ФСО: что это и чем занимается. ФСО: кто охраняет президента

Федеральная служба охраны Российской Федерации (ФСО России) -- федеральный орган исполнительной власти Российской Федерации, осуществляющий функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере государственной охраны, президентской, правительственной и иных видов специальной связи и информации, предоставляемых федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации и другим государственным органам

К объектам государственной охраны отнесены: Президент РФ, лица, замещающие государственные должности РФ, федеральные государственные служащие, главы иностранных государств и правительства и иные лица иностранных государств во время пребывания на территории РФ. Охраняемыми объектами являются здания, сооружения, в которых расположены федеральные органы государственной власти, прилегающие к ним территории и акватории.

Руководство деятельностью ФСО России осуществляет Президент Российской Федерации.

Положение о ФСО России и структура федеральных органов государственной охраны утверждаются Президентом Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации координирует деятельность ФСО России в части, касающейся взаимодействия ФСО России с федеральными органами исполнительной власти.

Функция государственной охраны возлагается на федеральные органы государственной охраны. Органом, на который непосредственно возложена данная функция, является Федеральная служба охраны РФ. Полномочия, права и обязанности, а также организационная деятельность Федеральной службы охраны закреплена Положением о Федеральной службе охраны Российской Федерации, утвержденном указом Президента РФ от 7 августа 2004 г. N 1013. В соответствии с п. 1 указанного Положения, на Федеральную службу охраны РФ возложены следующие функции: выработка государственной политики, нормативно-правовое регулирование, контроль и надзор в сфере государственной охраны, президентской, правительственной и иных видов специальной связи и информации, предоставляемых федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации и другим государственным органам.

Задачи ФСО России проистекают исходя из места и роли органов государственной охраны в системе федеральных органов исполнительной власти. «Федеральная служба охраны Российской Федерации (ФСО России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере государственной охраны, президентской, правительственной и иных видов специальной связи и информации, предоставляемых федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации и другим государственным органам».

ФСО России входит в состав сил обеспечения безопасности Российской Федерации. В ФСО России предусмотрена военная служба и федеральная государственная гражданская служба.

«ФСО России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также настоящим Положением».

В состав федеральных органов государственной охраны входят:

- ФСО России, имеющая в своем составе службы, управления и другие подразделения, в том числе дислоцированные в субъектах Российской Федерации, которые непосредственно реализуют деятельность федеральных органов государственной охраны, а также подразделения, исполняющие управленческие функции;
- управления специальной связи и информации ФСО России в федеральных округах, центры специальной связи и информации ФСО России;
- подразделения связи специального назначения ФСО России;
- образовательные, научно-исследовательские и иные организации, подведомственные ФСО России, которые обеспечивают деятельность федеральных органов государственной охраны.

ФСО России в установленном порядке образует структурные подразделения, территориальные органы, подразделения связи специального назначения и подведомственные организации. ФСО России осуществляет свою деятельность непосредственно и через территориальные органы.

ФСО России организует в пределах своих полномочий взаимодействие государственных органов обеспечения безопасности и осуществляет координацию их деятельности в сфере государственной охраны, специальной связи и информации.

ФСО России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с «федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, а также со специальными службами, правоохранительными органами и организациями иностранных государств».

ФСО России возглавляет директор ФСО России, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации. Директор несет персональную ответственность за выполнение возложенных на ФСО России задач в установленной сфере деятельности. Директор имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Президентом Российской Федерации. Количество заместителей директора устанавливается Президентом Российской Федерации.

В ФСО России образуется коллегия. Состав коллегии утверждается директором (председателем коллегии). Коллегия рассматривает наиболее важные вопросы, отнесенные к установленной сфере деятельности ФСО России. Решения коллегии принимаются большинством голосов ее членов. На основании решений коллегии издаются приказы ФСО России. В случае разногласий между председателем коллегии и ее членами окончательное решение принимает директор. На основании решений, принятых на совместных заседаниях коллегий ФСО России и других федеральных органов исполнительной власти, издаются совместные приказы ФСО России и соответствующих федеральных органов исполнительной власти.

Отметим, что согласно Указу Президента РФ от 7 августа 2004 г. N 1013 "Вопросы Федеральной службы охраны Российской Федерации" в состав Федеральной службы охраны Российской Федерации включена Служба специальной связи и информации при Федеральной службе охраны Российской Федерации. На базе реорганизуемой Службы специальной связи и информации при Федеральной службе охраны Российской Федерации образовано структурное подразделение Федеральной службы охраны Российской Федерации.

