Политическое убежище в америке, германии, франции, испании и швейцарии

Иностранцы, желающие получить политическое убежище в Швейцарии, могут подать заявление любому дипломатическому представителю или представителю швейцарского консульства, на швейцарской границе или в любом аэропорте Швейцарии. Тем не менее, почти 90% соискателей предпочитают проникнуть на территорию Швейцарии нелегально и явиться прямо в один из 4 приемных центров Федерального совета по делам беженцев (FOR Reception Centers), расположенных в Кьяссо, Базеле, Женеве и Кройцлингене.

Подача заявления за границей
Вы можете связаться со швейцарскими представителями в своей стране и определить, можете ли Вы рассчитывать на получение политического убежища в Швейцарии. Так Вы сможете реально оценить свои шансы перед тем как решиться на значительные затраты, связанные с поездкой в Швейцарию.
После того, как ответственный работник получит от Вас необходимые сведения и определит Ваши мотивы, он немедленно передаст всю информацию в Берн, в Федеральный совет по делам беженцев (Federal Office for Refugees, FOR), где Ваш случай будет подробно рассмотрен. Вы получите разрешение на въезд только в том случае, если у Вас есть достаточные основания для бегства из своей страны, Вы имеете достаточно тесные связи со Швейцарией и при этом не можете рассчитывать на получение убежища в другой стране.
В случае получения разрешения Вы сможете въехать в Швейцарию, предъявив паспорт с визой на пограничном контроле. После этого сотрудники иммиграционной службы доставят Вас в один из приемных центров.
Подача заявления на границе
Если Вы обращаетесь с заявлением о предоставлении политического убежища в момент пересечения швейцарской границы, то сотрудник пограничной службы обязан обратится в Федеральный совет по делам беженцев, который немедленно рассмотрит вопрос о Вашем въезде в страну. Обычно принимается положительное решение, поскольку на этом этапе исключить факт преследования по политическим мотивам, очевидно, невозможно. В то же время, если перед приездом в Швейцарию вы находились более 20 дней на территории другого государства, где Вы также могли попросить политическое убежище, но не сделали этого, Ваша просьба будет, скорее всего, отклонена. Исключение может быть сделано в том случае, если в Швейцарии на законных основаниях уже проживают Ваши родственники.
В случае получения разрешения на въезд Вы обязаны в течение 24 часов лично явиться в один из приемных центров.
Если по Вашему вопросу принято отрицательное решение, у Вас остается возможность обращения за получением политического убежища к властям страны, из которой Вы въезжаете в Швейцарию (Франции, Германии, Австрии или Италии).
Подача заявления в аэропорту
В случае подачи заявления о предоставлении политического убежища в момент транзитного проезда через территорию Швейцарии, разрешение на въезд в страну Вам предоставлено не будет, поскольку сохраняется возможность Вашего дальнейшего путешествия в страну назначения. В принципе, вопрос о предоставлении Вам политического убежища находится в юрисдикции именно той страны, которая является конечным пунктом Вашего маршрута.
Исключение может быть сделано в том случае, если существует опасность Вашей депортации властями этой страны без справедливого рассмотрения Вашего случая.
Если Ваша просьба будет отклонена, Вам придется продолжить свой путь. Если прибытие в страну назначения сопряжено с опасностью, то Вас, вероятнее всего, отправят обратно домой. Если швейцарские власти и Верховный комиссар ООН по делам беженцев придут к заключению, что Вы не подвергаетесь преследованиям по политическим мотивам, то будет издано распоряжение о Вашей репатриации. Иногда распоряжения о репатриации исполняются в принудительном порядке. Вместе с тем, в течение 10 дней с момента репатриации Вы имеете право обратиться к представителю Швейцарии в Вашей стране с апелляцией.
Подача заявлений иностранцами, официально проживающими в Швейцарии
Если Вы уже имеете вид на жительство в Швейцарии, и политические изменения в Вашей стране внушают Вам опасения за свою судьбу после возвращения домой, Вы можете обратиться с заявлением о предоставлении политического убежища непосредственно в соответствующий отдел полиции (Aliens Police) кантона, в котором Вы проживаете. Кроме того, Вам не нужно являться в приемный центр; Вы можете ожидать окончания процедуры рассмотрения заявки, оставаясь в кантоне, где Вы живете.
Подача заявлений лицами, въехавшими в Швейцарию нелегально
К сожалению, большинство иностранцев, желающих получить политическое убежище в Швейцарии, въезжает в страну нелегально, чтобы избежать отказа во въезде со стороны пограничных служб. Действительно, в 1998 г. на границе во въезде в Швейцарию было отказано 25.7% иностранцев, желавших получить политическое убежище.
Если Вы въехали в Швейцарию нелегально, Вы можете отправиться в один из приемных центров и там представить свое заявление.
В том случае, если Вас задержат на границе при попытке незаконно въехать в Швейцарию, Вас немедленно передадут властям соседней страны, где Вы сможете подать заявление о предоставлении убежища. Исключение может быть сделано лишь в том случае, если в Швейцарии на законном основании проживают Ваши близкие родственники.
Ваше заявление будет рассмотрено даже в том случае, если окажется невозможным определить, из какой страны Вы прибыли.

