Об утверждении Порядка проведения анализа исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций

Об утверждении Порядка проведения анализа исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местных...

Министерство финансов Российской Федерации
ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО

ПРИКАЗ

Об утверждении Порядка проведения анализа исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций)

В целях исполнения пункта 3 статьи 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст.3823; 2013, N 31, ст.4191; 2016, N 1, ст.26; N 27, ст.4278), подпункта 5.15_3 пункта 5 Положения о Федеральном казначействе , утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 703 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 49, ст.4908; 2016, N 17, ст.2399)

приказываю:

1. Утвердить Порядок проведения анализа исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций), согласно приложению к настоящему приказу.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федерального казначейства А.Ю.Демидова.

Руководитель
Р.Е.Артюхин

Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
20 сентября 2017 года,
регистрационный N 48247

Порядок проведения анализа исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций)

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок проведения анализа исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций), разработан в целях организации проведения анализа исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций) (далее соответственно - Порядок, Анализ, органы контроля).

1.2. Порядок устанавливает требования к деятельности по:

планированию Анализа;

проведению Анализа в отношении деятельности органа контроля;

оформлению результатов проведенного Анализа;

составлению и представлению отчетности по результатам Анализа.

1.3. Целью Анализа является подготовка и направление в Министерство финансов Российской Федерации предложений о совершенствовании методического обеспечения деятельности органов контроля по осуществлению государственного (муниципального) финансового контроля в составе доклада о результатах проведения Анализа.

1.4. Задачами Анализа являются:

оценка исполнения бюджетных полномочий органов контроля;

формирование заключений об исполнении бюджетных полномочий органов контроля, а также предложений о совершенствовании методического обеспечения деятельности органов контроля по осуществлению внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля.

1.5. Анализу подлежит исполнение органами контроля бюджетных полномочий по:

контролю за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;

контролю за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных (муниципальных) программ, в том числе отчетности об исполнении государственных (муниципальных) заданий;

проведению анализа осуществления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета, не являющимися органами, указанными в пункте 2 статьи 265 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - главные администраторы бюджетных средств), внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

1.6. Обмен информацией и документами между уполномоченными на проведение Анализа территориальными органами Федерального казначейства и органами контроля при проведении Анализа осуществляется с использованием бумажного документооборота. При наличии технической возможности такой обмен осуществляется в электронном виде с применением усиленной квалифицированной электронной подписи.

II. Участники проведения Анализа и их полномочия

2.1. Участниками проведения Анализа являются:

1) уполномоченное структурное подразделение центрального аппарата Федерального казначейства (далее - уполномоченное подразделение);

2) территориальные органы Федерального казначейства, уполномоченные на проведение Анализа (далее - УФК);

3) органы контроля.

2.2. Уполномоченное подразделение осуществляет:

планирование деятельности Федерального казначейства по проведению Анализа;

координацию деятельности, связанной с проведением Анализа;

подготовку доклада о результатах проведения Анализа и его направление в Министерство финансов Российской Федерации.

2.3. УФК осуществляют:

планирование деятельности УФК по проведению Анализа;

проведение и оформление результатов Анализа;

составление и представление отчетности по результатам Анализа в уполномоченное подразделение.

2.4. Органы контроля представляют информацию и документы, запрашиваемые УФК, в соответствии с пунктами 4.3-4.7 настоящего Порядка.

III. Планирование Анализа

3.1. Проведение Анализа подлежит ежегодному планированию.

Планирование Анализа на очередной календарный год (далее - очередной год) состоит из следующих этапов:

проведение УФК мониторинга органов контроля на территории субъекта Российской Федерации (далее - мониторинг);

составление и утверждение плана Федерального казначейства по проведению Анализа на очередной год (далее - План ФК);

составление и утверждение планов проведения УФК Анализа на очередной год (далее - Планы УФК).

3.2. Мониторинг проводится УФК в целях определения перечня органов контроля, осуществляющих деятельность на территории субъекта Российской Федерации (далее - Перечень), путем направления запросов.

Перечень актуализируется УФК ежегодно по состоянию на 1 ноября и направляется в уполномоченное подразделение в срок до 10 ноября года, предшествующего году проведения Анализа.

3.3. План ФК составляется уполномоченным подразделением. В План ФК включаются мероприятия по проведению в очередном году Анализа в разрезе субъектов Российской Федерации.

В Плане ФК для каждого включаемого в него мероприятия указывается:

количество органов контроля, в отношении исполнения бюджетных полномочий которых планируется проведение Анализа;

срок реализации мероприятия по проведению Анализа;

наименование УФК, ответственного за реализацию мероприятия по проведению Анализа.

3.4. План ФК подлежит утверждению руководителем Федерального казначейства ежегодно не позднее 10 декабря года, предшествующего году проведения Анализа.

3.5. Изменения, связанные с изменением количества органов контроля, действующих на территории субъектов Российской Федерации, вносятся в план ФК не чаще 1 раза в квартал. Изменения в План ФК подлежат утверждению руководителем Федерального казначейства.

3.6. Уполномоченное подразделение обеспечивает направление копии Плана ФК (изменений в План ФК) в адрес УФК в течение 5 рабочих дней со дня его утверждения (внесения в него изменений).

Одновременно с направлением копии Плана ФК уполномоченное подразделение обеспечивает направление в адрес УФК предложений центрального аппарата Федерального казначейства по формированию Планов УФК.

Копия Плана ФК (изменений в План ФК) в течение 5 рабочих дней со дня его утверждения (внесения в него изменений) размещается на официальном сайте Федерального казначейства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3.7. План УФК составляется на основании Плана ФК. В План УФК включается перечень органов контроля, в отношении исполнения бюджетных полномочий которых планируется проведение Анализа в очередном году.

План УФК формируется с учетом предложений центрального аппарата Федерального казначейства, полученных УФК в соответствии с пунктом 3.6 Порядка.

В Плане УФК для каждого включаемого в него органа контроля указывается:

наименование органа контроля;

сроки проведения Анализа;

период исполнения бюджетных полномочий органа контроля, подлежащий исследованию в ходе проведения Анализа (далее - анализируемый период);

наименование структурного подразделения УФК, ответственного за проведение Анализа.

3.8. Составление Плана УФК осуществляется с учетом следующих условий:

3.8.1. Количество органов контроля, в отношении исполнения бюджетных полномочий которых планируется проведение Анализа в очередном году, должно быть равным количеству органов контроля, предусмотренных соответствующим мероприятием Плана ФК.

3.8.2. Анализ исполнения бюджетных полномочий органов государственного финансового контроля, являющихся органами исполнительной власти (должностными лицами) субъектов Российской Федерации, проводится ежегодно.

3.8.3. При планировании Анализа должны быть учтены результаты мониторинга, проводимого УФК в соответствии с пунктом 3.2 Порядка.

3.8.4. Срок проведения Анализа в отношении органа контроля не может превышать 60 календарных дней. Срок проведения Анализа исчисляется с даты предоставления документов и информации, указанной в запросе УФК о предоставлении документов и информации об исполнении бюджетных полномочий (далее - Запрос), предусмотренном пунктом 4.3 Порядка, до дня подписания УФК заключения по результатам анализа исполнения бюджетных полномочий органа контроля в соответствии с пунктом 5.2 Порядка.

3.8.5. Анализируемый период устанавливается с первого дня месяца проведения предыдущего Анализа до дня окончания календарного месяца, предшествующего месяцу начала проведения Анализа.

В случае если Анализ в отношении органа контроля не проводился более двух лет, то анализируемый период устанавливается с года, предшествующего году проведения Анализа, до дня окончания календарного месяца, предшествующего месяцу начала проведения Анализа.

3.9. План УФК утверждается руководителем УФК ежегодно не позднее 31 декабря года, предшествующего году проведения Анализа.

3.10. УФК в срок до 15 января года проведения Анализа направляет в уполномоченное подразделение и размещает на официальном сайте УФК в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" копию утвержденного Плана УФК.

3.11. Изменения в План УФК подлежат утверждению руководителем УФК. Внесение изменений в План УФК в части изменения количества органов контроля допускается только после внесения соответствующих изменений в План ФК.

3.12. УФК в срок не позднее 5 рабочих дней со дня внесения изменений в План УФК направляет в уполномоченное подразделение и размещает на официальном сайте УФК в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" копию утвержденных изменений в План УФК.