Управления Службы специальной связи и информации при Федеральной службе охраны Российской Федерации в федеральных округах были преобразованы в управления специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в федеральных округах.

Центры правительственной связи Службы специальной связи и информации при Федеральной службе охраны Российской Федерации были преобразованы в центры специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации. Подразделения связи специального назначения Службы специальной связи и информации при Федеральной службе охраны Российской Федерации были преобразованы в подразделения связи специального назначения Федеральной службы охраны Российской Федерации.

Теперь перейдем к рассмотрению основных задач ФСО России и соотнесем их с полномочиями, закрепленными законодательством:

1. Обеспечение безопасности объектов государственной охраны в местах их постоянного и временного пребывания и на трассах проезда. В рамках указанной задачи:
- - осуществляет персональную охрану Президента Российской Федерации, членов семьи Президента Российской Федерации, проживающих совместно с ним или сопровождающих его, Председателя Правительства Российской Федерации и других объектов государственной охраны в местах их постоянного и временного пребывания, в том числе на трассах проезда;
- - осуществляет транспортное и бытовое обслуживание (включая безопасное питание) Президента Российской Федерации, членов семьи Президента Российской Федерации, проживающих совместно с ним или сопровождающих его, Председателя Правительства Российской Федерации, а также транспортное обслуживание других объектов государственной охраны;
- - обеспечивает защиту официальной резиденции Президента Российской Федерации - Московского Кремля, официальной резиденции Правительства Российской Федерации, зданий Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, иных государственных резиденций, государственных дач и особняков в г. Москве, Московской области и других субъектах Российской Федерации, прилегающих к ним территорий и акваторий, а также по распоряжению Президента Российской Федерации осуществляет защиту зданий, строений и сооружений, в которых размещаются государственные органы; осуществляет защиту зданий, строений и сооружений, прилегающих к ним территорий и акваторий, находящихся в хозяйственном ведении и оперативном управлении ФСО России и др. федеральный служба охрана безопасность
2. Прогнозирование и выявление угрозы жизненно важным интересам объектов государственной охраны, осуществление комплекса мер по предотвращению этой угрозы осуществляется;
3. Предупреждение, выявление и пресечение противоправных посягательств на объекты государственной охраны и охраняемые объекты;
4. Предупреждение, выявление и пресечение преступлений и иных правонарушений на охраняемых объектах, в местах постоянного и временного пребывания объектов государственной охраны и на трассах их проезда;
5. Защита охраняемых объектов;
6. Участие в пределах своих полномочий в борьбе с терроризмом;
7. Организация и обеспечение эксплуатации, безопасности, совершенствования специальной связи и информации, предоставляемых государственным органам. Она осуществляется посредством эксплуатации, организации и проведения мероприятий по совершенствованию, обеспечению безопасности и надежности систем специальной связи на территории Российской Федерации, а также международной правительственной и иных видов специальной международной связи; организует подготовку запасных сетей специальной связи на территории Российской Федерации к работе в военное время. ФСО России осуществляет разработку, создание, эксплуатацию и развитие информационных систем, в том числе информационно-телекоммуникационной системы специального назначения в интересах государственных органов, обеспечивающей информационно-телекоммуникационную поддержку решения задач управления государством в военное время и при чрезвычайных ситуациях, а также используемой в мирное время для информирования Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
8. Участие в разработке и реализации мер по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации, противодействию техническим разведкам и защите сведений, составляющих государственную тайну. ФСО России участвует в разработке, создании и развитии средств защиты информации, включая системы специальных технических средств, а также в разработке нормативно-технической документации по вопросам защиты информации в системах специальной связи. ФСО России обеспечивает защиту категорированных помещений, организует и проводит мероприятия по предотвращению утечки информации по техническим каналам в системах специальной связи, информационно-технологических, информационно-аналитических и информационно-телекоммуникационных системах и на охраняемых объектах, по предотвращению несанкционированного доступа к указанным системам, а также специальные исследования и специальные проверки технических средств и оборудования, находящихся в ведении ФСО России;
9. Осуществление государственной политики в области правовой информатизации Российской Федерации и координация работ, производимых в этой сфере;
10. Информационно-технологическое и информационно-аналитическое обеспечение государственных органов, техническое обслуживание и программное сопровождение информационно-телекоммуникационных систем и ситуационных центров, а также информационное обеспечение управления государством в военное время и при чрезвычайных ситуациях. ФСО России обеспечивает Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, а также государственные органы правовой информацией, информацией о результатах мониторинга социально-экономических и общественно-политических процессов в Российской Федерации, осуществляемого на основе данных социологических и экспертных исследований, представляемых государственными органами и организациями, обеспечивает функционирование и развитие Ситуационного центра Президента Российской Федерации, ситуационного центра Совета Безопасности Российской Федерации, ситуационных центров полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, оказывает методическую и иную помощь в создании ситуационных центров государственных органов, а также обеспечивает их информационное взаимодействие;
11. Обеспечение собственной безопасности.

