Состав комиссии по расследованию несчастного. Состав комиссии для расследования легкого несчастного случая на производстве. Какие сроки отводятся на расследование

Профессиональными заболеваниями считаются такие, которые человек приобретает в результате трудовой деятельности. Спровоцировать их могут разные факторы . Для выявления причин случившегося назначается специальная комиссия .

Среди профессиональных заболеваний выделяют 5 групп в зависимости от причин, которые привели к возникновению. Чаще они связаны с условиями труда и особенностями производственного процесса, психофизиологическими аспектами, нарушением санитарно-гигиенических норм и другими факторами. Профессиональные заболевания бывают:

• вызваны влиянием химических процессов – интоксикации, поражения кожи, аллергические реакции и т.д.;
• связаны с воздействием физических факторов — снижение или полная потеря слуха, тепловые удары, гипоксия, различные ожоги и т.д.;
• обусловлены биологическими аспектами – бактериологические, инфекционные и вирусные заболевания – туберкулез, бруцеллез и др.;
• связаны с работой в пыльном или загрязненном месте - заболевания легких и бронхов, металло- и карбокониозы и т.д.;
• связаны с перенапряжением во время работы органов или систем организма – заболевания органов зрения или голосового аппарата, неврозы и невралгии, грыжи, радикулиты, артриты и т.д.

К профессиональным заболеваниям относят онкологические болезни, а также некоторые виды аллергий, если причиной послужила профессиональная деятельность.

Международная организация труда выделяет почти 160 миллионов разновидностей заболеваний, относя к ним, в том числе, некоторые виды отравлений и производственные травмы.

По форме протекания болезни делятся на хронические и острые.

Хроническими считаются заболевания, которые протекают уже длительное время, в том числе бессимптомно, что затрудняет своевременное диагностирование. Связаны они чаще с вредными для здоровья условиями труда.

Острым заболеванием является единовременный вред, который наносится здоровью трудящегося на производстве. Оно характеризуется внезапностью, чаще проходит после правильного лечения, однако в некоторых серьезных случаях имеет тяжелые последствия для организма или перерастает в хроническую форму.

Комиссия по расследованию: цель работы и состав

О наличии у сотрудника профессионального заболевания работодателя извещает руководитель медицинского учреждения, в которое работник обратился за помощью. Если оно имеет хроническую форму, то сделать нужно не позже чем за 3 дня , при острой форме - в тот же день . Вместе с работодателем сообщение получает руководитель местного органа Роспотребнадзора.

Чтобы подтвердить диагноз и выявить причины возникновения, руководство предприятия создает специальную комиссию . При хронической форме она формируется в течение 10 дней . Если травмы привели к гибели работника или нанесли вред большому количеству людей, комиссия создается и начинает расследование незамедлительно . При постановке предварительного диагноза об остром профзаболевании, комиссия созывается и приступает к работе в течение суток.

Комиссия действует в соответствии с принятыми Федеральными законами и Постановлениями Правительства РФ, которые регулируют вопросы правильного оформления актов и решений комиссии, юридического оформления документов и получения льгот и материальных пособий для сотрудников, имеющих профзаболевания. Состав комиссии формируется по Постановлению Правительства РФ № 967 от 15 декабря 2000 года .

Она состоит из 5 человек . В нее входят:

• руководитель регионального отделения Роспотребнадзора – главврач местного санэпидемиологического центра;
• представитель предприятия, на котором трудится заболевший;
• инженер по технике безопасности и охране труда;
• врач;
• представитель профсоюзной организации.

Если человек получил травму или приобрел заболевание не на основном месте работы, а командированным на другое предприятие, то в состав комиссии обязательно включаются представители обоих предприятий .

При совместительстве в комиссию включается представитель той организации, где сотрудник получил травму. В обоих случаях речь идет только об строй форме заболеваний.

Председателем комиссии во всех случаях является руководитель Роспотребнадзора .

