это уже поле деятельности для правоохранительных органов.
Полицию вызывают, когда шум в неположенное время исходит от соседей или прохожих. Чтобы подтвердить факт правонарушения, сотрудникам придется представить доказательства в виде аудио- или видеофиксации. Без зафиксированного административного материала полицейские на вызов отреагируют, но их действия ограничатся максимум профилактической беседой, если застанут нарушителей тишины на месте.
Суд рассматривает нарушение режима тишины ночью по распоряжению Роспотребнадзора или полиции, если имеют место жалобы о систематическом несоблюдении норм общественного порядка гражданами. Частное лицо тоже имеет право обратиться в судебную инстанцию с заявлением на лиц, препятствующих полноценному отдыху ночью. Если предоставить веские доказательства, дело решится в пользу заявителя.

Административная ответственность за шум в ночное время предусмотрена согласно столичным КоАП ст. 3.13 «Нарушение тишины и покоя граждан в Москве» (Кодекс об административных правонарушениях). В первый раз при незначительном проступке можно отделаться предупреждением. При повторном правонарушении наказание будет выражено в виде штрафных санкций:

гражданам 1000–2 000 р.;
должностным лицам 4 000–8 000 р.;
юридическим лицам 40 000–80 000 р.

Освобождены от наказания за нарушение тишины в ночное время граждане или служащие подразделений, занимающиеся ликвидацией последствий всевозможных ЧП: стихийных бедствий, аварий, катастроф и т. п. Не привлекаются к административной ответственности сотрудники, связанные с обеспечением личной либо общественной безопасности, работники, выполняющие срочный ремонт коммуникаций.

Не несут наказание за нарушение тишины официальные религиозные организации при выполнении определенных культов согласно каноническим требованиям. Временные рамки не действуют при проведении культурно-массовых мероприятий, разрешенных органами местного самоуправления и государственной власти Москвы.

Видео

В конце минувшей недели, перед самым окончанием работы на рассмотрение в Госдуму внесен важный для большинства граждан законопроект. Работать с ним предстоит уже новому составу. Но в случае принятия на федеральном уровне появится административная ответственность за действия, нарушающие тишину и покой людей по ночам.

Под этим термином имеется в виду время с 22.00 до 6.00 утра. Граждане часто жалуются на мощные динамики соседа-меломана за стеной, на рев мотоциклов во дворе ночью, грохот соседней стройки. Но этот законопроект важен тем, что, пожалуй, впервые удалось в одном документе "собрать" и квалифицировать все шумы, мешающие людям отдыхать.

Важно - в документе предлагается уточнить, что считать ночным шумом. К нему относятся телевизоры, радиоприемники, магнитофоны и прочие "звуковоспроизводящие" устройства. А также устройства звукоусиления, в том числе установленные на транспортных средствах, объектах мелкорозничной торговли.

Судя по тексту законопроекта, нарушением покоя будут считаться игра на музыкальных инструментах, крики, свист, пение, производство ремонтных, строительных, погрузочно-разгрузочных работ и иные действия, которые сопровождаются громкими звуками и нарушают покой граждан.

А еще законопроект уточняет, что покой обывателей может нарушаться не только в их квартирах.

Любителей шумно провести ночь ждут крайне неприятные денежные потери. Так, за совершение перечисленных шумовых эффектов предусмотрены санкции в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от 1 до 2 тысяч рублей на простых граждан. От 3 до 5 тысяч рублей - на должностных лиц. Но больше всего заплатят фирмы: от 30 до 50 тысяч рублей - штраф на юридических лиц.

У инициативы коллективный автор - Законодательное собрание Еврейской автономной области. В пояснительной записке к документу сказано, что аналогичные нормы сегодня присутствуют в законодательстве субъектов РФ. Но их применение представляется региональному Заксобранию затруднительным.