Таким образом, задачи ФСО Росси определены местом ФСО Росси в системе органов исполнительной власти как федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере государственной охраны, президентской, правительственной и иных видов специальной связи и информации, предоставляемых федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации и другим государственным органам. ФСО России входит в состав сил обеспечения безопасности Российской Федерации. В ФСО России предусмотрена военная служба и федеральная государственная гражданская служба.

Непростая обстановка по всему миру, участившиеся теракты и различные нападения, должны заблаговременно пресекаться. Поэтому во всех развитых странах, где присутствуют собственные войска, существуют военизированные спецслужбы, что занимаются государственной безопасностью и предотвращают всевозможные мятежи, а также нападения извне.

И Российская Федерация не исключение, в ней существует несколько спецведомств, но среди них следует выделить только те, которые выполняют крайне опасные и специфические задачи. К таким структурам относятся ведомственные службы, обеспечивающие безопасность правительственному органу государства (президента, министров, руководителей отдельных крупных организаций и служб), ведь по факту от их полноценной работы зависит функционирование страны в целом.

Так что же представляет собой ФСО и отдел спецсвязи

История Федеральной службы охраны своими корнями тянется еще со времен СССР. А по сути, служба ФСО являет собой федеральный исполнительный орган, что предоставляет охранные услуги частным лицам и обеспечивает полноценную защиту связи в высших эшелонах власти. То есть ФСО – это одна из спецслужб, что наделена особыми полномочиями. Так же управление создано на воинской основе, но служба в нем может проходить и на гражданской.

В общей структуре управления имеются отдельные ведомства, и одним из таких является спецсвязь. Данный орган власти существовал еще при КГБ, а именно 8 отдел, но с развалом Советского Союза в РФ произошло кардинальное изменение, и было создано спецведомство ФСО, но как отдельной структуры спецсвязь не имела.

И только в 2003 году после упразднения в структуре Федеральной службы охраны появилась отдельное управление спецсвязи.

Структурные подразделения спецсвязи ФСО обеспечивают полноценную охрану правительственных каналов связи по всей территории Российской Федерации. Со стремительным развитием современных технологий ведомство обязано постойной совершенствовать каналы связи от постоянных попыток взлома и перехвата важной государственной информации.

Благодаря созданной академии при ФСО происходит набор и постоянное обучение новых сотрудников. При этом в службе ведутся постоянные научные исследования и тесты совершенно новых и уникальных разработок ученых в этой сфере.
С каких структур состоит ФСО

Структурированное построение всего управления Федеральной службы охраны России позволяет вести комплексную охранную деятельность. Поэтому все ведомство разделено на следующие отделы:

руководитель организации;

служба по охране различных мероприятий;

спецсвязь ФСО России;

отдел по обеспечению безопасности главы державы;

комендантский отдел;

различные подразделения;

управление по обеспечению;

отдел хозяйственного обеспечения;

учебные и научные центры.

Функциональные обязанности управления

Так как по своей структуре ФСО являет собой исполнительный орган, то ей присущи характерные методы регулирования порядка, а именно принудительная деятельность. А вот основными функциями в их работе является:

регулирование различных правонарушений;

контроль и надзор государственных охранных служб;

политическая выработка в той или иной сфере деятельности;

обеспечение надежной и качественной связи в президентской и правительственной структуре.

Какие задачи стоят перед ФСО

Все сотрудники федеральной охраны имеют четко поставленные задачи, которые определяются в основном нормативном акте, а именно:

предоставление полной безопасности первым лицам Российской Федерации;

заблаговременное определение и ликвидация всех возможных угроз охраняемому объекту;

своевременное выявление противоправных действий к охраняемому объекту;

предупреждение незаконных действий к сотрудникам охранного ведомства;

защита охраняемого объекта любой ценой;

участие в организованной борьбе с террористическими группировками;

предоставление безопасной правительственной связи.