IV. Проведение Анализа в отношении деятельности органа контроля

4.1. Анализ в отношении деятельности органа контроля назначается и проводится на основании приказа УФК о проведении Анализа (далее - Приказ), в котором указываются наименование органа контроля, в отношении исполнения бюджетных полномочий которого должен быть проведен Анализ, ссылка на пункт Плана УФК, анализируемый период, дата начала и дата окончания проведения Анализа, должность, фамилия и инициалы должностного лица УФК, ответственного за проведение Анализа, должности, фамилии и инициалы должностных лиц УФК, участвующих в проведении Анализа.

Анализ проводится должностным лицом структурного подразделения УФК, ответственного за проведение Анализа. По решению руководителя УФК к проведению Анализа могут быть привлечены должностные лица иных структурных подразделений УФК.

4.2. Издание Приказа осуществляется в УФК не позднее чем за 5 рабочих дней до дня направления Запроса.

4.3. Анализ проводится по месту нахождения УФК на основании информации и документов, предоставленных органом контроля по Запросу.

4.4. Запрос должен содержать:

наименование органа контроля;

реквизиты Приказа;

сроки проведения Анализа;

перечень документов и (или) информации, которые необходимо представить, сформированный с учетом положений пункта 4.8 Порядка;

срок предоставления документов и (или) информации.

4.5. Запрос вручается представителю органа контроля либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом, в том числе с применением автоматизированных информационных систем.

Срок предоставления документов и (или) информации, устанавливаемый УФК в Запросе, не может составлять менее 10 рабочих дней со дня направления Запроса в орган контроля, в отношении исполнения бюджетных полномочий которого проводится Анализ.

4.6. УФК принимает решение о направлении в орган контроля повторного запроса о предоставлении документов и (или) информации (далее - Повторный запрос) в случаях:

непредоставления запрошенных документов и (или) информации;

предоставления запрошенных документов и (или) информации в неполном объеме;

получения от органа контроля информации, требующей дополнительного изучения в рамках проводимого Анализа.

Руководителем УФК на основании мотивированного обращения структурного подразделения УФК, ответственного за проведение Анализа, может быть принято решение о продлении срока проведения Анализа на время, необходимое для получения дополнительных сведений.

Указанное решение оформляется приказом УФК, в котором указываются основания продления срока проведения Анализа.

В течение одного рабочего дня со дня издания приказа УФК о продлении срока проведения Анализа информация о продлении направляется в орган контроля.

Срок предоставления документов и (или) информации, устанавливаемый УФК в Повторном запросе, не может составлять менее 5 рабочих дней со дня его направления в орган контроля, в отношении исполнения бюджетных полномочий которого проводится Анализ.

4.7. Органы контроля предоставляют запрашиваемые документы и (или) информацию в УФК с сопроводительным письмом и описью предоставляемых документов и (или) информации не позднее срока, установленного в Запросе (Повторном запросе).

Запрашиваемые документы предоставляются в виде копий, заверенных органами контроля. Органы контроля вправе представить указанные в запросе документы и (или) информацию в форме электронных образов документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

В случае превышения органами контроля срока предоставления документов и (или) информации, указанного в Запросе (Повторном запросе), более чем на 8 рабочих дней, такие документы и (или) информация признаются непредоставленными.

4.8. При проведении Анализа обязательному изучению подлежат:

4.8.1. Сведения о деятельности органа контроля:

функции и полномочия органа контроля;

акты, регламентирующие деятельность органа контроля, в том числе методики проведения контрольных мероприятий;

организационно-штатная структура органа контроля;

количество проверяемых объектов государственного (муниципального) финансового контроля, а также главных администраторов бюджетных средств, в отношении которых проводился анализ осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, на территории соответствующего публично-правового образования;

информационное взаимодействие с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации (местной администрации), правоохранительными органами, контрольно-счетными органами субъекта Российской Федерации (муниципального образования) на предмет координации деятельности, содействия при проведении контрольных мероприятий и своевременности информирования об установленных фактах нарушений.

4.8.2. Исполнение требований нормативных правовых и (или) правовых актов, регламентирующих деятельность органа контроля при:

проведении контрольных мероприятий в рамках осуществления полномочий по внутреннему государственному (муниципальному) финансовому контролю;

оформлении и направлении объектам внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля результатов контрольных мероприятий;

направлении уведомлений о применении бюджетных мер принуждения;

проведении анализа осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

4.8.3. Осуществление производства по делам об административных правонарушениях (при наличии).

4.8.4. Направление информации и документов в правоохранительные органы при установлении фактов, указывающих на наличие признаков преступления.

4.9. При изучении исполнения актов, регламентирующих деятельность органа контроля, анализируются:

вопросы планирования проведения контрольных мероприятий, (в том числе применение риск-ориентированного подхода, наличие соответствующей методики), выполнения плана контрольных мероприятий, а также проведения контрольных мероприятий на внеплановой основе;

соответствие процедур назначения, проведения и оформления результатов контрольных мероприятий документам, регламентирующим деятельность органа контроля, в том числе на предмет последовательности и своевременности процедур;

полнота документов, оформленных органом контроля по результатам контрольных мероприятий (анализируется выборочным способом в отношении от десяти до двадцати процентов проведенных контрольных мероприятий, но не менее чем по трем контрольным мероприятиям);

осуществление контроля за устранением выявленных нарушений и исполнением направленных представлений и (или) предписаний;

учет исполнения уведомлений о применении бюджетных мер принуждения;

последовательность и своевременность реализации результатов контрольных мероприятий, в том числе на предмет их оформления;

подготовка отчетности о результатах исполнения бюджетных полномочий органа контроля;

использование специального программного обеспечения при планировании, проведении контрольных мероприятий, а также оформлении их результатов, при осуществлении контроля за устранением выявленных нарушений, при составлении отчетности о результатах контрольной деятельности.

4.10. При изучении осуществления производства по делам об административных правонарушениях анализируются:

своевременность возбуждения дел об административных правонарушениях по каждому выявленному факту правонарушения;

осуществление контроля за исполнением постановлений по делам об административных правонарушениях.

4.11. При изучении проведения органом контроля анализа осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита исследуются:

наличие и исполнение документа, регламентирующего порядок проведения органом контроля анализа осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

вопросы планирования, проведения, оформления результатов проведения органом контроля анализа осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, а также вопросы формирования отчетности;

соответствие документов органа контроля, оформленных по результатам проведения анализа осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита установленным требованиям (анализируется выборочным способом в отношении от десяти до двадцати процентов проведенных аналитических мероприятий, но не менее чем по трем аналитическим мероприятиям).

4.12. При изучении направления информации и документов в правоохранительные органы анализируется своевременность направления органом контроля информации и документов в указанные органы при установлении в ходе проведения контрольных мероприятий фактов, указывающих на наличие признаков преступления.

V. Оформление результатов проведенного Анализа

5.1. По результатам проведения Анализа должностным лицом УФК, ответственным за проведение Анализа, подготавливается заключение по результатам анализа исполнения бюджетных полномочий органа контроля (далее - Заключение).

Заключение должно содержать:

наименование органа контроля, в отношении которого проведен Анализ;

реквизиты Приказа;

анализируемый период;

сведения о непредоставлении, несвоевременном предоставлении, либо предоставлении в неполном объеме или искаженном виде документов и (или) информации органом контроля (при наличии);

информацию о выявленных недостатках исполнения бюджетных полномочий органа контроля (при наличии);

информацию о реализации предложений и рекомендаций УФК по совершенствованию деятельности органа контроля, данных по итогам проведения предыдущего Анализа (при наличии);

предложения и рекомендации по исполнению бюджетных полномочий органа контроля (при необходимости).

5.2. Заключение подписывается руководителем (уполномоченным заместителем руководителя) УФК в двух экземплярах. Первый экземпляр Заключения в течение 3 рабочих дней направляется в адрес органа контроля, в отношении исполнения бюджетных полномочий которого проведен Анализ, второй экземпляр Заключения хранится в УФК.

VI. Составление и представление отчетности по результатам Анализа

6.1. УФК по результатам работы в I, II и III квартале не позднее 5 числа, а по результатам работы в IV квартале не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет в уполномоченное подразделение отчет об исполнении Плана УФК (нарастающим итогом).

Отчет об исполнении Плана УФК должен содержать по каждому органу контроля, в отношении исполнения бюджетных полномочий которого был проведен Анализ:

наименование органа контроля;

ссылку на пункт Плана УФК;

плановые сроки проведения Анализа;

фактические сроки проведения Анализа;

дату подписания Заключения;

информацию о причинах отклонений от Плана УФК.

6.2. Уполномоченное подразделение ежеквартально подготавливает сводную информацию об исполнении Плана ФК.