Кстати, законодатели оговаривают, что под запрет не попадут шумы, которые направлены на предотвращение правонарушений, ликвидацию последствий аварий, стихийных бедствий, которые совершаются при проведении культурно-массовых мероприятий, разрешенных государственными или муниципальными органами, и некоторые другие.

Наказывать за шум будет полиция. По действующему закону протоколы о таких правонарушениях (если они предусмотрены законами субъектов РФ) составляются сотрудниками полиции в случае, если передача этих полномочий предусматривается соглашениями между уполномоченным федеральным исполнительным органом и региональными исполнительными органами (абз. 2 ч. 6 ст. 28.3 КоАП РФ). По данным авторов законопроекта, с лета 2014 года (когда это положение КоАП РФ вступило в силу) и до сих пор такие соглашения не были заключены ни одним из субъектов РФ.

Поэтому у должностных лиц нет рычагов воздействия на шумных граждан, нарушающих общественный порядок и тишину.

А если нет возможности власти наказать шумного гражданина, это делают сами измученные граждане и их наказывают в лучшем случае за самоуправство. А в худшем - по Уголовному кодексу за совершение бытовых преступлений.

Крепкий сон является основой здоровья человека. Проживание в многоквартирных домах может снижать качество отдыха. Не каждый сосед готов уважать личное время других. Для избежания подобных ситуаций, законодатель предусмотрел Закон о тишине, который был дублирован многими регионами. Как бороться с нарушителями покоя граждан, рассмотрим подробнее.

Допустимый уровень шумов и вибраций в жилых помещениях регламентирован санитарно-эпидемиологическими нормами и ГОСТами. Они основываются на исследованиях, которые показали вредное влияние на человеческий организм повышенного уровня шумов.

Законодатели г. Москвы приняли закон 42, который в просторечье называется Закон о тишине в Москве. Им устанавливаются следующие нормы:

промежуток времени в течение дня, когда нельзя шуметь (тихий час);
период, в который можно делать ремонт и громко слушать музыку;
перечень звуков, которые нельзя производить в ночное время (петь, передвигать мебель и другие);
исключения.

Закон о тишине в 2019 году

Закон тишины в Москве определяет перечень звуков, которые относятся к шумным и запрещены в установленное нормативными актами время:

музыка от организаций отдыха, которые расположены рядом с жилыми помещениями;
перестановка мебели, погрузочные работы;
скандалы и ссоры;
собачий лай;
детский плач;
проведение ремонтных работ и перепланировки;
музыка и телепередачи, воспроизводимые с нарушением уровня звука.

Дополнительным плюсом нового закона является установка часа тишины с 13.00 до 15.00. Этот период определен для детского дневного сна.

До скольки можно шуметь в будни и выходные

Закон разделяет возможность шуметь в будние, выходные и праздничные дни. Период свободного от ограничений времени установлен законодательством Москвы. Делать перестановку, играть с собакой и сверлить стены можно будние дни в определенное время:

с 09.00 до 13.00;
с 15.00 до 19.00.

Превышать установленный уровень шума в праздничные дни возможно в следующих случаях:

в субботу;
при проведении ремонтных работ, связанных с безопасностью жильцов;
предотвращения и ликвидация стихийных действий;
при проведении мероприятий религиозными организациями.

В других случаях превышение уровня шума в выходные дни незаконно.

Закон о тишине в Московской области предусматривает больший промежуток . Он составляет:

с 09.00 до 13.00;
00 до 21.00 (в рабочие дни);
00 до 22.00 (в выходные).

Можно отметить диаметральный подход законодателей г. Москвы и Московской области к обеспечению тишины в жилых домах. Кроме того, выходные дни не являются основанием для приостановления ремонта.

Когда можно делать ремонт в квартире

Чтобы избежать нарушения тишины и покоя граждан, закон устанавливает период для проведения ремонтных работ. Вопрос тишины для жителей Москвы проблематичен. С 2002 года его неоднократно пытались урегулировать в различных нормативных актах. Первый закон о тишине в Москве не регламентировал вопрос ремонтных работ, что, учитывая объем строительства в городе, изначально являлось ошибкой.