Если предприятие было реорганизовано, ликвидировано или находится в стадии ликвидации, то приказ о создании комиссии издает Роспотребнадзор. Им же определяется и ее состав. В этом случае кроме обязательного присутствия представителей Роспотребнадзора, медицинского учреждения, профсоюза включают сотрудника Фонда социального страхования и при необходимости других специалистов.

Комиссия, которая проводит расследование, работает четко по инструкции, утвержденной Правительством РФ. Она определяет порядок действий работодателя и комиссии. Работодатель должен:

• представить комиссии для изучения все документы, из которых можно получить представления об условиях труда работника, о рабочем месте;
• сохранить все материалы и оборудование, которые помогут выявить причины случившегося;
• оплачивать из бюджета организации проведение следственных экспертиз.

Комиссия расспрашивает о случившемся руководство и потерпевшего, выявляет при необходимости несоответствия и расхождения, беседует с другими членами коллектива, в том числе с должностными лицами, по вине которых могло произойти нарушение.

Проводя расследование, комиссия фиксирует сведения: ведет протоколы бесед, сохраняет результаты экспертиз санитарно-эпидемиологического состояния рабочего места и условий труда, делает выписки из журналов проведения инструкций по технике безопасности. Выясняет, выдавались ли работнику средства индивидуальной защиты и требует документальное подтверждение.

На работу комиссии отводится 3 дня . К этому сроку готовится акт проверки .

Расследование причин, которые привели к хроническому заболеванию, проводится в таком же порядке. Осуществляют по последнему месту работы заболевшего.

Оформление акта

Документ составляется по установленному Правительством РФ образцу в 5 экземплярах – для пострадавшего, работодателя, медицинского центра, Фонда соцстрахования и Роспотребнадзора.

Акт не опровергает и не подтверждает диагноз. В нем перечисляются причины, из-за которых возникло заболевание или травма, указывается длительность влияния вредных факторов на здоровье сотрудников, а также называются лица, чьи действия или, наоборот, бездействие привели к этому.

Если же комиссия установила, что причиной послужили нарушения в работе, трудовой дисциплине или технике безопасности пострадавшим, то определяется и обозначается в процентах степень его вины.

Акт подписывают участники расследования, и утверждает председатель Роспотребнадзора, который и возглавляет работу комиссии.

Работодателю дается месяц, чтобы ознакомиться с решением комиссии и согласиться с ним либо оспорить. После руководство готовит приказ , в нем представляет дополнительные меры по охране труда и предотвращению подобных случаев на производстве. Если работодатель не согласен с результатами расследований, он может письменно выразить свое мнение, приложить к акту и обратиться в Роспотребнадзор, Трудовую инспекцию, Фонд социального страхования или в суд.

Все материалы, связанные с расследованием, в том числе и акт, хранятся в органах Роспотребнадзора 75 лет .

Гарантии и льготы

Если медицинская комиссия подтвердила наличие профессионального заболевания, то человек имеет право на материальную поддержку государства, а также льготы и гарантии от работодателя.

Он рассчитывает на получение единовременного пособия, связанного с нанесением ущерба здоровью и временной или постоянной утраты трудоспособности, а также на оформление ежемесячного пособия по инвалидности.

По Трудовому кодексу РФ на предприятии им положен дополнительный отпуск , а профсоюз или другой орган, выполняющий подобные функции, выделяет бесплатные путевки для санаторного лечение или реабилитации с бесплатным проездом к месту отдыха и лечения.

Право работника на участие в расследовании

По желанию работника, получившего травму или имеющего профессиональное заболевание, его включают в состав комиссии, проводящей расследование. От его имени может принимать участие доверенное лицо, при наличии соответствующего документа, заверенного нотариусом. Нужно написать заявление на имя председателя комиссии . Он рассмотрит его и примет решение. Следует отметить, что работник не имеет право голоса и не подписывает акт проверки.