Разработка и организация в сфере защиты глобальной информации Российской Федерации.

Как попасть на службу в спецсвязь ФСО

Подбор и подготовка сотрудников спецсвязи осуществляется академией при ФСО РФ. Попасть на работу в такую службу обычному смертному очень не просто, ведь претенденты должны обладать безупречным послужным списком и отсутствием судимостей, отличным здоровьем и физической подготовкой, а также иметь надлежащий уровень образования. Кандидаты на различные должности перед поступлением проходят жесткий отбор и проверяются на полиграфе. Многоуровневый процесс отбора обусловлен тем, что сотрудники ФСО являются носителями государственной тайны и от их адекватности и надежности зависит безопасность целой страны.

Для всех желающих попасть в спецсвязь созданы филиалы академии в каждом большом городе. К тому же можно узнать общую информацию по нужным документам, требованиям к кандидатам, а также уточнить правила приема на службу (гражданскую или военную), посетив официальный сайт ведомства.

Заключение

В конце статьи хотелось бы отметить, что спецсвязь ФСО России и управление в целом – это крайне важный орган исполнительной власти, без которого было бы невозможно полноценно защитить государственный аппарат. Ведь главным предназначением спецсвязи является не только контроль и защита правительственной информации от сторонних посягательств, но и заблаговременное выявление, атак же блокирование таких попыток.

Не так давно средства массовой информации России осветили следующую новость: в 2018 году будут проведены масштабные реформы органов Федеральной системы безопасности.

Они предполагают реорганизацию устройства ряда правительственных служб до проведения . Предполагаемая реформа затронет многие аспекты деятельности ведомства и, наряду с и станет одним из знаковых событий года.

Появление нового ведомства в 2018 году — Министерства Чрезвычайных полномочий

После объявления о проведении реформ в ФСБ в 2018 году некоторые депутаты заявили об упразднении, переименовании и распределении ряда функций в основных силовых подразделениях. За государственную безопасность начнет отвечать новое министерство. Оно будет представлять собой реформированную службу безопасности страны.

Начнутся изменения с того, что служба охраны (ФСО) войдет в состав ФСБ. Вслед за ней это сделает внешняя разведка (СВР). Также государство собирается внести определенные коррективы в функционирование Генпрокуратуры.

Она снова начнет курировать работу Следственного комитета. Министерство чрезвычайных ситуаций ждет упразднение. Выполняемые им функции перейдут к Минобороны и МВД.

Видео новости о реорганизации ФСБ и появлении МГБ в 2018 году

Реформы ФСБ 2018-го года преследуют сразу несколько целей, среди которых:

Повышение уровня управления силовыми структурами;
Борьба с коррупцией;
Выход оборонных ведомств на более высокий уровень.

Путин подписал указ, согласно которому должна начать работу новая структура, получившая название Росгвардия. Ее основными частями стали многие из подразделений МВД и внутренние войска.

Кроме того, Министерство внутренних дел начало выполнять функции ФМС и ФСКН, т.к. последние прекратили свое существование. Упомянутый выше указ можно назвать подготовительным этапом, символизирующим скорое начало реформ 2018 года.

Смотрите также:

Перевод часов в 2018 году. Возвращение летнего времени в России

ФСО и СВР в составе ФСБ после реформ 2018 года

Как уже упоминалось ранее, ФСБ станет основой для создания МГБ, куда войдет СВР и подразделения ФСО. Существует мнение, что обновленная служба безопасности страны в 2018 году начнет выполнять задачи, сопоставимые с функциями советского Комитета Госбезопасности.

После реформ 2018 года ФСО станет Службой безопасности главы государства. Она не только будет контролировать все охранные подразделения, но и руководить организацией спецсвязи, и производить транспортное сопровождение высокопоставленных лиц.

Примечательно то, что МГБ будет обладать полномочиями, которые у находящихся в его составе структур, ранее отсутствовали. К примеру, работники одной из силовых госструктур будут не только заниматься расследованием открытых МВД или СКР уголовных преступлений, но и отвечать за процессуальный надзор над ними.

Следственное подразделение, находящееся в составе МГБ, станет обладать статусом главка. Его основная задача – расследование уголовных дел, получивших широкий общественный резонанс. В настоящий момент этим занимается МВД и СК.