После нескольких неудачных вариантов были внесены изменения в новый закон о тишине:

ночное время – это период с 23.00 по 07.00;
дополнили перечень работ, которые относятся к шумным;
установлен запрет на перепланировку и шумный ремонт в праздничные и воскресные дни;
период для шумных действий составляет с 09.00 до 19.00;
с 13.00 по 15.00 установлен час тишины;

Исключение составляет новостройки. Ремонт в них можно проводить в любое время, в течение 1,5 лет с момента сдачи дома.

Допустимый уровень шума

В связи с тем, что понятие «громкий звук» является образным, законодатель предусмотрел более конкретное выражение шума. Единицей измерения звука устанавливается децибел.

Официальный текст документа предусматривает следующие нормы:

в период дня – от 40 до 55 дБ;
во время ночи – от 30 до 45 дБ.

Чтобы понять уровень шума на бытовом уровне, сравните его с сигнализацией автомашины. Ее уровень составляет 80 дБ.

Что делать, если соседи нарушают закон о тишине

Закон определяет перечень органов, обеспечивающих контроль над нарушением тишины и покоя граждан. Правом обращения к ним обладают все граждане Москвы, которые считают, что их спокойствие нарушено. Основные органы:

полиция;
Роспотребнадзор;
управляющая компания;

В большинстве случаев шумные работы в жилом доме производятся соседями. Эта одна из основных причин нарушение тишины в городе. Бороться с этим можно следующими методами:

беседа с виновником шума;
обращение в полицию;
заявление участковому уполномоченному полиции;
письменное обращение в ЖЭК;
иск в суд.

Возможность административного наказания стимулирует граждан проводить работы в Москве в дневное время. Однако для начала нужно использовать мирные методы.

Мирное урегулирование

Первым способом будет мирная беседа с нарушителями. Зачастую можно договориться с соседями о периоде проведения работ, не привлекая специализированные органы.

Если разговор не достиг результата, необходимо начать досудебный порядок решения вопроса. На этом этапе необходимо привлечь Роспотребнадзор.

Основная функция этой организации – защита прав граждан. Нарушение тишины станет причиной для посещения дома специалистами, которые замерят уровень прибором. Однако мероприятие носит платный характер.

В результате Роспотребнадзор выдаст заключение о превышении уровня. Участковый уполномоченный составит протокол об административном правонарушении.

Вызов сотрудников полиции

В соответствии с законодательством граждане могут привлечь сотрудников полиции в каждом случае несоблюдения тишины в многокартирных домах. На практике жители многоэтажек прибегают к данной мере только при систематическом нарушении их прав.

Наряд полиции составит административный протокол. При неоднократном нарушении соседи получат штраф.

Действенным методом является жителей дома. Грамотный жилец или инициативная группа оформляют заявление и собирают подписи других жильцов. Документ передается участковому на личном приеме.

Составление заявления

Для составления заявления можно обратиться к юристу. Грамотный специалист поможет в надлежащем оформлении документа.

Однако при желании инициативная группа может самостоятельно составить заявление в свободной форме. Оно включает:

наименование районного отдела полиции;
данные участкового уполномоченного;
Ф.И.О. заявителя или данные инициативной группы, включая контакты;
наименование заявления;
описание конфликтной ситуации (например, сосед нарушил час тишины);
указание время нарушения;
ссылка на закон о шуме;
изложение просьбы.
дата составления заявления и подписи заявителей.

Подавая заявление участковому, необходимо просить предоставить копию документа с отметкой о принятии к рассмотрению. В дальнейшем, в случае обращения в суд, полный перечень заявлений в полицию, управляющую компанию, ЖЭК, Роспотребнадзор и другие органы составят доказательную базу.

Штрафные санкции

Главной целью заявителя является привлечение нарушителя к ответственности, чтобы возложенные санкции привели к соблюдению времени тишины по закону. За нарушение закона полагается наложение штрафа.