Порядок расследования и учета профессиональных заболеваний представлен на видео.

Основными ситуациями, при которых на предприятии формируются комиссии по расследованию, выступают несчастные случаи или профзаболевания сотрудников. При этом работодателю обязательно необходимо соблюдать требования законодательства и помнить о том, кто возглавляет комиссию по расследованию несчастного случая или профессионального заболевания – законодательство предполагает председательствование различных лиц в разных ситуациях. Несоблюдение установленных требований может повлечь за собой привлечение работодателя к ответственности и аннулирование результатов расследования и всех их правовых последствий.

Комиссии по расследованию на предприятии – когда и как они формируются

Трудовое законодательство в качестве одного из механизмов социального партнерства предусматривает возможность организации на предприятии различных комиссий, занимающихся решением определенных вопросов. При этом данные комиссии могут формироваться с различными целями – для проверки уровня знаний сотрудников, для разрешения имеющихся трудовых споров и в прочих ситуациях, предусмотренных существующими законами и локальными актами самого предприятия.

Законодательное регулирование формирования комиссий является наиболее строгим при необходимости проведения определенных расследований. Комиссии по расследованию на предприятия формируются в следующих случаях:

• Появление профессионального заболевания у сотрудника. В данной ситуации формирование комиссии является обязательным соответственно законодательным требованиям. При этом к участию в ней также должны быть привлечены не только заинтересованные стороны, но и специалисты медучреждений – и порядок того, кто возглавляет комиссию по расследованию профессионального заболевания, строго закреплен в требованиях законодательства.
• . В данной ситуации формирование комиссии также является обязательным, однако она создается в ином порядке и её председателем выступает другое лицо. Поэтому всем заинтересованным лицам необходимо знать, кто возглавляет комиссию по расследованию несчастного случая на предприятии и как именно формируется такая комиссия.
• . Работодатель обязан проводить расследование по каждому факту нарушения сотрудниками дисциплины с целью применения дисциплинарных взысканий. Однако формирование комиссии в данной ситуации не является обязательным в ряде случаев.

Правовое регулирование комиссий по профзаболеваниям и несчастным случаям серьезно отличается, поэтому необходимо строго разделять эти два понятия.

Кто возглавляет комиссию по расследованию профессионального заболевания

С нормативной точки зрения, понятие профзаболеваний и комиссий по их расследованию в Российской Федерации преимущественно регулируется принципами Постановления Правительства РФ №967 от 15.12.2000. Вкратце, порядок работы таковой комиссии выглядит следующим образом:

Ответ же на вопрос о том, кто возглавляет комиссию по расследованию профессионального заболевания, содержится в нормативах вышеозначенного правительственного постановления. Председателем в означенной ситуации выступает главврач государственного учреждения санэпидемнадзора. Кроме него в комиссии должны присутствовать представители сторон трудовых взаимоотношений, организации здравоохранения, ответственный за охрану труда и член профсоюза, если таковой есть на предприятии.

Кто возглавляет комиссию по расследованию несчастного случая

Порядок формирования и полномочия комиссий, создаваемых для расследования несчастных случаев на производстве, рассматривается преимущественно положениями статьи 229 Трудового кодекса РФ, в которой рассматриваются обязанности работодателя и иных лиц, связанных с расследованием, точный порядок действий, и проводится выяснение всех обстоятельств несчастного случая, равно как и определяются виновные лица.

Рассматривая же вопрос того, кто возглавляет комиссию по расследованию несчастного случая на производстве, необходимо отметить, что конкретный председатель комиссии будет зависеть от обстоятельств. А именно:

• В случае отсутствия тяжелого вреда здоровью или смертей сотрудников, комиссию по расследованию несчастного случая возглавляет работодатель или его представитель.
• Когда случай был связан со смертью либо тяжелым вредом для здоровья, то возглавляет комиссию представитель госинспекции по труду или иного надзорного органа в трудовой сфере.