Что происходит в приемном центре?
Прежде всего, Вас попросят предъявить официальное удостоверение личности. В прошлом многие соискатели статуса беженца прятали свои документы, поскольку это затрудняло процесс депортации в случае отказа во въезде. Со временем был принят закон, согласно которому при отсутствии документов процедура рассмотрения заявления начинается только в двух случаях: 1) если Вы можете предоставить правдоподобное объяснение причины, по которой у Вас отсутствуют документы или 2) Вы можете предоставить убедительные доказательства преследования. В результате все большее число соискателей начали предъявлять документы, удостоверяющие личность. Тем, кто все же отказывался предоставить такие документы, предлагают получить их самостоятельно или при помощи родственников, живущих на их родине.
Затем Вас попросят более подробно рассказать о себе, сообщить о своем семейном положении, описать свой маршрут и охарактеризовать причины, побудившие Вас обратиться за получением убежища. У Вас возьмут отпечатки пальцев, чтобы проверить, не обращались ли Вы ранее за получением убежища в Швейцарии под другим именем. Затем документы будут отправлены в Федеральный совет по делам беженцев, который и примет решение по Вашему вопросу. Вся процедура займет от пяти до десяти дней, в течение которых Вы будете жить в приемном центре. Также Вы получите документ, в котором будут изложены Ваши права и обязанности.
Если на этом этапе с Вашей стороны не будут выявлены какие-либо нарушения, то Вы будете направлены в один из кантонов. Там Ваша ситуация и причины, побудившие Вас обратиться за получением убежища, будут рассмотрены более подробно.

Рассмотрение дела в кантоне
На проходящих в кантоне слушаниях Вам необходимо как можно более подробно разъяснить, почему Вы считаете, что подвергаетесь преследованиям. В качестве обоснования своих утверждений Вы можете предъявить документы. Более детальные показания помогают устранить возможные вопросы и несоответствия.
Во время слушаний Вам будут предоставлен переводчик и оказана поддержка со стороны гуманитарных и общественных организаций. С учетом затрат на оплату жилья (в недорогих коммунальных квартирах), коммунальных расходов, приобретения средств обихода, одежды и ежедневных затрат ежемесячное пособие составит 1,200 шв. франков на одного человека.
После кантональных слушаний Ваше заявление будет рассмотрено в Федеральном совете по делам беженцев, в распоряжении которого находится разнообразная и точная информация о состоянии дел в каждой стране мира, и который может получить дополнительную информацию через швейцарское посольство в Вашей стране. Именно Совет примет решение о предоставлении или отказе в предоставлении политического убежища в Швейцарии.
В случае отказа Вы имеете право на апелляцию. В этом случае все детали Вашего дела будут еще раз детально изучены независимой Апелляционной комиссией по вопросам предоставления политического убежища (Swiss Asylum Appeals Committee), которая вынесет заключение о соответствии решения Федерального совета по делам беженцев законодательству Швейцарии и примет окончательно решение. Согласно статистике, конечном счете получают политическое убежище только около 10% заявителей.
Если у Вас отсутствуют основания для подачи апелляции, или Ваша апелляция отклоняется, Вы теряете право находиться на территории Швейцарии. Вам будет отведен срок (от нескольких дней до 6 месяцев) на то, чтобы добровольно покинуть Швейцарию. Если по истечении этого срока Вы не уедете из страны, в дело вмешается полиция, которая выдворит Вас в принудительном порядке. Лица, нелегально проживающие на территории Швейцарии, разыскиваются в установленном законом порядке.