Отдельно следует заметить, что после реформ 2018 года МГБ России получит возможность заниматься координированием и обеспечением собственной безопасности во всех ведомствах, находящихся в его подчинении.

Слияние ФСБ, ФСО и СВР в 2018 году

Видео репортаж о реформах ФСБ в 2018 году

Как реформы 2018 года повлияют на работу Генпрокуратуры и СКР?

СК РФ утратит самостоятельность, войдя в состав Генеральной прокуратуры. Вследствие этого произойдет понижение статусов всех его подразделений. Это значит, что, допустим, военное управление станет просто управлением.

Федеральная служба охраны Российской Федерации (ФСО) — это сложная и очень засекреченная структура. От 9 управления КГБ отличается она кардинально. Отличия эти не только в увеличившейся численности Службы, но и в создании новых структур. Если ранее 9 управление при выполнении оперативных и иных необходимых для охраны задач обращалось в соседние управления и службы ГБ, то сегодня ФСО — самодостаточная структура, имеющая все необходимые подразделения для выполнения задач любой сложности.

Но это не значит, что ФСО не взаимодействует с ФСБ, ВГО внутренних войск и другими силовыми структурами. Сегодня ФСО состоит из нескольких служб-управлений, каждое из которых имеет свои отделы и отделения боевого применения, оперативные, технические, материальные и другие. Оргштатно в состав ФСО входит Президентский полк, который выполняет задачи по караульной службе и охране Кремля; Подразделение связи специального назначения ФСО России, Управление специальной связи и информации ФСО России в федеральных округах, центры специальной связи и информации ФСО России, Управление Специального Назначения, Управление Планирования и организации спецмероприятий СПЕЦ, Гараж особого назначения, Образовательные, научно-исследовательские и иные организации, подведомственные ФСО России, которые обеспечивают деятельность федеральных органов государственной охраны. Ну и конечно же СБП — служба безопасности Президента и УЛО — Управление Личной Охраны.

Сразу оговоримся, что СБП и УЛО — два совершенно разных подразделения. Да, цель у них общая — обеспечение охраны и защиты Президента и первых лиц государства. Но они совершенно разнятся по структуре, внутренним задачам и способу их выполнения.

По большому счету СБП (более подробно о СБП мы поговорим в следующих номерах журнала.) — это один из самых отлаженных, наряду с СВР и ФСБ — субъект оперативно-розыскной деятельности. Но в отличие от своих «собратьев» СБП ориентирована на совершенно иную «целевую аудиторию». Их деятельность затрагивает процессы как внутри страны, так и за пределами России. А основная задача — предотвращение насильственного свержение власти, попыток изменение конституционного строя и пр. Помните, как императора Павла убил (не своими руками, разумеется) его сын Александр I и изменил всю внешнюю политику государства? Тогда из самого близкого союзника Франции, с которой даже строились планы по захвату английских колоний в Индии, Россия стала главным противником Наполеона и вступила с ним в войну. Разгром российской армии и армий союзников под Аустерлицем — вошел в историю. А вот работа английских специальных агентов в окружении Александра I умалчивалась вплоть до свержения последнего Романова. В современной России такому случиться почти не возможно. СБП ведает всеми финансовыми потоками ближайшего окружения Президента, всеми переговорами и встречами. Причем технические средства, применяемые при такой работе обыватель мог бы назвать сверх фантастичными.

Однако конечно самой «близкой к телу» является Управление личной охраны, правопреемница 18-го отделение 1-го отдела 9 Управления охраны КГБ. В ее задачи входит не только охрана главы государства, но и его ближайшего окружения, родственников, людей занимающих самые высокие посты в стране, ну и, конечно же, охраняют они и первых лиц иностранных держав находящихся с визитом в России.

— Отличная физическая форма и высокий уровень интеллекта, образования, — рассказывает офицер УЛО Денис Говорин, — один из важнейших критериев отбора сотрудников. Не обязательно, что сотрудник УЛО должен окончить соответствующее учебное заведение ФСО. Мы отбираем людей и из других, совершенно различных силовых ведомств и структур. Переподготовку они проходят уже здесь. Но отбор этот включает кроме вышеназванных качеств — морально-психологическое… нет не состояние, а отношение к выполнению предстоящих задач.

По словам офицеров УЛО ФСО, знание психологии в их работе — является тем фундаментом, без которого ни одну задачу выполнить нельзя.