Если данный случай произошел вследствие аварии или катастрофы, либо иным образом был связан с транспортными средствами, то председательствует в комиссии работодатель, при условии пользования материалами расследования происшествия, предоставленными компетентными государственными органами.

1. Комментируемая статья предусматривает порядок формирования комиссий по расследованию несчастных случаев, воспроизводя в основном устоявшийся порядок создания таких комиссий и сохраняя общее правило о том, что комиссии возглавляются работодателем (его представителем). Однако в данной статье предусмотрены также случаи, когда комиссия должна возглавляться представителями других органов. Например, в ч. 2 комментируемой статьи установлено, что при расследовании несчастного случая (в т.ч. группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в т.ч. группового) со смертельным исходом, комиссию возглавляет, как правило, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

При несчастном случае в организации или на объекте, подконтрольных территориальному органу федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере промышленной безопасности, состав комиссии утверждается руководителем соответствующего территориального органа, а комиссию возглавляет представитель этого органа.

В статье конкретизирован круг родственников работника, пострадавшего от несчастного случая, представители или иные доверенные лица которых - в случае его смерти вследствие несчастного случая - могут принимать участие в расследовании. В этот круг включены иждивенцы пострадавшего и лица, состоявшие с ним в близком родстве или свойстве.

В комментируемой статье не воспроизведено содержавшееся в прежней редакции положение о том, что при крупных авариях с числом погибших 15 человек и более расследование проводится комиссией, состав которой утверждается Правительством РФ. Это позволяет считать, что при указанных обстоятельствах состав комиссии формируется в таком же порядке, как при групповом несчастном случае с числом погибших 5 человек и более.

2. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2002 г. N 653 (СЗ РФ. 2002. N 36. Ст. 3497) Минтруд России своим Постановлением от 24 октября 2002 г. N 73 утвердил Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях (Бюллетень Минтруда России. 2003. N 1). Формы документов (формы 1 - 9), необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, утверждены этим же Постановлением Минтруда России (там же, с. 26). О формах этих документов см. коммент. к ст. 230.1.

Указанное Положение с учетом ст. ст. 227 - 231 ТК и особенностей отдельных отраслей и организаций устанавливает обязательные требования по проведению расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве, происходящих с различными категориями работников (граждан), занятых, например: на находящихся в плавании рыбопромысловых или иных морских, речных и других судах, независимо от их отраслевой принадлежности; в организациях железнодорожного транспорта; в организациях с особым режимом охраны (в организациях Вооруженных Сил РФ, органах пограничной службы, органах безопасности и внутренних дел, других правоохранительных органах и проч.); в дипломатических представительствах и консульских учреждениях за границей и др.; с лицами, направленными в установленном порядке для выполнения работ к другому работодателю; студентами или учащимися образовательных учреждений, проходящими производственную практику; совместителями; профессиональными спортсменами и другими категориями работников (граждан).

В частности, закрепляя особенности расследования несчастных случаев с лицами, выполняющими работу на основе гражданско-правового договора, п. 16 Положения предусматривает, что тяжелые несчастные случаи и несчастные случаи со смертельным исходом, происшедшие с такими лицами, расследуют государственные инспекторы труда на основании заявления пострадавшего, членов его семьи, а также иных лиц, уполномоченных пострадавшим (членами его семьи) представлять его интересы в ходе расследования несчастного случая, полномочия которых подтверждены в установленном порядке. При необходимости к расследованию могут привлекаться представители соответствующего исполнительного органа Фонда социального страхования РФ и других заинтересованных органов.

Положением предусмотрено также, что при установлении сведений, дающих достаточные основания полагать, что гражданско-правовым договором фактически регулировались трудовые отношения пострадавшего с работодателем, акт о расследовании несчастного случая должен направляться государственным инспектором труда в суд с целью установить характер правоотношений сторон указанного договора. Решение об окончательном оформлении данного несчастного случая принимается государственным инспектором труда в зависимости от содержания судебного решения (п. 28 Положения).