Размер штрафа за шум в ночное время различается для:

частных граждан;
должностных лиц;
юридических лиц.

Нарушив час тишины, гражданин заплатит от 500 рублей до 5 000, должностное лицо – от 500 рублей до 40 000, а юридическое лицо – 10 000 до 300 000 рублей.

В первый раз нарушитель может отделаться минимальным наказанием. Каждый последующий раз размер штрафа будет увеличиваться.

В других регионах размер наказания составит меньшую сумму. Например, нарушение тишины в Московской области для юридических лиц обойдется в 50 000 рублей.

Закон Москвы о тишине защитил права граждан на отдых в ночное время и праздничные дни. Для наказания нарушителей можно обратиться в полицию, управляющую компанию, ЖЭК, Роспотребнадзор. В крайней ситуации граждане могут привлечь к помощи судебные органы. Во избежание конфликтных ситуаций, жителям Москвы нужно соблюдать режим тишины и договариваться с соседями мирным образом.Размер и порядок расчета неустойки и пени по Закону о защите прав потребителей Как правильно составить коллективную жалобу – образец заявления и порядок оформления

Последнее обновление Март 2018

Жизнь в мегаполисе связана с колоссальной нагрузкой на нервную систему, с этим утверждением согласны все ученые, когда-либо проводившие исследования психологии горожанина. В этой связи огромное значение так называемого закона города Москвы о соблюдении тишины трудно переоценить. Какие требования предъявляются к гражданам, проживающим в многоквартирных домах и какие нормы покоя установлены этим законом, читайте здесь.

Закон о соблюдении покоя

На самом деле этот закон действует уже давно (с 2002 года), и с каждым годом все изменения, которые вносились в него, были направлены на совершенствование законодательных норм, имеющих отношение к правилам нахождения в социуме. Прежде всего, закон призван защищать покой граждан, которые в этом нуждаются. В нем четко обозначено понятие ночного времени – с 23 часов до 7 утра. В это время нельзя шуметь не только на площадках отдыха, придомовой территории, подъездах, лифтах, но и:

в больницах;
в санаториях и гостиницах;
в детских учреждениях;
в домах престарелых, а также в домах-интернатах.

Таким образом,законом о тишине и покое граждан Москвы конкретизированы территории, где особенно важна спокойная обстановка, где запрещены:

включенные на большую громкость радиоприемники, телевизоры, радио, нельзя пользоваться звукоусилителями. При этом противоправным считается нахождение источника громкого звука не только в помещениях, квартирах или на улице, но и в транспортных средствах, различных киосках, фургонах (если, магнитофон включен «на полную» в небольшом торговом павильоне);
крики, громкое пение, игра на пианино, акустических гитарах и других музыкальных инструментах, а также свист;
включение сигнализаций, действие которых основано на звуковом оповещении;
фейерверки и другая пиротехника;
ремонтные работы, переезды, связанные с погрузочными и разгрузочными работами и т.д.

В каждом перечисленном пункте необходимым условием является то, что указанные действия действительно существенно нарушили покой граждан. Эта оговорка сделана не случайно: понятно, что в экстренных ситуациях может сработать сигнализация автомобиля, в ночное время может сломаться замок у входной двери и потребуется починка, то есть сверление. Представляется, что истинным нарушителем становится тот, кто намеренно отравляет жизнь обычных людей шумом.

Именно поэтому в статье о видах нарушения тишины предусмотрены условия, при которых действия сотрудников организаций или физических лиц будут считаться правомерными. Поскольку разновидностей таких жизненных ситуаций может быть очень много, существуют общие параметры, по которым шум не считается нарушением:

вынужденное нарушение покоя граждан в связи с предотвращением любых аварийных ситуаций или, когда авария произошла, с наступившими последствиями;
при обоснованной срочности проводимых работ, связанных с общественной безопасностью граждан;
если речь идет о религиозных обрядах, обычаях (к примеру, проведение служб).