— Есть в нашем управлении такое понятие, как «отвод», — продолжает Денис. — Оно обозначает отказ охраняемого лица от телохранителя. Каждый год один такой случай да бывает. И связан он совсем не с недостатком навыка или опыта у сотрудника. Понимаете, в нашем деле нет понятия личного пространства. То есть, любой человек, когда входят в его личное пространство посторонние — нервничает. А сотрудник, при выходе охраняемого лица «в народ», часто вынужден работать вплотную, в буквальном смысле этого слова, с охраняемым лицом. Соответственно, сотрудник должен добиться у охраняемого той степени расположения, которую имею люди только очень близкие. Сотрудник УЛО и охраняемый должны быть всегда, что называется на одной «волне», в постоянном психологическом контакте друг с другом. Если сотрудник вызывает раздражение или даже неприязнь у охраняемого по внутренним, не подкрепленным каким либо мотивом причинам — то телохранитель уже не справился со своей задачей. И… его прямой начальник. Так как именно он отвечает не только за охрану, но и за совпадение психотипов сотрудника и охраняемого лица.

По словам сотрудников ФСО, есть несколько правил в подборе друг другу телохранителей и охраняемых лиц. Главное правило их работы — не мешать тому, кого охраняешь. То есть, добиться той «близости», при которой охраняемый не нервничает при нарушении личного пространства и одновременно не замечает присутствие телохранителя при важных переговорах или на встречах, но знает подсознательно, что его жизнь и здоровье вне опасности. Сотрудник УЛО должен стать, как говорят офицеры, «тенью объекта», котрая присутствует в его жизни постоянно. Сотрудник не должен первым заводить разговор, навязывать улыбку и направление движения, должен не курить, за редким исключением, всегда быть чисто выбрит, аккуратно пострижен, одет, не использовать парфюма и дезодоранта, так как посторонний запах может раздражать охраняемое лицо или его собеседников и гостей, однако запах пота или иной посторонний запах должен быть исключен. Многие члены правительства спят по 4 часа в сутки, значит сотрудник УЛО ФСО — спит 2-3 часа, так как надо подготовиться к планам охраняемого лица. Решение попутных вопросов от сервировки стола, личной диагностики пищи и напитков, до заказов билетов в театр так же ложится на плечи сотрудника. Кроме того, сотрудник должен ориентироваться в самых разных вопросах, чтобы поддержать в нужный момент беседу. А это могут быть темы IT-технологий, СМИ, искусства, спорта, охоты…

Но все это только первый этап работы сотрудника УЛО ФСО.

— На «задании» у сотрудников УЛО, в зависимости от обстановки могут быть совершенно разные виды вооружения — от боевого ножа до пулемета, Продолжает Денис Говорин. — На некоторые встречи приходится брать и нож, и пистолет и пистолет-пулемет или иное автоматическое оружие.

Большинство оружия, по словам офицеров ФСО, изготовлено на заказ, «штучное» — конкретно под каждого сотрудника, в некоторых случает под конкретное задание. Носится оружие скрытно под одеждой на спецремнях.

— Все сотрудники должны отлично владеть личным оружием, а так же знать все виды оружия находящиеся на вооружении силовых структур России и других стран, — утверждает Денис. — Однако, если сотрудник вынужден применить его, это значит в большинстве случаев, что он допустил серьезную ошибку. Ведь его основная задача — исключить саму возможность нападения…

Согласно внутренним правилам, сотрудники УЛО ФСО при любом перемещении объекта охраны, разрабатывают план по обеспечению его безопасности. При организации встреч или переговоров задействуется огромное количество оперативных сотрудников в любом городе России. Так же у них есть неограниченные возможности в плане получения нужной информации.

— Оперативная информация, технические средства, компьютерная диагностика — все это должен применять, проверять и анализировать сотрудник УЛО во время выполнения своих задач, — объясняет Денис. — При встрече на природе приходится анализировать баллистические траектории полета пули различных стрелковых систем из различных мест. Подбирается географических «слом» местности, где вероятность попадания пули будет минимальна — там и проходит встреча, рыбалка, конная прогулка. Если сотрудник рассчитывает, что одна из траекторий пули может пройти через цветочную клумбу, лесную изгородь и прочие препятствия природного происхождения — там скрытно устанавливаются бронепластины. В целом же, каждая поездка первых лиц — это целый комплекс мероприятий по его защите, от сбора оперативной информации до разработки маршрута движения с помощью компьютерной диагностики.