Сводная информация об исполнении Плана ФК должна содержать по каждому включенному в него мероприятию:

количество органов контроля, в отношении исполнения бюджетных полномочий которых запланирован Анализ;

количество органов контроля, в отношении исполнения бюджетных полномочий которых проведен Анализ (нарастающим итогом);

общее количество органов контроля, осуществляющих деятельность на территории субъекта Российской Федерации;

долю органов контроля, в отношении исполнения бюджетных полномочий которых проведен Анализ, от общего количества органов контроля, осуществляющих деятельность на территории субъекта Российской Федерации.

Сводная информация об исполнении Плана ФК подписывается начальником уполномоченного подразделения и не позднее 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляется заместителю руководителя Федерального казначейства, курирующему уполномоченное подразделение.

6.3. УФК ежегодно составляет аналитический отчет о результатах проведения Анализа (далее - Аналитический отчет).

Аналитический отчет должен содержать:

общие сведения об организации проведения Анализа в отчетном году, информацию об утверждении и исполнении Плана УФК;

информацию об общем количестве органов контроля, осуществляющих деятельность на территории субъекта Российской Федерации;

информацию о количестве органов контроля, в отношении исполнения бюджетных полномочий которых проведен Анализ;

сведения о непредоставлении, несвоевременном предоставлении, либо предоставлении в неполном объеме или искаженном виде документов и (или) информации органами контроля;

обобщенную информацию о наиболее характерных для соответствующего субъекта Российской Федерации недостатках, выявленных по результатам проведенного Анализа и отраженных в Заключениях;

сводную информацию о реализации предложений и рекомендаций УФК о деятельности органов контроля, данных по итогам проведения предыдущего Анализа (при наличии);

сводные предложения и рекомендации по исполнению бюджетных полномочий органов контроля, отраженные в Заключениях;

6.4. Аналитический отчет подписывается руководителем УФК и не позднее 20 января года, следующего за отчетным, направляется в уполномоченное подразделение.

Федеральное казначейство направляет в адрес высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации информацию, указанную в абзацах 4-9 пункта 6.3 Порядка, о результатах проведения в отчетном году анализа исполнения бюджетных полномочий органами контроля в субъектах Российской Федерации.

6.5. Уполномоченное подразделение подготавливает доклад о результатах проведения Анализа (далее - Доклад).

Доклад должен содержать:

обобщенную информацию о проведенном Анализе в отчетном году;

обобщенную информацию о наиболее характерных недостатках, выявленных по результатам проведенного Анализа;

предложения о совершенствовании методического обеспечения деятельности органов контроля по осуществлению государственного (муниципального) финансового контроля.

6.6. Доклад подлежит подписанию руководителем Федерального казначейства и направлению в Министерство финансов Российской Федерации не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным.

Копия Доклада в течение 5 рабочих дней со дня направления в Министерство финансов Российской Федерации размещается на официальном сайте Федерального казначейства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Электронный текст документа
подготовлен АО "Кодекс" и сверен по:

Официальный интернет-портал
правовой информации
www.pravo.gov.ru, 21.09.2017,
N 0001201709210003

Об утверждении Порядка проведения анализа исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций)

БК РФ Статья 157. Бюджетные полномочия органов государственного (муниципального) финансового контроля

1. Бюджетные полномочия органов государственного (муниципального) финансового контроля, к которым относятся Счетная палата Российской Федерации, контрольно-счетные органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, Федеральное казначейство, органы государственного (муниципального) финансового контроля, являющиеся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (органами местных администраций), по осуществлению государственного (муниципального) финансового контроля установлены настоящим Кодексом.

(см. текст в предыдущей редакции)

2. Счетная палата Российской Федерации, контрольно-счетные органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований также осуществляют бюджетные полномочия по:

аудиту эффективности, направленному на определение экономности и результативности использования бюджетных средств;

экспертизе проектов законов (решений) о бюджетах, иных нормативных правовых актов бюджетного законодательства Российской Федерации, в том числе обоснованности показателей (параметров и характеристик) бюджетов;

экспертизе государственных (муниципальных) программ;

анализу и мониторингу бюджетного процесса, в том числе подготовке предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию бюджетного законодательства Российской Федерации;

подготовке предложений по совершенствованию осуществления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета (далее - главные администраторы бюджетных средств) внутреннего финансового аудита;

(см. текст в предыдущей редакции)

другим вопросам, установленным Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" и Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".

3. Федеральное казначейство проводит анализ исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (органами местных администраций), в соответствии с порядком, установленным Министерством финансов Российской Федерации.

Органы государственного (муниципального) финансового контроля, являющиеся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (органами местных администраций), обязаны предоставлять информацию и документы, запрашиваемые Федеральным казначейством в целях осуществления указанного полномочия.

(см. текст в предыдущей редакции)

4. Федеральное казначейство проводит анализ осуществления главными администраторами бюджетных средств, не являющимися органами, указанными в пункте 2 статьи 265 настоящего Кодекса, внутреннего финансового аудита в целях подготовки предложений по совершенствованию осуществления указанными главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового аудита.

(см. текст в предыдущей редакции)

Главные администраторы средств федерального бюджета, главные администраторы средств бюджета субъекта Российской Федерации, главные администраторы средств местного бюджета, не являющиеся органами, указанными в

Доработанный текст проекта Приказа Федерального казначейства "Об утверждении Стандарта проведения анализа исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций)" (подготовлен Федеральным казначейством 14.12.2016)

Досье на проект

В целях исполнения пункта 3 статьи 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2016, N 27, ст. 4278), подпункта 5.15 (3) пункта 5 Положения о Федеральном казначействе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 703 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 49, ст. 4908; 2016, N 28, ст. 4741), приказываю:

1. Утвердить Стандарт проведения анализа исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций), согласно приложению к настоящему приказу.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федерального казначейства А.Ю. Демидова.

УТВЕРЖДЕН
приказом Федерального казначейства
от "___"_________ 201_ г. N ___

Стандарт
проведения анализа исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций)

I. Общие положения

1.1. Стандарт проведения анализа исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций), (далее - Стандарт) разработан с учетом:

пункта 3 статьи 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2016, N 27, ст. 4278);

Положения о Федеральном казначействе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 703 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 49, ст. 4908; 2016, N 28, ст. 4741).

1.2. Настоящий Стандарт разработан в целях установления единого порядка, общих правил, требований и процедур организации деятельности Федерального казначейства, управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации при проведении анализа исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций) (далее соответственно - Анализ, органы государственного (муниципального) финансового контроля).

1.3. Настоящий Стандарт устанавливает требования к:

организации проведения Анализа;

планированию Анализа;

проведению Анализа;

оформлению результатов Анализа;

составлению и представлению отчетности по результатам Анализа.

1.4. Целью Анализа является совершенствование деятельности органов государственного (муниципального) финансового контроля по исполнению бюджетных полномочий.

1.5. Задачами Анализа являются:

оценка исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля;

выявление недостатков при исполнении бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля;

формирование предложений по совершенствованию исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля и методическому обеспечению соответствующей деятельности органов государственного (муниципального) финансового контроля.

1.6. Анализу подлежит исполнение органами государственного (муниципального) финансового контроля бюджетных полномочий по:

контролю за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;

контролю за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных (муниципальных) программ, в том числе отчетности об исполнении государственных (муниципальных) заданий;

проведению анализа осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

II. Организация проведения анализа исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля

2.1. Координация деятельности, связанной с проведением Федеральным казначейством Анализа, планирование деятельности Федерального казначейства по проведению Анализа, подготовка доклада о результатах проведения анализа исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля и его направление в Министерство финансов Российской Федерации осуществляется уполномоченным структурным подразделением центрального аппарата Федерального казначейства (далее - уполномоченное подразделение).

2.2. Планирование, проведение и оформление результатов Анализа, а также составление и представление отчетности о результатах проведения Анализа в Федеральное казначейство осуществляется управлениями Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации (далее - УФК).

2.3. Деятельность Федерального казначейства, УФК, связанная с проведением Анализа осуществляется в соответствии с настоящим Стандартом.

Органы государственного (муниципального) финансового контроля обязаны представлять информацию и документы, запрашиваемые УФК, в соответствии с положениями настоящего Стандарта.

III. Планирование анализа исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля

3.1. Проведение Анализа подлежит ежегодному планированию.

Планирование Анализа на очередной календарный год (далее - очередной год) представляет собой осуществляемый Федеральным казначейством и УФК процесс составления и обеспечения утверждения:

плана Федерального казначейства по проведению анализа исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций), на очередной год (далее - План ФК);

планов проведения Управлениями Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации анализа исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций), на очередной год (далее - Планы УФК).