Вопрос о содержании государством беженцев сегодня стоит остро по всей Европе и Швейцария не исключение. Политики разделились: часть твердит о том, что ситуация выходит из-под контроля, количество беженцев растет с каждым днем, как и отчисления на социальные пособия беженцев , другая часть напоминает о том, что социальная помощь нуждающимся всегда была важной частью политики страны и кому как не развитой и стабильной Швейцарии оказывать её. Тем не менее, подобные призывы к социальной справедливости встречают много критики и сарказма со стороны оппонентов.

Как работает система выплаты пособий беженцам

По прибытию в страну и до вынесения решения о предоставлении убежища иностранный гражданин находится на попечении верхних уровней власти страны: самой Федерации и кантона. Они несут основные расходы, возлагая на коммуны лишь побочные статьи вроде предоставления детям беженцев мест в школах и т. д. Следующие несколько лет верхние уровни поддерживают беженцев, однако со временем они переходят на попечение непосредственно коммуны. Для местных это означает, что меньше денег выделяется на непосредственные нужды общины и больше на содержание временных граждан.

Сегодня социальные пособия беженцев и швейцарцев одинаковы в размере, но далеко не во всех кантонах. Цюрих, например, выдает одинаковые суммы своим гражданам и чужим, однако большинство кантонов выделяют на временных резидентов на 20% меньше средств. Некоторые кантоны самостоятельно начали практику выдачи смешанного пособия – продовольствие и одежда, дополняемые небольшим количеством денег на экстренные расходы.

Становятся ли иммигранты частью социума

Нелюбовь швейцарцев к беженцам основывается на том, что большая часть иммигрантов не пытается интегрироваться в общество, выучить язык, найти работу – приезжие существуют на пособие и ничего не делают, сбиваясь в группы по национальности. Многие прибывают в страну, даже не находясь в опасности, изначально планируя жить на пособие, размер которого позволяет вести вполне удовлетворительный образ жизни.

Проблема, привлекшая внимание правительства, заключается в том, что многие беженцы переводят полученные в качестве социальных выплат деньги за границу, или действуют другим образом, используя их не по назначению и нарушая тем самым требования законодательства. И власти хотят прекратить эту тенденцию, потому сегодня идет поиск метода, который позволит самим беженцам и жителям коммун, содержащим их, сосуществовать без конфликтов и недовольства.

Какие изменения в социальные пособия беженцев активно продвигаются сегодня

Уже достаточно долго ведутся разговоры о том, чтобы изменить социальные пособия беженцев и оставить иммигрантов без денежных выплат. По мнению некоторых политических деятелей, содержание беженца должно выглядеть приблизительно так:

Талоны на еду
Одежда
Минимальная сумма наличных
Место жительства

Ведутся споры на тему того, как именно должна работать система талонов, чтобы быть эффективной и в то же время не способствовать развитию нелегальной торговли. Напомним, что ранее в Швейцарии действовала система талонов, однако она спровоцировала появление талонных бирж – получатели очень бойко их перепродавали. Самым логичным будет ввести именные талоны, которые будут действительны при предъявлении удостоверения, однако это может усложнить сам процесс их выдачи.

Тем временем, беженцы вытесняют швейцарцев

Наплыв ищущих укрытия от реальных или вымышленных угроз всё увеличивается – беженцы всеми правдами и неправдами пробиваются в Европу к заветным социальным пособиям. И в целом граждане страны относительно спокойно воспринимают сей факт, поддерживая стремление помогать нуждающимся, но в тайне надеясь, что это не создаст им неудобств. Однако не для всех этот наплыв проходит незамеченным.

Так, недавно активно мелькала в новостях статья о том, что пожилую пару, брата и сестру, которые десятки лет арендовали квартиру над автобусным депо в небольшой сельской коммуне, приняли решение выселить. Принадлежащее коммуне здание планировалось превратить в убежище для временных резидентов, а арендаторов, на одном месте практически всю жизнь, в коротком письме попросили подыскать другое жильё.

Это не единственный подобный случай – власти стараются как можно более эффективно разместить прибывающих, кое-где жертвуя личными интересами собственных граждан. Распределение беженцев – вопрос очень скользкий, поскольку места в Швейцарии маловато и для добропорядочных граждан, выплачивающих налоги. Порой для таких иммигрантов разбивают палаточные городки или открывают бункеры гражданской обороны, но огласке подобные действия не предаются.

Posted in
Tagged ,

Швейцарская Конфедерация всегда славилась своими гуманитарными принципами. В ХVІІ веке она приняла гугенотов, бежавших из Франции, во второй половине ХІХ – начале ХХ веков – боровшихся против революционеров царской России, а после того как к власти пришёл Гитлер, здесь искали убежища евреи. И сегодня войны и гражданские конфликты в разных частях мира провоцируют людей покидать свои дома в поисках прибежища. Но на что сегодня могут рассчитывать беженцы в Швейцарии и что необходимо знать об этом?