В западных фильмах часто показывают моменты, когда Президентов охранники закрывают своим телом. Для всех — эти люди герои. Но офицеры УЛО видят в этом некачественную работу. Если сотрудник допустил стрельбу в Президента, полет башмака и его попадание, как было с американским Президентом или нечто в этом роде — он явно не на своем месте.

— Я не так категоричен к западным коллегам, — говорит Денис, — подобное происшествие не всегда вина одного лишь сотрудника личной охраны. Ведь это целая цепочка мероприятий. Агенты, коллеги сотрудника, должны были по его распоряжению провести анализ находящихся на пресс-конференции. Должны были следить за резкими движениями и быть наготове. Но видимо те люди, кто отвечал за «работу с прессой» не внимательно отслеживали обстановку. У нас бы человеку сделали предупреждение, в момент когда бы он только нагнулся к ботинку.

УЛО ФСО никогда не сообщает и о реальных случаях предотвращения провокаций. Все что попадает в СМИ — информация о готовящихся покушениях на Путина в 2000 году и позже — не всегда соответствует в действительности. Иногда факты о предотвращенных покушениях, предоставляются в СМИ намерено — с целью избежать международного скандала, когда преступника ловят за пределами страны и в ряде других особых случаях.

Службе приходится постоянно проводить анализ и мониторинг сообщений в Интернете, анализ оперативных данных. Помогают УЛО в этом коллеги из ФСБ, так как в этом направлении у них больше возможностей и сил.

В числе самых высокопрофессиональных спецслужб в России, а возможно, и в мире - российские ФСБ и ФСО. Чем занимается каждая из них?

Чем занимается ФСБ?

ФСБ - федеральная служба, выполняющая различные правоохранительные функции. Главным образом - связанные с обеспечением безопасности граждан РФ. Деятельность ФСБ регулируется отдельным федеральным законом.

В целях выполнения своих функций ФСБ вправе инициировать следственные мероприятия, дознание, осуществлять оперативно-розыскную, контрразведывательную деятельность. ФСБ решает задачи, связанные с противодействием терроризму, охраной границ и защитой информации, проводит антикоррупционные мероприятия.

В рамках контрразведывательной работы ФСБ занимается обнаружением, предупреждением и пресечением деятельности иностранных разведок и подотчетных им лиц на территории России - если данные активности направлены на причинение ущерба безопасности РФ.

Можно отметить, что в структуре ФСБ есть отдельные спецподразделения, которые противодействуют конкретно ЦРУ - крупнейшей разведывательной структуре США.

В рамках собственно разведки ФСБ добывает информацию, необходимую для решения самых разных задач. Данное направление деятельности ФСБ осуществляет на территории РФ. В то время как внешняя разведка находится в ведении другой федеральной структуры - СВР.

В рамках противодействия преступности и терроризму ФСБ занимается такими направлениями деятельности, как:

проведение оперативно-розыскных мероприятий, направленных на выявление фактов террористической деятельности;
выявление лиц, имеющих отношение к криминальным структурам и террористическим организациям;
обнаружение и пресечение деятельности вооруженных формирований;
выявление и пресечение деятельности различных лиц, направленной на незаконное изменение государственного строя РФ.

В компетенции ФСБ - охрана государственных границ. В рамках соответствующего направления деятельности рассматриваемая федеральная служба:

осуществляет контроль над пересечением границы России гражданами РФ и других государств;
обеспечивает соблюдение гражданами и организациями законодательства РФ, регулирующего процедуру пересечения границы страны;
защищает экономические и другие интересы РФ в рамках территории РФ, исключительной хозяйственной зоны государства, а также в рамках континентального шельфа страны.

В сфере обеспечения защиты информации ФСБ:

содействует решению государственных задач в сфере информационной безопасности, задействуя при этом доступные технологические средства - инженерные, криптографические;
обеспечивает передачу данных по защищенным каналам - также при использовании криптографических и иных специальных решений;
осуществляет лицензирование отдельных видов хозяйственной деятельности, связанных с обеспечением защиты информации, производит выдачу сертификатов соответствующим организациям.

Рассмотрим основные факты из истории ФСБ.

До декабря 1991 года функции, соответствующие ФСБ, исполняло КГБ СССР. В конце 1991-го КГБ был упразднен, и вместо него образовалось 2 структуры - Межреспубликанская служба безопасности, а также Центральная служба разведки. К тому моменту в РСФСР функционировало Агентство федеральной безопасности РСФСР, образовавшееся вместо КГБ РСФСР, учрежденное в мае 1991 года.