3.2. Планирование Анализа включает следующие этапы:

мониторинг структуры органов государственного (муниципального) финансового контроля на соответствующей территории субъекта Российской Федерации;

составление и утверждение Плана ФК;

составление и утверждение Планов УФК.

3.3. Мониторинг структуры органов государственного (муниципального) финансового контроля на территории соответствующего субъекта Российской Федерации осуществляется путем направления УФК запросов в целях определения перечня органов государственного (муниципального) финансового контроля, осуществляющих деятельность на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Перечень органов государственного (муниципального) финансового контроля, осуществляющих деятельность на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, составляется УФК по форме согласно приложению N 1 к настоящему Стандарту (далее - Перечень).

Перечень актуализируется УФК ежегодно по состоянию на 1 ноября и направляется в центральный аппарат Федерального казначейства в срок до 10 ноября года, предшествующего году проведения Анализа.

3.4. План ФК составляется уполномоченным подразделением по форме согласно приложению N 2 к настоящему Стандарту. В План ФК включаются мероприятия по проведению в очередном году Анализа в разрезе субъектов Российской Федерации.

В Плане ФК для каждого включаемого в него мероприятия указывается:

количество планируемых к проведению Анализов;

срок реализации мероприятия;

наименование УФК, ответственного за реализацию мероприятия.

Количество планируемых к проведению Анализов в рамках мероприятий Плана ФК определяется с учетом необходимости достижения ожидаемых результатов соответствующих мероприятий подпрограммы 4 "Организация и осуществление контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере" государственной программы Российской Федерации "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 320.

3.5. План ФК подлежит утверждению руководителем Федерального казначейства ежегодно не позднее 10 декабря года, предшествующего году проведения Анализа.

3.6. Изменения параметров Плана ФК подлежат утверждению руководителем Федерального казначейства.

В случае если объем изменений составляет более тридцати процентов от общего объема информации, содержащейся в Плане ФК, внесение в него изменений осуществляется путем утверждения новой редакции Плана ФК по форме согласно приложению N 2 к настоящему Стандарту.

В иных случаях внесение изменений в План ФК осуществляется по форме согласно приложению N 2 к настоящему Стандарту с внесением соответствующих изменений в наименование формы, предусмотренной указанным приложением.

3.7. Уполномоченное подразделение обеспечивает направление копии Плана ФК (изменений в План ФК) в адрес УФК в течение 5 рабочих дней со дня его утверждения (внесения в него изменений).

Электронная копия Плана ФК (изменений в План ФК) в течение 5 рабочих дней со дня его утверждения (внесения в него изменений) размещается на официальном сайте ФК в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3.8. План УФК составляется на основании Плана ФК по форме согласно приложению N 3 к настоящему Стандарту. В План УФК включается перечень органов государственного (муниципального) финансового контроля, в отношении исполнения бюджетных полномочий которых запланировано проведение Анализа в очередном году.

В Плане УФК для каждого включаемого в него органа государственного (муниципального) финансового контроля указывается:

сроки проведения Анализа;

период исполнения бюджетных полномочий органа государственного (муниципального) финансового контроля, подлежащий Анализу (далее - анализируемый период);

наименование структурного подразделения УФК, ответственного за проведение Анализа.

3.9. Составление Плана осуществляется с учетом следующих особенностей:

3.9.1. Количество органов государственного (муниципального) финансового контроля, в отношении исполнения бюджетных полномочий которых планируется проведение Анализа в очередном году, должно быть равным количеству планируемых к проведению Анализов в рамках соответствующего мероприятия Плана ФК.

Одновременно с направлением копии Плана ФК уполномоченное подразделение обеспечивает направление в адрес УФК предложений центрального аппарата Федерального казначейства в разрезе УФК по перечню органов государственного (муниципального) финансового контроля, в отношении исполнения бюджетных полномочий которых должен быть проведен Анализ в очередном году (при наличии).

3.9.2. Анализ исполнения бюджетных полномочий органов государственного финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) субъектов Российской Федерации, проводится ежегодно.

3.9.3. При планировании проведения Анализа должны быть учтены результаты мониторинга, осуществляемого в соответствии с пунктом 3.3 настоящего Стандарта.

3.9.4. Срок проведения Анализа в отношении одного органа государственного (муниципального) финансового контроля не может превышать 60 календарных дней. Срок проведения Анализа исчисляется со дня направления запроса о представлении информации, предусмотренного пунктом 4.4 настоящего Стандарта до дня направления заключения о проведенном Анализе в соответствии с пунктом 5.2 настоящего Стандарта.

3.9.5. В случае если анализ исполнения бюджетных полномочий органа государственного (муниципального) финансового контроля не проводился более двух лет, то в анализируемый период включается год, предшествующий году проведения Анализа, а также период с начала года проведения Анализа до дня окончания календарного месяца, предшествующего месяцу начала проведения Анализа.

В иных случаях анализируемый период устанавливается равным периоду времени, прошедшему с первого дня месяца проведения предыдущего Анализа, до дня окончания календарного месяца, предшествующего месяцу начала проведения Анализа.

3.10. План УФК утверждается руководителем УФК ежегодно не позднее 31 декабря года, предшествующего году проведения Анализа.

Копия утвержденного Плана УФК направляется в центральный аппарат Федерального казначейства в срок до 15 января года проведения Анализа.

3.11. Проведение Анализа в отношении органов государственного (муниципального) финансового контроля, ранее не включенных в План УФК, допускается после внесения в План УФК соответствующих изменений, утверждаемых руководителем УФК.

В случае если объем изменений составляет более тридцати процентов от общего объема информации, содержащейся в Плане УФК, внесение в него изменений осуществляется путем утверждения новой редакции Плана УФК по форме согласно приложению N 3.

В иных случаях внесение изменений в План УФК осуществляется по форме согласно приложению N 3 к настоящему Стандарту с внесением соответствующих изменений в наименование формы, предусмотренной указанным приложением.

УФК направляет в центральный аппарат Федерального казначейства копию новой редакции Плана УФК (изменений в План) не позднее 5 рабочих дней со дня утверждения соответствующего документа.

3.12. Электронная копия Плана УФК (изменений в План) в течение 5 рабочих дней со дня утверждения Плана (внесения в него изменений) размещается на официальном сайте УФК в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

IV. Проведение анализа исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля

4.1. Анализ проводится должностным лицом структурного подразделения УФК, ответственного за проведение Анализа, на основании приказа УФК о проведении Анализа (далее - Приказ). По решению руководителя УФК к проведению Анализа могут быть привлечены должностные лица иных структурных подразделений УФК.

Приказ должен содержать:

наименование органа государственного (муниципального) финансового контроля, в отношении исполнения бюджетных полномочий которого должен быть проведен Анализ;

основание для проведения Анализа (пункт Плана УФК);

анализируемый период исполнения бюджетных полномочий органа государственного (муниципального) финансового контроля;

дата начала и дата окончания проведения Анализа;

должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, ответственного за проведение Анализа, а также иных должностных лиц, участвующих в проведении Анализа (при наличии).

4.2. Издание Приказа осуществляется в УФК не позднее чем за 10 календарных дней до начала проведения Анализа.

4.3. Анализ проводится по месту нахождения УФК на основании информации и документов, представленных органом государственного (муниципального) финансового контроля по запросу УФК.

Информационное взаимодействие органов государственного (муниципального) финансового контроля и УФК осуществляется с использованием бумажного документооборота. При наличии технической возможности такое информационное взаимодействие может осуществляться в электронном виде на основании договора об информационном взаимодействии с использованием автоматизированных систем посредством направления электронной версии документов, заверенных электронной подписью уполномоченного лица.

4.4. Запрос о представлении документов и информации об исполнении бюджетных полномочий (далее - Запрос) подготавливается по форме согласно приложению N 4 к настоящему Стандарту и направляется УФК в адрес органа государственного (муниципального) финансового контроля, в отношении исполнения бюджетных полномочий которого проводится Анализ.

Запрос должен содержать:

реквизиты Приказа;

срок проведения Анализа;

перечень документов и (или) информации, которые необходимо представить;

срок представления документов и информации.

4.5. Запрос направляется в орган государственного (муниципального) финансового контроля следующими способами: почтой, нарочно или с применением электронного документооборота с обязательным получением подтверждающего документа либо отметки о получении Запроса.

Срок представления документов и (или) информации, устанавливаемый УФК в Запросе, не может составлять менее 10 календарных дней со дня направления запроса в орган государственного (муниципального) финансового контроля, в отношении исполнения бюджетных полномочий которого проводится Анализ.