Самое трудное, но то, без чего невозможно совершить иммиграцию в любую страну, – это пересечение государственной границы. В 2008 году с одной украинской семьёй при попытке перейти через Альпы, чтобы попасть из Италии в Швейцарию, произошла трагедия, о которой помнят и по сегодняшний день. Любовь Б. и ее пятеро детей возрастом от десяти до двадцати двух лет пробрались в горы и на высоте 1200 метров заблудились.

Они были спасены радиолюбителями из Тичино, которые поймали сигнал «SOS» и сообщили об этом в службу спасения «Rega». Спасатели помогли беженцам при помощи вертолёта после того, как семья почти два дня бродила в Альпах, без зимней одежды, а самый младший ещё к тому же пострадал от обморожения.

Ранее женщина со своими детьми успела восемь лет прожить в венгерском лагере для беженцев. После того как тамошние власти отказали ей в статусе беженца, вся семья выехала в Италию, а потом таким опасным способом отправилась в Швейцарию. Конфедерация поместила их в лагере для беженцев, и в начале 2009 года отправила обратно в Украину.

За последние тридцать лет швейцарская законодательная база «О беженцах» не раз была пересмотрена. В целом, это происходило порядка десяти раз. Пересмотр законов об иммиграции чаще всего происходил в 1990-х годах, когда число ходатайств о предоставлении убежища резко возросло, составив в 1999 году рекордное количество заявок – 48 тысяч.

Изменение иммиграционных законов происходило непрерывно в последнее десятилетие, несмотря на то, что количество заявлений о предоставлении убежища снизилось, составив порядка 10-15 тысяч в год.

Отныне беженцы в Швейцарии имеют право просить о предоставлении убежища только на границе или в швейцарских аэропортах. А возможность для беженцев подавать петиции в адрес посольства / консульства, скорее всего, будет отменена.

На основании последнего референдума в федеральный закон была внесена определённая поправка, и теперь в качестве беженцев не смогут больше выступать дезертиры или особы, отказавшиеся от военной службы. Такие лица будут иметь право на получение минимальной защиты, как того требует Международная Конвенция «О статусе беженцев». Беженцы в Швейцарии, подавшие заявление о присвоении официального статуса, которые были замечены в нарушении общественного порядка, и представляют угрозу для безопасности Конфедерации, могут быть поселены в специальных закрытых центрах.

Государство имеет право размещать беженцев так, как это позволяет собственная инфраструктура и наличие сооружений – без согласия с главами коммун и кантонов – на срок, не превышающий трех лет.

В течение ближайших двух лет правительство Швейцарии будет тестировать новые процедуры рассмотрения документов беженцев. Среди прочих нововведений также планируется снизить срок для подачи обжалования об отказе в убежище с одного месяца до 10 дней.

Беженцы в Швейцарии, признанные официально, получают также вид на жительство сроком на один год, который ежегодно может автоматически продлеваться (как и в большинстве европейских стран). После пяти лет жизни признанным беженцам предоставляется право на получение ПВЖ, которое считается действительным на протяжении десяти лет и также каждый год автоматически продлевается.

В соответствии с разделом 4 Закона «О беженцах» Швейцария вправе оказывать временную защиту тем особам, которые срочно в этом нуждаются, до момента, пока над ними нависла серьезная угроза. Это относится не только к военным конфликтам, но и к случаям повсеместного проявления насилия.

Форма дополнительной защиты также называется ВВЖ (временный вид на жительство). Она может быть оказана в случае, если после отклонения ходатайства о предоставлении убежища депортировать иммигранта не представляется возможным.

Виды на жительство, выданные в этих случаях, также являются возобновляемыми.

Согласно статье 44 закона «О беженцах», ВВЖ также может быть предоставлен, по гуманитарным причинам в отдельных случаях, если беженцы в Швейцарии ожидают решения о предоставлении им убежища свыше четырёх лет.

Кроме минимального четырехлетнего проживания, лицо, ищущее убежища, должно быть финансово независимым и иметь детей, которые, как минимум, уже два года посещают государственные школы. После восьмилетнего проживания в Швейцарии одно из двух упомянутых условий может быть отменено. ВВЖ будет также автоматически продлён.