Следует знать, что норма допустимого шума в ночное время в жилых помещениях не может превышать 40 Дб в дневное время, до 30 Дб – ночью. Громкость 40 децибел соответствует, примерно, не громкому разговору или шуму холодильника, а 30 децибел по громкости это тихий разговор.

Что нового

Начиная с 1 января 2016 года, действуют изменения, внесенные в закон Москвы о тишине. Так, введена новая статья о недопустимости ремонтных работ с 19 часов до 9 часов. Также предусмотрен запрет ремонта с 13 до 15 часов ежедневно и в праздничные, выходные дни. Эти правила не касаются отдельно стоящих домов, в законе сказано только о многоквартирных домах.

Действительно, с каждым днем территория Москвы становится все шире и шире, поскольку застройщиков, желающих успеть заработать на строительстве, успев получить участок земли поближе к МКАДу, становится все больше.

Купив квартиру в новостройке, хочется поскорее сделать ремонт и переехать. Это желание обычного человека нашло свое отражение в законе – запрет шуметь при перепланировке не касается тех, кто только что въехал в новую квартиру. В течение полутора лет со дня сдачи в эксплуатацию нового дома делать ремонт в указанное время не запрещается.

Новшества, которые претерпел рассматриваемый закон, обусловлены социальными требованиями: дневной сон необходим как пожилым, так и младенцам.

Ответственность и наказание

С 2007 года в столице действует свой кодекс об административных правонарушениях, в который с 1 января 2016 года введена статья 3.13. Именно к этой норме административного кодекса отсылает закон города Москвы о тишине.

Так, столичным КОАП предусмотрено наказание в виде предупреждения или штрафа за:

нарушения покоя граждан в ночное время (то есть, как следует из закона, с 23 до 7 часов);
за ремонтные работы, которые проводятся в запрещенное время.

Наказание может быть как в виде предупреждения, так и штрафа, который назначается:

гражданам – от одной до трех тысяч рублей;
должностным лицам – от 4 до 8 тысяч рублей;
организациям – от 40000 до 80000 рублей.

Кроме тех исключений, при которых шум в ночное время не будет считаться административным правонарушением, в КОАП Москвы предусмотрено еще одно – проведение развлекательных мероприятий в городе, организованных местной властью. Таким образом, если в столице праздник (например, день города), то пошуметь можно – это не наказуемо.

А как в других регионах

Подобие закона о тишине в Москве и запрете ремонтных работ в выходные дни есть и в других городах России – с шумными вечеринками, громкой музыкой и пьяным пением уже давно борются во многих областях. В то же время, диапазон временных показателей сохранения покоя не всегда совпадает с общепринятым – с 23 часов до 7 утра. В Казани, к примеру, установлено время с 23 часов до 6 утра; в Воронеже – с 22 часов до 7 утра; в Екатеринбурге – с 22 часов до 8 утра. Правила соблюдения общественного порядка по-разному составлены в различных городах. Так, в Санкт-Петербурге совпадает время тишины с московским, однако в выходные дни в СПб нельзя шуметь до 12 часов дня, при этом штраф за административное правонарушение такого рода может повлечь до 5000 рублей с физлица и до одного миллиона рублей с организации.

В Псковской области, где нельзя шуметь с 23 часов до 6 утра, наказание мягкое – от 500 до 1000 рублей с человека. В Адыгеи штрафные санкции еще мягче – от 200 до 500 рублей с нарушителя - физического лица.

Обычно в законах о соблюдении покоя граждан в регионах противоправные действия, подпадающие под запрет, совпадают. Вместе с тем, в Архангельской области запрещены в ночное время вой, лай и другие громкие звуки со стороны домашних животных, которые проживают с хозяевами, если имеет место непринятие мер со стороны лиц, которым вверен уход за каждым питомцем.

В Ставрополе запрещены танцы, если они производят шум в ночное время.