3. Отнесение производственной травмы к категории тяжелого несчастного случая осуществляется в соответствии со Схемой определения степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 24 февраля 2005 г. N 160 (БНА РФ. 2005. N 16).

Согласно названной Схеме квалифицирующими признаками тяжести повреждения здоровья при несчастном случае на производстве являются:

• характер полученных повреждений здоровья и осложнения, связанные с этими повреждениями, а также развитие и усугубление имеющихся хронических заболеваний в связи с получением повреждения;
• последствия полученных повреждений здоровья (стойкая утрата трудоспособности).

Наличие одного из квалифицирующих признаков является достаточным для установления категории тяжести несчастного случая. Признаками тяжелого несчастного случая на производстве служат также повреждения здоровья, угрожающие жизни пострадавшего. Предотвращение смертельного исхода в результате оказания медицинской помощи не влияет на оценку тяжести травмы. Помимо квалифицирующих признаков в Схеме приведены несчастные случаи, которые относятся к категории тяжелых.

Учетная форма N 315/у "Медицинское заключение о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести"; учетная форма N 316/у "Справка о заключительном диагнозе пострадавшего от несчастного случая на производстве" утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 15 апреля 2005 г. N 275 (БНА РФ. 2005. N 22).

4. Государственный надзор и контроль за соблюдением установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве осуществляют органы федеральной инспекции труда (см. ст. 356 и коммент. к ней).

5. Несчастные случаи на производстве, происшедшие с работниками, временно находящимися в командировке на территории государств СНГ, либо с гражданами России, пребывающими в государствах СНГ по трудовому или иному договору, расследуются в порядке, установленном соответствующими нормативными актами стороны места пребывания в командировке (места заключения договора). Это правило установлено Соглашением о порядке расследования несчастных случаев на производстве, происшедших с работниками при нахождении их вне государства проживания, заключенным государствами СНГ 9 декабря 1994 г.

6. Если несчастный случай произошел с работником не на производстве (например, в пути на работу или с работы), выяснение его обстоятельств может осуществляться (по предложению руководителя организации, в которой работает пострадавший) комиссией по социальному страхованию, специально созданной комиссией в составе представителей работодателя и работников и проч.

7. В соответствии с Положением о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утв. Постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2000 г. N 967 (СЗ РФ. 2000. N 52 (ч. II). Ст. 5149), расследованию профессионального заболевания должно предшествовать установление его наличия. Основными документами при установлении диагноза профессионального заболевания являются Список профессиональных заболеваний, утв. Приказом Минздравмедпрома России от 14 марта 1996 г. N 90, с Инструкцией по его применению. См. также письмо Роспотребнадзора от 13 января 2005 г. N 0100/63-05-32 "О порядке применения Приказа Минздравсоцразвития России от 16 августа 2004 г. N 83" (Новая аптека. 2005. N 5).

В установлении профессионального заболевания участвуют:

• организация здравоохранения по месту жительства или по месту прикрепления работника, устанавливающая предварительный диагноз острого или хронического профессионального заболевания и информирующая об этом территориальный орган, осуществляющий санитарно-эпидемиологический надзор;
• территориальное управление Роспотребнадзора, осуществляющее надзор за объектом, на котором возникло профессиональное заболевание. Получив сообщение о профессиональном заболевании, этот орган выясняет обстоятельства возникновения болезни и составляет санитарно-гигиеническую характеристику условий труда работника, необходимую для установления окончательного диагноза. Порядок сбора информации и оформления санитарно-гигиенической характеристики условий труда работников регулируется Инструкцией по составлению санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника при подозрении у него профессионального заболевания, утв. Приказом Роспотребнадзора от 31 марта 2008 г. N 103 (РГ. 2008. N 105);
• специализированное лечебно-профилактическое учреждение или его подразделение, устанавливающее (на основании обследований, сведений о результатах предварительных и периодических медицинских осмотров, санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника и других данных) заключительный диагноз и дающее соответствующее медицинское заключение. Медицинское заключение о наличии профессионального заболевания выдается работнику (под расписку) и направляется Фонду социального страхования РФ, а также в организацию здравоохранения, направившую больного.