Те беженцы в Швейцарии, которые имеют временный вид на жительство, будут получать социальное пособие, эквивалентное пособию для лиц, просящих убежище, но до сих пор не получивших ответа.

Наша компания оказывает содействие тем, кто хочет эмигрировать из своей родной страны и, если вашей целью является Швейцария, то получить интересующую информацию вы сможете, связавшись с нашими специалистами по указанным контактам.

Иммиграция в Швейцарию . Запрос убежища в Швейцарии .

Запрос убежища следует подавать непосредственно в одном из Федеральных Центров Регистрации или в полиции. После регистрации в Федеральном Центре, у просящих убежище берут отпечатки пальцев, личные данные и фотографируют со всех сторон. В первую очередь у вас поинтересуются маршрутом прибытия в Швейцарию и о причинах запроса убежища. В соответствии с Секциями 32 и 33 из Закона о беженцах, швейцарские власти могут отказать в приеме заявления об убежище по формальным причинам. Это решение «не углубляться в вопрос» («Nichteintretensentscheid»), может быть принято в следующих ситуациях:

запросивший убежище не имеет никакого документа устанавливающего его личность;
предоставлены ложные сведения (установлена истина);
отказ в сотрудничестве с властями;
подпадает под действие Дублинской конвенции;
беженцу уже ранее отказано в убежище в Швейцарии, или он покинул страну до окончания процедуры (не получив отказа);
слишком долго находился на территории страны нелегально;
заявитель имеет гражданство одной из стран признанных безопасными.

В ходе подготовки я подробно объясню, что нужно отвечать на все эти вопросы.

Решение о «необоснованности» должно быть вынесено в течение 20-ти рабочих дней. Так же обладателем отказа в течение тех же 20-дней можно стать, если из предварительного собеседования стало ясно, что жизни, здоровью или свободе по причинам, указанным в Женевской конвенции ничто не угрожает.

Самое лучшее место для сдачи это Chiasso (Киассо), находится прямо на границе с Италией в итальянском кантоне конфедерации. Общераспространенное мнение, что остальные лагеря первичной сдачи просто – концлагеря по сравнению с Киассо.

Нормальная процедура

После предварительного интервью в одном из Федеральных Центров Регистрации, просящие убежище распределяются по кантонам Федеральной Службой по делам Беженцев. Второе (подробное) собеседование проходит, как правило, в течение месяца. Интервью проводят офицеры полиции иностранцев. Во время собеседования запрашивающий убежище должен обстоятельно ответить на все вопросы касающиеся его случая. На интервью присутствует переводчик. Среднего времени принятия решения нет. Кто-то получит его за 2-3 месяца, а кто-то будет ожидать годы. Это сильно зависит от сложности ситуации и загруженности иммиграционного ведомства. Собеседование в Швейцарии проходит сложней для претендента на получение статуса, чем в среднем по Европе.

Обжалование

Первый «негатив» должен быть обжалован в срок 30 дней.

Юридическая помощь

Запросивший убежище имеет доступ к бесплатной юридической помощи. Помощь юриста предоставляется если:

претендент не имеет необходимых финансовых средств;
обращение имеет шансы на успех (обосновано);
помощь адвоката необходима, потому что случай затрагивает сложные юридические вопросы.

Наём адвоката происходит при посредничестве беженских организаций. Если бесплатный адвокат посчитает, что ваше дело несостоятельно, он откажется от ведения дела. Вам будет необходимо самому оплачивать услуги другого адвоката.

Карта Швейцарии

Последний отказ

Как только (после всех апелляций) приходит последний отказ, предписывающий покинуть страну добровольно в пределах указанного срока. Возможны подача новых прошений на основании некоторых гуманитарных причин — долгое нахождение в процедуре (более 4 лет), посещающие школу дети.

Социальное обеспечение

Размещение

Федеральный Центр Регистрации несет ответственность за размещение. Большинство селят в коллективных центрах проживания (общежитиях). Семьи всегда имеют отдельную комнату. Если у беженца есть друзья или семья в Швейцарии, которая может его приютить, он может этим воспользоваться. Кроме того, он будет получать дополнительную сумму к пособию.

Финансовая помощь

Претенденты на статус получают пособие – 3 CHF в день. В большинстве кантонов можно готовить себе еду самостоятельно. В этом случае выплачивается дополнительно в день на еду CHF 8 и CHF 10 . Так же выдается одежда или деньги на одежду. Тот, кто находит работу, может покинуть центр (оставив адрес проживания).

Работа

Разрешение на работу предоставляется через 3 месяца пребывания.