4.6. УФК вправе направить в орган государственного (муниципального) финансового контроля повторный запрос о представлении документов и (или) информации в случаях:

непредставления запрошенных документов и (или) информации,

представления запрошенных документов и (или) информации в неполном объеме,

необходимости дополнительного документального подтверждения ранее представленной информации.

При направлении повторного запроса о представлении документов и (или) информации может быть принято решение о продлении указанного в пункте 3.9.4 настоящего Стандарта срока проведения Анализа на время, равное времени получения дополнительных сведений. Решение принимается руководителем УФК на основании направляемого в установленном в Федеральном казначействе порядке мотивированного обращения структурного подразделения УФК, ответственного за проведение Анализа.

Решение о продлении срока проведения Анализа оформляется приказом руководителя УФК, в котором указываются основания такого продления. В течение одного рабочего дня со дня издания приказа УФК о продлении сроков проведения Анализа информация о продлении направляется в орган государственного (муниципального) финансового контроля, в отношении исполнения бюджетных полномочий которого проводится Анализ.

Срок представления документов и (или) информации, устанавливаемый УФК в повторном Запросе, не может составлять менее 5 рабочих дней со дня направления запроса в орган государственного (муниципального) финансового контроля, в отношении исполнения бюджетных полномочий которого проводится Анализ.

4.7. Органы государственного (муниципального) финансового контроля обязаны представлять запрашиваемые информацию и документы в УФК с сопроводительным письмом и описью представляемых информации и документов не позднее срока, установленного в Запросе. Документы, представляемые в УФК органами государственного (муниципального) финансового контроля, должны быть прошиты, пронумерованы и заверены печатью и подписью уполномоченного должностного лица органа государственного (муниципального) финансового контроля.

В случае превышения органами государственного (муниципального) финансового контроля срока представления документов и (или) информации, указанного в Запросе, более чем на 10 календарных дней, такие документы и (или) информация признаются непредставленными.

Органы государственного (муниципального) финансового контроля несут ответственность за непредставление или несвоевременное представление, либо представление в неполном объеме или искаженном виде документов и (или) информации по Запросу УФК в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.8. При проведении Анализа обязательному изучению подлежат:

4.8.1. Общие сведения о деятельности органа государственного (муниципального) финансового контроля;

4.8.2. Соблюдение в анализируемом периоде актов, регламентирующих деятельность органа государственного (муниципального) финансового контроля:

при проведении контрольных мероприятий в рамках осуществления полномочий по внутреннему государственному (муниципальному) финансовому контролю, включающему в себя контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и контроль, за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных (муниципальных) программ, в том числе отчетности об исполнении государственных (муниципальных) заданий;

при оформлении и направлении объектам контроля результатов контрольных мероприятий;

при направлении органам и должностным лицам, уполномоченным в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации принимать решения о применении предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетных мер принуждения, уведомлений о применении бюджетных мер принуждения.

4.8.3. Осуществление в анализируемом периоде производства по делам об административных правонарушениях (при наличии).

4.8.4. Проведение в анализируемом периоде анализа осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

4.8.5. Направление в анализируемом периоде информации и документов в правоохранительные органы и органы прокуратуры при установлении фактов совершения действий (бездействия), содержащих признаки преступления при использовании бюджетных средств.

4.9. При изучении общих сведений о деятельности органа государственного (муниципального) финансового контроля анализируются:

функции и полномочия органа государственного (муниципального) финансового контроля, в том числе на предмет функциональной независимости;

акты, регламентирующие деятельность органа государственного (муниципального) финансового контроля, методики проведения контрольных мероприятий, иные документы, регламентирующие деятельность в сфере внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля;

организационно-штатная структура органа государственного (муниципального) финансового контроля;

количество главных администраторов бюджетных средств и получателей бюджетных средств на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (муниципального образования), в отношении деятельности которых соответствующий орган государственного (муниципального) финансового контроля осуществляет контроль, а также анализ осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

информационное взаимодействие, в том числе наличие соглашений с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации (местной администрации), правоохранительными органами и органами прокуратуры на предмет координации деятельности, содействия при проведении контрольных мероприятий и своевременности информирования об установленных фактах нарушений.

4.10. При изучении соблюдения в анализируемом периоде актов, регламентирующих деятельность органа государственного (муниципального) финансового контроля, анализируются:

вопросы планирования проведения контрольных мероприятий, а также их проведения на внеплановой основе, в том числе вопросы применения при определении объектов контроля риск-ориентированного подхода (наличие соответствующей методики), выполнения плана контрольной работы;

соответствие процедур назначения, проведения и оформления результатов контрольных мероприятий актам, регламентирующим деятельность органа государственного (муниципального) финансового контроля, в том числе на предмет последовательности и своевременности процедур;

полнота и обоснованность документов, оформленных по результатам контрольных мероприятий (анализируется выборочным способом в отношении от десяти до двадцати процентов проведенных в анализируемом периоде контрольных мероприятий, но не менее чем по трем контрольным мероприятиям);

осуществление контроля устранения выявленных нарушений и исполнения направленных представлений и (или) предписаний, уведомлений о применении бюджетных мер принуждения, а также наличие указаний, рекомендаций и форм в части ведения реестра выявленных нарушений, их устранения, направленных представлений и (или) предписаний, уведомлений о применении бюджетных мер принуждения;

результативность проведения контрольных мероприятий;

последовательность и своевременность реализации результатов контрольных мероприятий, в том числе на предмет их оформления;

подготовка отчетности, а также докладов руководству субъекта Российской Федерации (муниципального образования);

использование специального программного обеспечения при планировании, проведении контрольных мероприятий, а также оформлении их результатов и представлении докладов руководству субъекта Российской Федерации (муниципального образования), при мониторинге устранения выявленных нарушений, при составлении отчетности о результатах контрольной деятельности.

4.11. При изучении осуществления в анализируемом периоде производства по делам об административных правонарушениях анализируются:

своевременность возбуждения дел об административных правонарушениях по каждому выявленному факту правонарушения;

результативность производства по делам об административных правонарушениях в части количества и видов вынесенных постановлений по возбужденным делам об административных правонарушениях, суммы наложенных штрафов;

мониторинг исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях.

4.12. При изучении проведения в анализируемом периоде анализа осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита исследуются:

наличие акта, регламентирующего порядок проведения анализа осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, а также его соблюдение;

количество проведенных в анализируемом периоде анализов осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

вопросы планирования, проведения, оформления результатов аналитических мероприятий, а также формирования отчетности, в том числе представления докладов (рекомендаций) финансовому органу субъекта Российской Федерации (муниципального образования), главным администраторам бюджетных средств в анализируемом периоде;

соответствие документов, оформленных по результатам аналитических мероприятий, акту, регламентирующему порядок проведения анализа осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита (анализируется выборочным способом в отношении от десяти до двадцати процентов проведенных в анализируемом периоде аналитических мероприятий, но не менее чем по трем аналитическим мероприятиям);

4.13. При изучении направления в анализируемом периоде информации и документов в правоохранительные органы и органы прокуратуры анализируется своевременность направления информации и документов в указанные органы при установлении фактов совершения должностными лицами объектов контроля действий (бездействия), содержащих признаки преступления, при использовании бюджетных средств.

V. Оформление результатов анализа исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля

5.1. По результатам проведения Анализа должностным лицом УФК, ответственным за проведение Анализа, подготавливается заключение об исполнении бюджетных полномочий органа государственного (муниципального) финансового контроля по форме согласно приложению N 5 к настоящему Стандарту (далее - Заключение).

Заключение должно содержать:

наименование органа государственного (муниципального) финансового контроля, в отношении которого был проведен Анализ;

реквизиты Приказа;

анализируемый период;

сведения о непредставлении, несвоевременном представлении, либо представлении в неполном объеме или искаженном виде документов и (или) информации органом государственного (муниципального) финансового контроля (при наличии);

информацию о текущем состоянии исполнения бюджетных полномочий органа государственного (муниципального) финансового контроля в соответствующем субъекте Российской Федерации (муниципальном образовании);

информацию о выявленных недостатках исполнения бюджетных полномочий органа государственного (муниципального) финансового контроля (при наличии);

5.2. Заключение подписывается руководителем (уполномоченным заместителем руководителя) УФК не позднее даты окончания проведения данного Анализа в трех экземплярах и в течение 3 рабочих дней один экземпляр Заключения направляется в орган государственного (муниципального) финансового контроля, в отношении исполнения бюджетных полномочий которого проведен Анализ, второй экземпляр Заключения - высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (главе высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) или главе муниципального образования (главе администрации муниципального образования) соответственно. Третий экземпляр Заключения хранится в УФК.