В 10-дневный срок с даты получения этого документа работодатель обязан организовать расследование обстоятельств и причин возникновения у работника профессионального заболевания и создать для этих целей комиссию. В состав комиссии входят: представитель работодателя, специалист по охране труда, представитель учреждения здравоохранения, профсоюзного или иного уполномоченного работниками представительного органа. Возглавляет работу комиссии руководитель территориального органа, осуществляющего санитарно-эпидемиологический надзор. В расследовании могут принимать участие и другие специалисты, а также заболевший.

В процессе расследования комиссия опрашивает сослуживцев работника, лиц, которые нарушили санитарно-эпидемиологические правила, получает необходимую информацию от работодателя и заболевшего, исследует документы. На основании этого комиссия устанавливает обстоятельства и причины профессионального заболевания работника, определяет виновных и предлагает меры по ликвидации причин и предупреждению профессиональных заболеваний.

Если комиссией установлено, что грубая неосторожность заболевшего содействовала возникновению (увеличению) вреда, причиненного его здоровью, то с учетом заключения профсоюзного или иного уполномоченного работниками представительного органа комиссия, как и при расследовании несчастных случаев, устанавливает степень вины заболевшего (в процентах).

По результатам расследования комиссия составляет акт по форме, установленной названным выше Положением. В акте подробно излагаются обстоятельства и причины профессионального заболевания. Акт подписывается членами комиссии, утверждается руководителем территориального органа Роспотребнадзора и заверяется печатью этого органа. В 3-дневный срок после утверждения акт должен быть выдан заболевшему работнику.

Профессиональные заболевания учитываются территориальным органом, осуществляющим санитарно-эпидемиологический надзор, проводившим расследование. Акт о случае профессионального заболевания вместе с материалами расследования хранится в течение 75 лет в территориальном управлении Роспотребнадзора и в организации, где проводилось расследование.

Более детально порядок расследования и учета профессиональных заболеваний (в т.ч. лиц, изменивших место работы) закреплен в Инструкции о порядке применения Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2000 г. N 967, введенной в действие Приказом Минздрава России от 28 мая 2001 г. N 176 (БНА РФ. 2001. N 33).

Названным Приказом утверждены также формы документов, используемых при расследовании профессиональных заболеваний: извещения об установлении предварительного диагноза острого или хронического заболевания (отравления); санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника при подозрении у него профессионального заболевания (отравления) и др.

8. Работодатель (страхователь) обязан в течение суток со дня наступления страхового случая (подтверждения факта повреждения здоровья застрахованного вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания) сообщить об этом страховщику - филиалу регионального отделения Фонда социального страхования РФ, где работник застрахован от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Страховщик вправе проверять такую информацию и принимать участие в расследовании страховых случаев.

Об участии в расследовании профессиональных союзов см. коммент. к ст. 370.

Состав комиссии по расследованию несчастных случаев на производстве: группового, тяжелого и со смертельным исходом

Расследование происшедших в организации или у работодателя - физического лица групповых несчастных случаев, в результате которых один или несколько пострадавших получили повреждения здоровья, относящиеся в соответствии с установленными квалифицирующими признаками к категории тяжелых либо со смертельным исходом (групповой несчастный случай с тяжелыми последствиями), тяжелых
несчастных случаев, несчастных случаев со смертельным исходом проводится комиссиями, состав которых формируется в соответствии с требованиями и в порядке, установленном статьей 229 Трудового кодекса Российской Федерации и Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденным постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24 октября 2002 № 73.