Школьное образование

Образование обязательно для детей. Повсеместно существуют специализированные классы.

Изучение языка

Ищущие убежища имеют возможность изучать язык бесплатно первые три месяца пребывания в Швейцарии на курсах. Эти курсы основаны соответствующими кантонами с финансовой поддержкой федеральных властей.

Свобода места жительства и передвижения

Нет ограничений на свободу места жительства и передвижения в пределах швейцарского торгового союза (Швейцария и Лихтенштейн).

Швейцария – одна из самых защищенных стран мира с очень высоким уровнем жизни, столетиями ни с кем воевавшая, даже во времена обеих мировых войн ХХ века. Неудивительно, что люди из различных точек планеты, оказавшиеся волею геополитической либо социальной судьбы в тяжелой ситуации, стремятся сюда попасть. К тому же, в Швейцарии давние гуманитарные традиции: под флагом с белым крестом находили приют французские протестанты и прочие вольнодумцы из разных стран. Однако беженцы в Швейцарии в 2017 году сталкиваются с многочисленными проблемами.

Особенности процедуры получения статуса беженца в Швейцарии

Первым шагом для получения статуса беженца в этой стране является ходатайство с просьбой о предоставлении политического убежища. Оно подается на границе, в аэропорту или уже на швейцарской территории. Затем, независимо от места оформления прошения, необходимо пройти тесты на ВИЧ и другие инфекционные заболевания и дожидаться ответа на ходатайство в специальном центре для беженцев.

Как правильно действовать при подаче прошения на границе

В соответствии со швейцарским законодательством разрешение на пересечение границы может быть предоставлено иностранцам, которые вынужденно не соблюдают предусмотренные законом требования для попадания в страну, не обладают ни , ни полным набором необходимых документов, но . Таким основанием может быть реальная опасность подвергнуться дискриминации по расовому, половому и прочим признакам в стране, из которой просящее убежище лицо эмигрирует. Принимается во внимание и вероятность того, что законодательство государства, с территории которого беженец въезжает в Швейцарию, позволяет выдать его третьей стране, где он может подвергнуться жестокому обращению.

Однако Швейцарию окружают такие соседи (Франция, Германия, Австрия, Италия и Лихтенштейн), что доказать какую-либо опасность пребывания на их территории крайне проблематично. А это создает дополнительные сложности при обосновании желания получить убежище именно в Швейцарии.

Разумеется, все зависит от аргументации, которую предоставит просящий помощи человек. Чем убедительнее она покажется принимающей стороне, тем больше шансов имеет вынужденный переселенец на положительное рассмотрение своего дела.

Но даже если беженец в полной мере докажет, что на родине его самого и его близких может ожидать немедленная беспощадная расправа, то он еще должен будет обосновать, почему защитой его жизни должна заниматься именно Швейцария, а не, к примеру, Австрия, с территории которой он пытается въехать.

Процедура подачи прошения представляет собой опрос въезжающего лица сотрудниками погранслужбы страны. По итогам беседы последние пишут заключение, которое направляют в Федеральную службу по делам беженцев. Конкретных сроков по рассмотрению запроса законодательством не предусмотрено, однако на практике дело не откладывается в долгий ящик и решается в течение примерно двух недель. Чаще всего следует отказ в предоставлении убежища. В отказе оговариваются формальные юридические способы его оспорить, однако де-факто изменить решение практически невозможно.

Особенности подачи прошения в аэропорту

Ситуация в аэропорту принципиально не отличается от пересечения наземной границы. После опроса беженцу выдается так называемый временный отказ на въезд. После этого просящее убежище лицо препровождается в специальное помещение, находящееся в транзитной зоне. В аэропорту Клотен близ Цюриха и в Международном аэропорту Женева такое помещение предусмотрено, а в некоторых швейцарских аэропортах его может и не быть.

Далее потенциальный иммигрант ожидает решения Федеральной службы по делам беженцев. Все это время он свободно перемещается в пределах зоны транзита и питается за государственный счет. Его могут посещать представители различных социальных организаций, которые оказывают ему ту или иную, чаще всего юридическую, помощь.

Повернуть ситуацию не в пользу просящего убежище может то обстоятельство, что самолет на своем пути в Швейцарию приземлялся в какой-либо третьей стране, считающейся в полной мере безопасной, например в Польше. Тогда перед беженцем будет поставлен фатальный для его интересов вопрос: почему же он не попросил убежища в этой стране? Кроме того, среди его документов может обнаружиться виза в другую безопасную страну, например Испанию.