VI. Составление и представление отчетности по результатам анализа исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля

6.1. УФК по результатам работы в I, II и III квартале не позднее 5 числа, а по результатам работы в IV квартале не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет в центральный аппарат Федерального казначейства отчет об исполнении Плана УФК (нарастающим итогом) по форме согласно приложению N 6 к настоящему Стандарту.

Отчет об исполнении Плана УФК должен содержать по каждому органу государственного (муниципального) финансового контроля, в отношении исполнения бюджетных полномочий которого был проведен Анализ:

наименование органа государственного (муниципального) финансового контроля;

сроки проведения Анализа в соответствии с Планом УФК;

фактические сроки проведения Анализа;

дату подписания Заключения;

информацию о причинах отклонений от Плана УФК.

6.2. Уполномоченное подразделение ежеквартально подготавливает сводную информацию об исполнении Плана ФК по форме согласно приложению N 7 к настоящему Стандарту.

Сводная информация об исполнении Плана ФК должна содержать по каждому включенному в него мероприятию:

количество запланированных к проведению Анализов на соответствующий год (в том числе поквартально);

количество проведенных Анализов (нарастающим итогом);

количество направленных Заключений;

общее количество органов государственного (муниципального) финансового контроля, осуществляющих деятельность на территории соответствующего субъекта Российской Федерации;

долю органов государственного (муниципального) финансового контроля, в отношении которых проведен Анализ, от общего количества органов государственного (муниципального) финансового контроля, осуществляющих деятельность на территории соответствующего субъекта Российской Федерации;

информацию о причинах отклонений от Плана ФК.

Сводная информация об исполнении Плана ФК подписывается начальником уполномоченного подразделения и не позднее 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляется заместителю руководителя Федерального казначейства, курирующему уполномоченное подразделение, а также размещается на официальном сайте Федерального казначейства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

6.3. УФК ежегодно составляет аналитический отчет о результатах проведенного анализа исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля по форме согласно приложению N 8 к настоящему Стандарту (далее - Аналитический отчет).

Аналитический отчет должен содержать:

информацию об общем количестве органов государственного (муниципального) финансового контроля, осуществляющих деятельность на территории субъекта Российской Федерации;

информацию о количестве органов государственного (муниципального) финансового контроля, в отношении исполнения бюджетных полномочий которых проведен Анализ, а также перечень указанных органов государственного (муниципального) финансового контроля;

сведения о непредставлении, несвоевременном представлении, либо представлении в неполном объеме или искаженном виде документов и (или) информации органами государственного (муниципального) финансового контроля;

обобщенную информацию о наиболее характерных для соответствующего субъекта Российской Федерации недостатках, выявленных по результатам проведенного Анализа и отраженных в Заключениях;

сводную информацию об исполнении предложений и рекомендаций УФК по совершенствованию деятельности органов государственного (муниципального) финансового контроля, выданных по итогам проведения предыдущего Анализа (при наличии);

сводные предложения по совершенствованию исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля, отраженные в Заключениях.

6.4. Аналитический отчет подписывается руководителем УФК и не позднее 20 января года, следующего за отчетным, направляется в центральный аппарат Федерального казначейства, а также высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (главе высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

Электронная копия Аналитического отчета в течение 10 рабочих дней со дня подписания размещается на официальном сайте УФК в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

6.5. Уполномоченное подразделение подготавливает доклад о результатах проведения анализа исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля по форме согласно приложению N 9 к настоящему Стандарту (далее - Доклад).

Доклад должен содержать:

обобщенную информацию о проведенном Анализе в отчетном году;

обобщенную информацию о наиболее характерных недостатках, выявленных по результатам проведенного Анализа;

предложения о совершенствовании методического обеспечения деятельности органов государственного (муниципального) финансового контроля по исполнению ими бюджетных полномочий.

6.6. Доклад подлежит подписанию руководителем Федерального казначейства и направлению в Министерство финансов Российской Федерации не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным.

Электронная копия Доклада в течение 10 рабочих дней со дня направления в Министерство финансов Российской Федерации размещается на официальном сайте Федерального казначейства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Приложение N 1

ФОРМА "Перечень органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) исполнительной власти субъекта Российской Федерации (местных администраций), осуществляющих деятельность на территории субъекта Российской Федерации"

Перечень

органов государственного (муниципального) финансового контроля,

являющихся органами (должностными лицами) исполнительной власти субъекта Российской Федерации (местных администраций), осуществляющих деятельность на территории ___________________________________

наименование субъекта Российской Федерации

по состоянию на ___._____________._____года

Руководитель Управления

Федерального казначейства

по _____________________________ _____________ ___________________

(наименование субъекта РФ)

___.___.___________

Приложение N 2
к Стандарту проведения анализа исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций)

ФОРМА "План Федерального казначейства по проведению анализа исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) исполнительной власти субъекта Российской Федерации (местных администраций), на очередной календарный год"

"УТВЕРЖДАЮ"

Руководитель Федерального казначейства

Федерального казначейства по проведению анализа исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций), на ______ год

"*" -анализ исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций)

Приложение N 3
к Стандарту проведения анализа исполнения бюджетных полномочий органов государственн ого (муниципально го) финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) исполнительно й власти субъектов Российской Федерации (местных администраций)

ФОРМА "План проведения Управлением Федерального казначейства по субъекту Российской Федерации анализа исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) исполнительной власти субъекта Российской Федерации (местных администраций), на очередной календарный год"

"УТВЕРЖДАЮ"
Руководитель Управления Федерального казначейства по
_____________________________
_________________ ___________________
(подпись) (инициалы и фамили я)
"____" _______________________ 20___ г.

проведения Управлением Федерального казначейства по ______________________ анализа исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций), на ______ год

"*" - орган государственного (муниципального) финансового контроля, являющийся органом (должностным лицом) исполнительной власти субъекта Российской Федерации (местной администрации)

Приложение N 4
к Стандарту проведения анализа исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций)

ФОРМА "Запрос о представлении документов и информации об исполнении бюджетных полномочий органа государственного (муниципального) финансового контроля"

Должность руководителя органа государственного (муниципального) финансового контроля, являющегося органом (должностным лицом) исполнительной власти субъекта Российской Федерации (местной администрации)

_____________________________________

(инициалы и фамилия)

о представлении документов и информации об исполнении бюджетных полномочий органа государственного (муниципального) финансового контроля, являющегося органом (должностным лицом) исполнительной власти субъекта Российской Федерации (местной администрации)

Управление Федерального казначейства по _____________________ (далее - Управление) уведомляет, что во исполнение полномочий, предусмотренных пунктом 3 статьи 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 5.15(3) постановления Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 703 "О Федеральном казначействе", согласно пункту ___ Плана проведения Управлением анализа исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) исполнительной власти субъекта Российской Федерации (местной администрации) на ______ год, на основании приказа Управления от "__" _____ 20___ г. N ____ в период с____ по _____ 20__г. будет проведен анализ исполнения бюджетных полномочий _____________________________________________________.

(наименование органа государственного (муниципального) финансового контроля)

В связи с изложенным Управление просит обеспечить представление в срок до ____ 20__ г. документов и информации по прилагаемым к настоящему запросу перечню и формам.

Приложение: 1. Копия приказа Управления на ___ л. в 1 экз.

2. Перечень документов и вопросов на __л. в 1 экз.

3. Формы на ___л. в 1 экз. (при необходимости).

Руководитель Управления

Федерального казначейства

по _________________________ ____________ ____________________________

(подпись) (инициалы и фамилия)

Приложение N 5
к Стандарту проведения анализа исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций)

ФОРМА "Заключение по результатам анализа исполнения бюджетных полномочий органа государственного (муниципального) финансового контроля, являющегося органом (должностным лицом) исполнительной власти субъекта Российской Федерации

(местной администрации)"

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по результатам анализа исполнения бюджетных полномочий

____________________________________________________________________

полное наименование органа государственного (муниципального) финансового контроля

за период с __________ по __________

______________________________ _____________________

место составления заключения дата

Во исполнение полномочий, предусмотренных пунктом 3 статьи 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 5.15(3) постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 N 703 "О Федеральном казначействе", согласно пункту ___ Плана проведения Управлением Федерального казначейства по _____________________ анализа исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) исполнительной власти субъекта Российской Федерации (местной администрации) на ______ год, на основании приказа Управления Федерального казначейства по _______________________ от "__" _____ 20___ г. N __________ проведен анализ исполнения бюджетных полномочий ___________________________________________________________________________.