В 1992 году АФБ и МСБ были упразднены, а их функции переданы новому ведомству - Министерству безопасности РФ. В декабре 1993 года данная структура была упразднена, одновременно - создана Федеральная служба контрразведки. В 1995-м ФСК была преобразована в ФСБ.

Примечательно, что в кадровой структуре ФСБ предусмотрены как военные, так и гражданские должности. Подчиняется данная служба напрямую Президенту РФ, являющемуся, как известно, и гражданским лицом, и Верховным главнокомандующим Вооруженных сил России одновременно.

Чем занимается ФСО?

ФСО - это также федеральная служба РФ. Ее функции связаны главным образом с осуществлением государственной охраны лиц, занимающих высшие государственные должности России. При осуществлении своих функций ФСО может вести оперативно-розыскную деятельность.

Главные задачи, которые решает ФСО, таковы:

обеспечение безопасности различных объектов, находящихся под государственной охраной, в местах их размещения, а также на трассах, которые к ним ведут;
мониторинг угроз интересам объектов, находящихся под государственной охраной, реализация мер, связанных с предотвращением соответствующих угроз;
предупреждение, обнаружение посягательств на безопасность охраняемых объектов, пресечение деятельности нарушителей;
защита объектов посредством разрешенных методов;
противодействие терроризму - в пределах установленных законом полномочий;
обеспечение защищенной связи для государственных органов власти;
обеспечение защиты информации, используемой структурами власти, - включая государственную тайну;
противодействие иностранным техническим разведкам;
информационное и техническое обеспечение госструктур, внедрение необходимых ресурсов для повышения защиты данных, используемых государственными органами;
информационное и техническое сопровождение ситуационных центров, формируемых при ЧС;
обеспечение собственной безопасности.

Как и в случае с ФСБ, в кадровой структуре ФСО предусмотрены как военные, так и гражданские должности.

Примечательна история развития ФСО. Как и в ситуации с ФСБ, она берет свое начало со времен СССР. Функции, в целом соответствовавшие тем, что мы рассмотрели выше, выполняло 9-е управление КГБ.

В 1990-м году данная структура была преобразована в Службу охраны КГБ. В 1991-м она была выведена из подчинения КГБ и стала самостоятельным субъектом - Управлением охраны, подотчетным Аппарату Президента СССР.

Также в 1991 году была учреждена собственная структура, занимающаяся безопасностью, Президентом РСФСР. Однако в конце года она была ликвидирована и уступила место новой структуре - Главному управлению охраны, также находящемуся в юрисдикции СССР. Позже данная организация стала ГУО России.

В 1994 году ГУО РФ было включено в состав федеральных органов власти. В 1995-м структура перешла в юрисдикцию Службы безопасности Президента РФ - в соответствии с положениями отдельного федерального закона.

В 1996 году вышел другой ФЗ, установивший, что правопреемником ГУО РФ становится ФСО. ГУО было соответствующим образом переименовано. В состав новой структуры впоследствии вошла Служба безопасности Президента.

В современном виде ФСО функционирует с 2004 года - когда в России было принято в качестве самостоятельного правового акта Положение о ФСО. Можно отметить, что функционировавшая до того Служба спецсвязи получила статус структурного подразделения ФСО.

Рассматриваемая федеральная структура, как и ФСБ, подотчетна Президенту РФ. Нормативно-правовые акты, непосредственно регулирующие работу ФСО, структура данного ведомства утверждаются при участии главы Российского государства.

В работе ФСО также принимает участие Правительство России, координируя деятельность ФСО в процессе взаимодействия ведомства с различными федеральными структурами.

Сравнение

Основное отличие ФСБ от ФСО - в сфере деятельности. ФСБ занимается обеспечением безопасности всего населения страны в целом, а ФСО концентрирует работу в рамках защиты главным образом государственных лиц. ФСБ имеет ряд специфических компетенций, которых нет у ФСО, - таких как, например, осуществление контрразведывательной деятельности, обеспечение защиты границ.

ФСБ и ФСО находятся на одном уровне в системе государственной власти РФ. Обе структуры состоят в подчинении Президента России. ФСБ и ФСО - службы, вышедшие из КГБ СССР.

Рассмотрев, в чем разница между ФСБ и ФСО, отразим выводы в таблице.