Таким образом, отказ во въезде в Швейцарию не подвергнет ищущее убежище лицо опасности жестокого обращения. Беженец сможет проследовать в другую страну, на которую швейцарские власти легально возложат ответственность за предоставление вынужденному мигранту официального статуса.

Чем характеризуется подача прошения при официальном пребывании в Швейцарии?

Рассмотрим случай, когда желающее подать прошение лицо располагает всеми разрешительными документами и самостоятельно въехало на швейцарскую территорию. Такой вариант куда более реален в плане надежд на положительный исход, и потому чаще всего избирается людьми, претендующими на статус иммигранта.

В этом случае беженцу следует идти в один из Федеральных центров регистрации. Всего таковых 4 и расположены они в Женеве, Базеле, а также небольших городках Кройцлинген (кантон Тургау, Немецкая Швейцария) и Кьяссо (кантон Тичино, близ границы с Италией), то есть по всем 4 направлениям возможного въезда в страну.

Обратившемуся за помощью следует быть готовым к тому, что здесь наряду с опросом ему предстоит пройти ряд формальных процедур: снятие отпечатков пальцев, фотографирование с четырех ракурсов и так далее.

Что касается опроса, то, как правило, сотрудников центра могут интересовать причины, толкнувшие человека на тропу эмиграции, а также каким образом он добрался до Швейцарии и просил ли уже где-нибудь убежище. Впрочем, учитывая деликатность ситуации (ходатайство о предоставлении убежища – это, в сущности, просьба о милости), проверяться будет исключительно причастность беженца к расследуемым на территории Швейцарии криминальным преступлениям, правдивость всей остальной информации – на его совести.

Если уже по итогам собеседования не обнаружилось никаких оснований для предоставления убежища просителю, чиновники Федеральной службы по делам беженцев могут не углубляться в вопрос и в течение 20 рабочих дней ответить отказом без права на дальнейшее рассмотрение. После этого человек может быть выслан из Швейцарии в течение 24 часов.

Если же первый барьер пройден, – а шансы на такой исход увеличиваются, если человек достаточно подготовлен к правильному обоснованию своих притязаний, – беженец направляется в кантон, где с ним проводятся более детальные собеседования.

Каковы нюансы подачи прошения при нелегальном въезде в страну

В случае нелегального въезда в страну, осуществить который с учетом прозрачности границ внутри Евросоюза достаточно легко, человек де-факто становится уже находящимся в зоне юридической ответственности швейцарского государства. При таком варианте нелегально проникшее на территорию страны лицо обращается в один из Федеральных центров регистрации, и процедура происходит по тому же сценарию, что и для законно въехавших граждан.

Если нарушитель был пойман полицией непосредственно при совершении незаконного пересечения границы, он передается в распоряжение властей того государства, с территории которого попытался проникнуть в Швейцарию. При этом формально швейцарское государство не отказывает горе-иммигранту в своем попечении, предоставляя право обратиться в посольство или консульство Швейцарской конфедерации в стране, куда он был выслан. Однако шансы у обращения такого рода практически нулевые.

Ход рассмотрения прошения в кантоне

В кантональное убежище по размещению беженцев человек направляется уже после того, как успешно прошел первый этап проверки в Федеральном центре регистрации. Второе и более детальное собеседование с офицером полиции беженец должен пройти в течение 20 рабочих дней. При этом опять же многое основано на доверии к словам обратившегося за помощью лица, так что владение риторикой может пригодиться.

Впрочем, если у потенциального иммигранта имеются в наличии какие-либо документы, подтверждающие правдивость его истории, такое только приветствуется и повышает шансы на положительное рассмотрение прошения.

На опросах помимо полицейского может присутствовать представитель социальной организации, занимающейся помощью беженцам. Однако его роль незначительна, фактически он только следит за правильностью проведения процедуры опроса. Хотя и это будет нелишним, учитывая дотошность, с какой проводится углубленное собеседование в Швейцарии по сравнению со многими другими странами ЕС. По итогам опроса можно ожидать принятия окончательного решения.

Всего на рассмотрение прошения в кантоне уходит в среднем 4 месяца.

Но если беженец будет отстаивать свою позицию, оспаривая каждое отрицательное решение различного рода апелляциями, его дело может затянуться на несколько лет, но и в этом случае никаких гарантий положительного исхода не существует.