наименование органа государственного (муниципального) финансового контроля

Анализ проведен на основании информации об исполнении бюджетных полномочий органа государственного (муниципального) финансового контроля, представленной ,

наименование органа государственного (муниципального) финансового контроля

за период с ___________ по ___________.

Сведения о непредставлении, несвоевременном представлении, либо представлении в неполном объеме или искаженном виде документов и (или) информации (при наличии): ____________________________________________

Информация о текущем состоянии исполнения бюджетных полномочий _:

наименование органа государственного (муниципального) финансового контроля

Информация о выявленных недостатках исполнения бюджетных полномочий (при наличиии)_____________________________________________________________:

наименование органа государственного (муниципального) финансового контроля

____________________________________________________________________ _______

Информация об исполнении предложений и рекомендаций, данных по итогам проведения предыдущего Анализа (при наличии): ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________

наименование органа государственного (муниципального) финансового контроля

____________________________________________________________________ ______

Руководитель Управления

Федерального казначейства

по _______________________________ ___________ _________________________

(подпись) (инициалы и фамилия)

Приложение N 6
к Стандарту осуществления анализа исполнения бюджетных полномочий органов государствен ного (муниципальн ого) финансового контроля, являющихся органами (должностным и лицами) исполнительн ой власти субъектов Российской Федерации (местных администраци й)

ФОРМА "Отчет об исполнении Плана проведения Управлением Федерального казначейства по субъекту Российской Федерации анализа исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) исполнительной власти субъекта Российской Федерации (местных администраций)"

об исполнении Плана проведения Управлением Федерального казначейства по________________________________ анализа исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) исполнительной власти субъекта Российской Федерации (местных администраций), за _________________

(отчетный период года)

"**" - анализ исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) исполнительной власти субъекта Российской Федерации (местных администраций)

Руководитель Управления

Федерального казначейства

по _______________________________________________ ____________ ________________________________

(подпись) (инициалы и фамилия)

Приложение N 7
к Стандарту проведения анализа исполнения бюджетных полномочий органов государствен ного (муниципальн ого) финансового контроля, являющихся органами (должностным и лицами) исполнительн ой власти субъектов Российской Федерации (местных администраци й)

ФОРМА "Сводная информация по исполнению плана Федерального казначейства по проведению анализа исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) исполнительной власти субъекта Российской Федерации (местных администраций), за отчетный период"

Сводная информация

по исполнению плана Федерального казначейства по проведению анализа исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций), за _________ ____ года.

"*" - орган государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) исполнительной власти субъекта Российской Федерации (местных администраций)

"**" - анализ исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций)

Начальник уполномоченного структурного

подразделения центрального аппарата Федерального казначейств ___________________ ________________________________

(подпись) (инициалы и фамилия)

Приложение N 8

к Стандарту проведения анализа исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций)

ФОРМА "Аналитический отчет о результатах проведенного анализа исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля"

АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ

о результатах проведенного анализа исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций), в ____ году

____________________________________________________________

(наименование Управления Федерального казначейства по субъекту Российской Федерации)

1. Информация об общем количестве и о количестве органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций), в отношении исполнения бюджетных полномочий которых проведен Анализ

Общие сведения об организации проведения Анализа в отчетном году. Информация об утверждении и исполнении плана проведения Управлением Федерального казначейства по субъекту Российской Федерации Анализа.

2. Сведения о непредставлении, несвоевременном представлении, либо представлении в неполном объеме или искаженном виде документов и (или) информации органами государственного (муниципального) финансового контроля (при наличии) _________________________________________________________________________ __

3. Обобщенная информация о наиболее характерных для соответствующего субъекта Российской Федерации недостатках, выявленных по результатам проведенного Анализа

3.1. По органам государственного финансового контроля:

_________________________________________________________________________ _

3.2. По органам муниципального финансового контроля:

_________________________________________________________________________ _

4. Информация об исполнении предложений и рекомендаций по совершенствованию деятельности, направленных органам государственного (муниципального) финансового контроля, являющимся органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций), по итогам проведения предыдущего Анализа (при наличии)

5. Сводные предложения по совершенствованию исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций)

____________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ _________

Приложение: Перечень органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций), в отношении исполнения бюджетных полномочий которых проведен Анализ:

1. Органы государственного финансового контроля:

2. Органы муниципального финансового контроля:

Руководитель Управления

Федерального казначейства

по ____________________ _________________ _______________________

(подпись) (инициалы и фамилия)

Приложение N 9

к Стандарту проведения анализа исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации(местных администраций)

ФОРМА "Доклад о результатах проведения анализа исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций)"

о результатах проведения анализа исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций), в ____ году

I. Обобщенная информация о проведенном анализе исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций), в ______ году

Общие сведения об организации проведения Анализа в отчетном году. Сведения об исполнении плана Федерального казначейства по проведению Анализа.

II. Обобщенная информация о наиболее характерных недостатках, выявленных по результатам проведенного Анализа

_________________________________________________________________________ __

_________________________________________________________________________ __

III. Предложения о совершенствовании методического обеспечения деятельности органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций), по исполнению ими бюджетных полномочий

_________________________________________________________________________ _ _

Руководитель

Федерального казначейства ____________ ________________________

(подпись) (инициалы и фамилия)

Обзор документа

Доработан проект Стандарта проведения анализа исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) исполнительной власти регионов (местных администраций).

Прописываются процедуры организации, планирования, непосредственного проведения анализа, оформления результатов, предоставления отчетности.

Задачами анализа являются оценка исполнения бюджетных полномочий органов финансового контроля; выявление недостатков; формирование предложений по совершенствованию исполнения бюджетных полномочий и методическому обеспечению соответствующей деятельности.

Развитие механизмов внутреннего контроля и внутреннего аудита является одним из мероприятий реализации стратегической задачи по оптимизации функциональной деятельности органов Федерального казначейства.

2016 год богат на события, направленные на совершенствование внутреннего контроля и внутреннего аудита в органах Федерального казначейства.

Одним из важных событий, произошедших в 2016 году, является наделение органов Федерального казначейства новыми полномочиями.

В соответствии со статьей 157 Бюджетного кодекса органы Федерального казначейства осуществляют Анализ исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций) (далее - Анализ).

В 2016 году в соответствии с государственной программой «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 № 320 необходимо обеспечить Анализ в отношении 22 % органов государственного (муниципального) финансового контроля, расположенных на территории субъекта Российской Федерации. Следует обратить внимание, что процент органов государственного (муниципального) финансового контроля, подлежащих Анализу будет увеличиваться, в 2017 году он составит 24 %, в 2018 году - 25 %.

В связи с тем, что данные полномочия для органов Федерального казначейства являются новыми и нормативная база еще находится в стадии разработки, в настоящее время Анализ осуществляется в соответствии с «Порядком осуществления анализа исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций)», утвержденным приказом ликвидированной службы Финансово-бюджетного надзора от 20.10.2014 г. № 385 (далее - Порядок). Порядком определены требования к планированию контрольной деятельности, исполнению контрольных мероприятий, составлению отчета о результатах контрольной деятельности и обеспечению качества контрольной деятельности.

Весь процесс осуществления Анализа можно разделить на 3 этапа:

Первый этап осуществления Анализа - это процесс планирования, который включает в себя следующие процедуры:

В План на 2016 год включено 16 органов государственного (муниципального) финансового контроля (далее - органы финансового контроля), что составляет 22 % от общего их количества, в 2017 году количество финансовых органов подлежащих Анализу увеличится до -19, что составит 24% от общего их количества.

Основной частью сельских поселений, расположенных на территории Алтайского края, бюджетные полномочия по осуществлению финансового контроля переданы в соответствии с соглашениями на уровень финансового органа муниципального района.

Всего на территории Алтайского края расположено 723 муниципальных образования: из них 647 сельских поселений; 59 муниципальных районов, 10 городских округов, 7 городских поселений.

Этап планирования, на наш взгляд, является очень важным этапом, т.к. он формирует условия достижения реализации всех последующих этапов проведения Анализа.

Пунктом 9 раздела «Организация и планирование осуществления анализа бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля» Порядка определено, что срок осуществления анализа исполнения бюджетных полномочий одного органа финансового контроля не может превышать 60 календарных дней.

В связи с этим, возник ряд вопросов: включает ли данный период направление запроса, входит ли в данный период составление заключения по результатам проведенного анализа, а также направление заключения в адрес органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации (местных администраций)?