Для расследования несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом в состав комиссии также включаются государственный инспектор труда, представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (по согласованию), представитель территориального объединения организаций профсоюзов, а при расследовании указанных несчастных случаев с застрахованными - представители исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя). Комиссию возглавляет, как правило, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

По требованию пострадавшего или в случае смерти пострадавшего по требованию лиц, состоящих на иждивении пострадавшего, либо лиц, состоявших с ним в близком родстве, в расследовании несчастного случая может также принимать участие их законный представитель или иное доверенное лицо. В случае, когда законный представитель или иное доверенное лицо не участвует в расследовании, работодатель (его представитель) либо председатель комиссии обязан по требованию законного представителя или иного доверенного лица ознакомить его с материалами расследования.
Расследование несчастного случая, происшедшего в результате катастрофы, аварии или иного повреждения транспортного средства, проводится комиссией, образуемой и возглавляемой работодателем (его представителем), с обязательным использованием материалов расследования катастрофы, аварии или иного повреждения транспортного средства, проведенного соответствующим федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, органами дознания, органами следствия и владельцем транспортного средства.
Если несчастный случай явился следствием нарушений в работе, влияющих на обеспечение ядерной, радиационной и технической безопасности на объектах использования атомной энергии, то в состав комиссии включается также представитель территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере безопасности при использовании атомной энергии.
При несчастном случае, происшедшем в организации или на объекте, подконтрольных территориальному органу федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере промышленной безопасности, состав комиссии утверждается руководителем соответствующего территориального органа. Возглавляет комиссию представитель этого органа.

При групповом несчастном случае с числом погибших пять человек и более в состав комиссии включаются также представители федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и общероссийского объединения профессиональных союзов. Возглавляет комиссию руководитель государственной инспекции труда - главный государственный инспектор труда соответствующей государственной инспекции труда или его заместитель по охране труда, а при расследовании несчастного случая, происшедшего в организации или на объекте, подконтрольных территориальному органу федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере промышленной безопасности, - руководитель этого территориального органа. На судне состав комиссии формируется федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами транспорта, либо федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами рыболовства, в соответствии с принадлежностью судна.

Расследование несчастных случаев, происшедших:

В организациях железнодорожного транспорта, проводится комиссиями, формируемыми руководителями этих организаций и возглавляемыми государственным инспектором труда, осуществляющим надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства в данной организации, с обязательным участием руководителей соответствующих отраслевых органов государственного управления и представителей территориального объединения профсоюзов;
. с гражданами, привлекаемыми в установленном порядке к мероприятиям по ликвидации последствий катастроф и других чрезвычайных ситуаций природного характера, проводится комиссиями, состав которых формируется и утверждается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или (по их поручению) органами местного самоуправления, возглавляемыми должностными лицами территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
. в организациях с особым режимом охраны, обусловленным обеспечением государственной безопасности охраняемых объектов (организации

Вооруженных Сил Российской Федерации, органы пограничной службы, органы безопасности и внутренних дел, другие правоохранительные органы, учреждения исполнения уголовных наказаний Минюста России, организации атомной и оборонной отраслей промышленности и др.)> проводится комиссиями, формируемыми в соответствии с общим порядком с учетом особых требований, связанных с защитой государственной тайны, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Тяжелые несчастные случаи и несчастные случаи со смертельным исходом, происшедшие с лицами, выполнявшими работу на основе договора гражданско-правового характера, расследуются в установленном порядке государственными инспекторами труда на основании заявления пострадавшего, членов его семьи, а также иных лиц, уполномоченных пострадавшим (членами его семьи) представлять его интересы в ходе расследования несчастного случая. При необходимости к расследованию таких несчастных случаев могут привлекаться представители соответствующего исполнительного органа Фонда социального страхования Российской Федерации и других заинтересованных органов.
Расследование группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве и несчастного случая на производстве со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней.
Сроки расследования несчастных случаев исчисляются в календарных днях, начиная со дня издания работодателем приказа об образовании комиссии по расследованию несчастного случая.

При необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая, получения соответствующих медицинских и иных заключений сроки могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 дней. Если завершить расследование несчастного случая в установленные сроки не представляется возможным в связи с необходимостью рассмотрения его обстоятельств в организациях, осуществляющих экспертизу, органов дознания, органов следствия или в суде, то решение о продлении срока расследования несчастного случая принимается по согласованию с этими организациями, органами либо с учетом принятых ими решений.

В деятельности комиссии по расследованию профессионального заболевания есть много сходных моментов с работой комиссии по расследованию несчастного случая на производстве, но в то же время присутствуют и важные отличия, которые касаются таких моментов, как:

• кто возглавляет комиссию по расследованию профессионального заболевания;
• количество и состав членов комиссии по расследованию профзаболевания;
• сроки и временные рамки при расследовании профессионального заболевания.

Кто возглавляет комиссию по расследованию профессионального заболевания?

Если согласно ст. 229 ТК РФ председателем комиссии по расследованию несчастного случая могут быть либо работодатель (его представитель) либо в особо сложных случаях государственный инспектор труда, то, исходя из требований Положения о расследовании и учёте профессиональных заболеваний (утв. Постановлением Правительства РФ от 15.12.2000 № 967), комиссия по расследованию профзаболевания возглавляется главным врачом Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора, который и осуществляет надзор за объектом, где было зарегистрировано заболевание.

Кто входит в состав комиссии по расследованию профессиональных заболеваний?

В отличие от требований, предъявляемых трудовым законодательством к организации комиссии, расследующей несчастный случай, в состав комиссии по профзаболеванию кроме:

• представителя работодателя;
• специалиста по охране труда;
• лица, уполномоченного работниками (например, представителя профкома),

дополнительно включаются:

• работник медицинского учреждения;
• а также другие специалисты.

И в обоих случаях указано, что в расследовании имеют право участвовать как сам потерпевший, так и его представитель.

Также в Положении о расследовании профессиональных заболеваний нет пункта, присутствующего в Положении о расследовании несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях (Приложение № 2 к Постановлению Минтруда РФ от 24 10.2002 № 73), с требованием об обязательном нечётном составе членов комиссии и нет запрета, аналогичного тому, что присутствует в ст. 229 ТК РФ , на включение в состав комиссии лиц, непосредственно ответственных за исполнение норм охраны труда на том участке, где с работником произошёл несчастный случай.

Сроки и временные рамки для деятельности комиссии по расследованию профзаболевания

Если в ситуации, когда с работником произошёл несчастный случай во время исполнения им служебных обязанностей, работодатель обязан незамедлительно издать приказ об образовании комиссии и начать расследование, то при получении информации о заболевании он обязан сделать это лишь в течение последующих десяти дней. И, что важно, не с момента выявленного ухудшения здоровья работника, а с момента поступления в организацию извещения об установлении заключительного (не предварительного) диагноза. Ответственность за рассылку соответствующего извещения возложена на Центр профпатологии.

Ещё одно различие в требованиях, предъявляемых к расследованиям, касается сроков работы комиссий:

• несчастные случаи должны быть расследованы в течение трёх дней. При несчастном случае групповом, с тяжёлыми последствиями для здоровья или со смертельным исходом этот временной промежуток увеличивается до 15 дней;
• в нормативно-правовых документах, регулирующих расследование профзаболеваний, на сегодняшний день не содержится чётких требований к продолжительности работы комиссии. В упомянутом выше Положении , утв. Постановлением Правительства РФ от 15.12.2000 № 967, сказано лишь, что руководитель организации после окончания проведения расследования должен в течение месяца подготовить и ввести в действие приказ о принятии конкретных мер по предупреждению профессиональных заболеваний на основании акта о случае профессионального заболевания.