Немного о жизни беженцев в Швейцарии

Регистрационные центры выполняют своего рода фильтрационную функцию и не предназначены для длительного проживания. Что же касается специализированных убежищ в кантонах, беженец может прожить там достаточно долго в ожидании рассмотрения своего дела. Но зачастую и в случае получения долгожданного официального статуса он может задержаться в них на неопределенный срок. По сути, статус беженца гарантирует только политическую защиту, но как быть с социальной и экономической? Что поделаешь, власти не спешат протягивать руку помощи вынужденному мигранту, но и совсем без поддержки человека, которому уже дали приют, никогда не оставляют.

Состояние полной неопределенности и томительного ожидания накладывает свой отпечаток на всю жизнь беженца в кантоне в Швейцарии. Семьи никогда не разделяют, направляя их в один центр, но национальный и религиозный состав совершенно не учитывается. В таких центрах совместно живут беженцы из самых разных стран мира, роднит их лишь общая нищета и наличие внутренних угроз безопасности.

Убежище обычно находится в здании бывшего спортивного либо развлекательного центра с большими залами. Вдоль стен расположены двухъярусные кровати, есть телевизор. Обстановка напоминает большой хостел в городах-мегаполисах. Уборкой помещения занимаются сами беженцы.

Обычно не остается в стороне от проблем вынужденных мигрантов местная протестантская церковь. Еженедельно беженцы приглашаются на беседы и, как правило, стараются их не пропускать, стремясь поскорее интегрироваться в консервативное и не очень дружелюбное к чужакам швейцарское общество (еще Г. Гессе в «Петере Каменцинде» сравнивал деревенских швейцарцев с высокогорными соснами, называя их суровыми, строгими и несговорчивыми).

К тому же церковь от случая к случаю предоставляет потенциальным иммигрантам возможность подзаработать в качестве разнорабочих. Помимо этого, посмотреть на тяжелые будни ищущих пристанища людей приводят учеников местных школ, для которых организовываются специальные экскурсии в центры для беженцев.

Осложнение ситуации с беженцами в Швейцарии

В последнее время из-за больших потоков на Ближнем Востоке отношение к вынужденным переселенцам, ранее и без того довольно взыскательное, становится все более критическим. Это приводит к уменьшению вместительности, а то и полному закрытию специализированных убежищ в целом ряде кантонов. Наблюдается также тенденция к снижению на 31,2% прошений о предоставлении убежища в Швейцарии.

Буквально с каждым месяцем количество обратившихся за помощью иностранных граждан уменьшается. Если говорить о том, сколько беженцев в Швейцарии сегодня, то приходится констатировать, что в январе 2017 года подавших прошения насчитывалось всего 1 588 человек, что на 10,1% меньше показателя декабря 2016 года, не говоря уже о январе 2016 года, по сравнению с уровнем которого нынешняя цифра едва превышает половину.

Кроме того, вследствие договора о реадмиссии вынужденных переселенцев между ЕС и Турцией Швейцария занимается активной высылкой из страны ранее обратившихся лиц. Поэтому к концу 2017 года прогнозируется снижение числа прошений до показателя менее 25 тысяч, однако если Турция откажется выполнять свои обязательства по договору, то швейцарцам придется справляться с 32 тысячами человек, просящих убежища.

Вынужденные мигранты из мусульманских стран

Мусульмане-мигранты в Швейцарии сейчас преобладают по причине сирийского и других конфликтов на Ближнем Востоке и в Центральной Азии. Они приезжают преимущественно из Сирии и Афганистана. А вот поток беженцев из Сомали, достигший пика 4-5 лет назад, от года к году снижается.

Однако не все беженцы из стран, где у власти мусульманские правительства, обязательно мусульмане по вероисповеданию. В качестве примера можно привести Эритрею, от граждан которой в январе 2017 года поступило наибольшее количество прошений о предоставлении убежища в Швейцарии, – 335. Большинство этих беженцев принадлежат к христианским конфессиям и спасаются от происламистского диктаторского режима.

Вынужденные мигранты из Украины

В Швейцарии на сегодняшний день живет немало и Украины. В 2007 году швейцарские власти внесли эти страны в список безопасных наряду со многими другими государствами Восточной Европы. Однако в 2014 году Украина утратила этот статус из-за разразившегося на ее территории кризиса и вооруженного конфликта.

В настоящее время прошения о предоставлении убежища от украинских граждан могут быть рассмотрены более тщательно, чем в период до 2014 года. Тем не менее по состоянию на сегодняшний день беженцы из Украины в Швейцарии не обозначились как сколько-нибудь заметная тенденция в европейских миграционных процессах.