Для решения возникших вопросов Управлением процедура осуществления Анализа «приближена» к Стандартам проведения контрольных мероприятий контрольно-аудиторским подразделением Управления:

Таким образом, на проведение Анализа одного финансового органа с момента направления запроса и до момента направления заключения по его результатам, Управлением затрачивается около 50 дней.

Анализ Управлением осуществляется на основании информации, запрашиваемой от органа финансового контроля.

В целях получения более полной информации от органа финансового контроля Управлением доработана дополнительная информация, ранее рекомендованная к использованию. Дополнительная информация, прилагаемая к запросу, расширена и детализирована: дополнена типами государственных, муниципальных учреждений; информацией о контрольных мероприятиях в сфере закупок; предусмотрена сумма выявленных нарушений и возмещенных средств в разрезе видов нарушений.

В 2016 году Управлением проведен Анализ 16 материалов, полученных от финансовых органов Алтайского края.

По результатам проведенного Анализа Управлением в адрес глав администраций городов и районов направляются Заключения, содержащие выявленные недостатки исполнения бюджетных полномочий органом финансового контроля, а также рекомендации по совершенствованию деятельности органа финансового контроля.

Основные недостатки, выявленные в ходе осуществления Анализа:

Не проводился анализ осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

Не в полной мере осуществлялся контроль за своевременным исполнением объектами контроля представлений и предписаний, направленных им по результатам проведенных контрольных мероприятий;

Не осуществлялся контроль за достоверностью и полнотой отчетности о реализации государственных (муниципальных) программ и контроль об исполнении государственных заданий.

В целях контроля за выполнением предложений, вынесенных при направлении Заключения, Управлением предусмотрена процедура обратной связи с объектом Анализа. В Заключении устанавливается срок, в течение которого органы исполнительной власти Алтайского края (местных администраций) обеспечивают представление информации о принятых мерах по недостаткам, установленным в ходе проведенного Анализа.

Считаем целесообразным, рассматривать информацию о состоянии внутреннего финансового (муниципального) контроля на расширенных заседаниях, коллегиях проводимых органом внутреннего государственного финансового контроля.

Наличие обратной связи, с нашей точки зрения, позволит контролировать выполнение предложений, вынесенных в Заключении, своевременно определять рискоемкие направления деятельности и принимать необходимые управленческие решения.

Данные полномочия для органов Федерального казначейства являются новыми, в связи с чем требуется урегулирование ряда вопросов. Основным моментом, который позволит эффективно и качественно осуществлять Анализ, является разработка единого Стандарта проведения Анализа, в котором будут регламентированы все этапы его проведения - от подготовительного до этапа реализации материалов. В обязательном порядке Стандартом должна быть определена обратная связь с объектом Анализа, предусмотрены сроки, в течение которых объект Анализа обязан дать ответ на полученное Заключение.

Разработка единого классификатора нарушений позволит органам государственного (муниципального) финансового контроля совершенствовать полномочия по осуществлению финансового контроля.

Создание единого раздела для освещения результатов проведенного Анализа на официальных сайтах органов Федерального казначейства в сети Интернет позволит реализовать один из принципов Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти.

33 от 28.12.2017

Российская Федерация
Иркутская область
Нижнеилимский муниципальный район
АДМИНИСТРАЦИЯ БРУСНИЧНОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«Об утверждении Порядка осуществления полномочий
по анализу осуществления главными администраторами
бюджетных средств внутреннего финансового контроля
и внутреннего финансового аудита»

В соответствии со статьей 265, частью 4 статьи 157, частью 3 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», руководствуясь статьёй 83 Устава Брусничного муниципального образования, администрация Брусничного сельского поселения Нижнеилимского района

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Порядок осуществления органом внутреннего муниципального финансового контроля полномочий по анализу осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита (Приложение №1).
2. Опубликовать настоящее постановление в периодическом печатном издании «Вестник администрации и Думы Брусничного сельского поселения» и на официальном сайте администрации Брусничного сельского поселения Нижнеилимского района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу www.сайт.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Брусничного сельского
поселения Нижнеилимского района В.Л. Белецкий

Приложение №1
к Постановлению администрации
Брусничного сельского поселения
от 28 декабря 2017 года № 33

ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОРГАНОМ ВНУТРЕННЕГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ ПОЛНОМОЧИЯ ПО АНАЛИЗУ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГЛАВНЫМИ АДМИНИСТРАТОРАМИ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ ВНУТРЕННЕГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ И ВНУТРЕННЕГО ФИНАНСОВОГО АУДИТА

1. Настоящий Порядок разработан в целях обеспечения реализации полномочий органа внутреннего муниципального финансового контроля, определенных пунктом 4 статьи 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Целью проведения анализа внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита (далее - анализ) является оценка состояния внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, осуществляемых главными администраторами бюджетных средств, и формирование предложений о принятии мер по повышению качества внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.
3. Деятельность по проведению анализа осуществляется на основании распоряжения главы Брусничного сельского поселения (далее - распоряжение) в соответствии с планом контрольной деятельности, утвержденным органом внутреннего муниципального финансового контроля (далее - план).
4. Анализ проводится органом внутреннего муниципального финансового контроля, уполномоченным на проведение анализа (далее - ОВМФК) в соответствии с распоряжением главы Брусничного сельского поселения, в котором указываются: цель анализа, анализируемый период, состав рабочей группы ОВМФК с указанием руководителя рабочей группы либо уполномоченное должностное лицо ОВМФК, срок проведения анализа.
5. Уведомление главного администратора бюджетных средств осуществляется ОВМФК в письменной форме (путем направления Удостоверения), посредством факсимильной или электронной связи не менее чем за два рабочих дня до даты начала проведения анализа.
К уведомлению прилагается список документов, которые главный администратор бюджетных средств обязан предоставить руководителю рабочей группы ОВМФК либо уполномоченному должностному лицу ОВМФК в указанный в уведомлении срок.
6. Срок проведения анализа не может превышать 30 рабочих дней.
7. Руководитель рабочей группы либо уполномоченное должностное лицо ОВМФК до начала проведения анализа готовит программу, в которой указываются наименование главного администратора бюджетных средств, анализируемый период, перечень вопросов, подлежащих изучению в ходе проведения анализа.
8. В целях определения оценки состояния внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, осуществляемых главными администраторами бюджетных средств, в ходе проведения анализа исследуется:
исполнение бюджетных полномочий главного администратора доходов по осуществлению внутреннего финансового контроля, направленного на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по доходам;
исполнение бюджетных полномочий главного распорядителя бюджетных средств по осуществлению внутреннего финансового контроля, направленного на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по расходам, включая расходы на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
исполнение бюджетных полномочий главного администратора источников финансирования дефицита бюджета по осуществлению внутреннего финансового контроля, направленного на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета;
исполнение бюджетных полномочий главного администратора бюджетных средств по осуществлению внутреннего финансового контроля, направленного на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным администратором бюджетных средств и подведомственными ему администраторами и получателями бюджетных средств;
исполнение бюджетных полномочий главного администратора бюджетных средств по осуществлению внутреннего финансового аудита;
нормативное правовое обеспечение осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
подготовка к проведению внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
организация и осуществление внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.
9. По результатам анализа руководителем рабочей группы либо уполномоченным должностным лицом ОВМФК составляется заключение, которое должно содержать следующие сведения:
основание для проведения анализа, цель анализа, наименование главного администратора бюджетных средств, анализируемый период, состав рабочей группы либо уполномоченное должностное лицо ОВМФК, срок проведения анализа;
описание исполнения бюджетных полномочий главного администратора бюджетных средств по осуществлению внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
оценка соблюдения требований законодательства при исполнении бюджетных полномочий главного администратора бюджетных средств по организации и осуществлению внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
результаты оценки нормативного правового обеспечения, организации и осуществлении внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита по критериям (далее - Результаты оценки), указанным в приложении №1 к настоящему Порядку;
описание недостатков (нарушений) при организации и осуществлении главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
предложения о необходимости принятия мер по повышению качества организации и осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.
10. Последняя страница заключения должна содержать подписи руководителя рабочей группы либо уполномоченного должностного лица ОВМФК, проводившего анализ.
11. Заключение составляется в двух экземплярах: один экземпляр для главного администратора бюджетных средств, один экземпляр для ОВМФК.
12. Заключение с приложением Результатов оценки направляется (вручается) главному администратору бюджетных средств в течение 2 рабочих дней после окончания анализа.
13. Информация по результатам проведенного анализа включается в годовой отчет о деятельности ОВМФК за отчетный календарный год.