Ст 23.2 коап кого привлекает к ответственности. Какой порядок обжалования постановлений комиссии

Статья 23.2. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

1. Районные (городские), районные в городах комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, а также дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.35 , 5.36 , 6.10 , 20.22 настоящего Кодекса.

2. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 11.18 настоящего Кодекса, а также дела об административных правонарушениях в области дорожного движения рассматриваются комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение указанной комиссии.

Комм. Бекетов О.И.

Дела об административных правонарушениях, отнесенные законодателем к подведомственности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - комиссий), можно разделить на две группы:

Дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними;

Дела об административных правонарушениях, совершенных в отношении несовершеннолетних.

Передача основной массы дел об административных правонарушениях, совершенных подростками, на рассмотрение специализированных юрисдикционных органов (комиссий) является одним из основополагающих принципов административной ответственности несовершеннолетних. Важнейшей задачей этих комиссий и смыслом их деятельности является осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних.

Во-вторых, это руководители учреждений, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей, а также должностные лица органов исполнительной власти субъектов Федерации или органов местного самоуправления, которые несут административную ответственность за нарушение порядка или сроков предоставления сведений о несовершеннолетнем, нуждающемся в передаче на воспитание в семью (на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство) или в приемную семью) либо в учреждение для детей-сирот или для детей, оставшихся без попечения родителей, за предоставление заведомо недостоверных сведений о таком несовершеннолетнем, за совершение действий, направленных на укрытие несовершеннолетнего от передачи на воспитание в семью (на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство) или в приемную семью) либо в учреждение для детей-сирот или для детей, оставшихся без попечения родителей (ст.5.36 КоАП РФ).

В-третьих, это лица, на которых возложены обязанности по обучению и воспитанию несовершеннолетних (ч.2 ст.6.10 КоАП РФ) и, наконец, в-четвертых, это иные совершеннолетние лица (ч.1 ст.6.10 КоАП РФ), которые подлежат привлечению к административной ответственности за вовлечение несовершеннолетнего в употребление спиртных напитков или одурманивающих веществ.

В отношении родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего комиссия вправе на основании действующего законодательства применить определенные меры воздействия: общественное порицание, предупреждение, возложение обязанности возместить причиненный несовершеннолетним ущерб, не превышающий одной второй минимального размера оплаты труда и некоторые другие. Комиссия вправе входить в районный (городской) суд с заявлениями об ограничении дееспособности родителей, о лишении их родительских прав, об отобрании детей у родителей без лишения родительских прав, а также о выселении без предоставления другого жилого помещения лиц, лишенных родительских прав, если их совместное проживание с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав, невозможно.

Помимо комиссий, дела об административных правонарушениях подростков могут в соответствии с частью 2 ст.23.2 КоАП РФ рассматриваться другими органами. Так, на одних и тех же основаниях со взрослыми, одними и теми же субъектами административной юрисдикции рассматриваются дела о безбилетном проезде (полете), провозе без билета детей, проезд которых подлежит частичной оплате (ст.11.18 КоАП РФ); дела об административных правонарушениях в области дорожного движения (глава 12 КоАП РФ). При этом дела о перечисленных правонарушениях несовершеннолетних также могут быть рассмотрены комиссией, но лишь в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком правонарушении, с учетом характера последнего и личности привлекаемого к ответственности передает его на рассмотрение комиссии.

Орган или должностное лицо, принимающие решение о передаче дела в комиссию, должны учитывать, что некоторые виды административных наказаний, например лишение права управления транспортным средством, конфискацию, указанные органы назначать не правомочны. Если несовершеннолетний правонарушитель заслуживает назначения такого наказания, дело должно быть направлено комиссией в соответствующий суд.

Комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях в соответствии с общими правилами производства, установленными Кодексом (ст.1.6 , главы , , КоАП РФ и др.).

В связи с особым правовым статусом несовершеннолетних, обусловленным их возрастом и связанными с ним психическими, социальными и иными особенностями развития личности подростков, наличием системы норм семейного и других отраслей законодательства, устанавливающих обязанности родителей и иных лиц по воспитанию, обучению и содержанию детей, Кодекс предусматривает дополнительные процессуальные гарантии прав несовершеннолетнего: обязательное уведомление родителей или лиц, их заменяющих, о его административном задержании (ст.27.3 КоАП РФ); право судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении, признать обязательным присутствие законного представителя несовершеннолетнего, привлекаемого к административной ответственности (ст.25.3 КоАП РФ); законодательный запрет назначения лицам, не достигшим возраста 18 лет, административного ареста (ст.3.9 КоАП РФ); право юрисдикционного органа удалять несовершеннолетнее лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на время рассмотрения обстоятельств дела, обсуждение которых может оказать на подростка отрицательное влияние (ст.25.1 КоАП РФ); обязательное присутствие педагога или психолога, а в случае необходимости - законного представителя при опросе несовершеннолетнего свидетеля, не достигшего 14-летнего возраста (ст.25.6 КоАП РФ); извещение прокурора о месте и времени рассмотрения каждого дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним (ст.25.11 КоАП РФ); содержание несовершеннолетних, в отношении которых применено административное задержание, отдельно от взрослых лиц (ст.27.6 КоАП РФ); привод законного представителя несовершеннолетнего лица, привлекаемого к административной ответственности (ст.27.15 КоАП РФ), и другие гарантии, обеспечивающие установление юридической истины по делу, защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, предупреждение правонарушений с их стороны.

Анализ положений статьи 23.2 Кодекса позволяет считать, что процессуальные правила рассмотрения дел о правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, должны применяться и в случаях, когда лицо, совершившее правонарушение до 18 лет, к моменту рассмотрения дела уже достигло этого возраста.

Постановление комиссии по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми государственными и общественными органами, предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

Кодекс РФ об административных правонарушениях:

Статья 23.2 КоАП РФ. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

1. Районные (городские), районные в городах комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, а также дела об административных правонарушениях, предусмотренных , 5.36 , 6.10 , 6.23 , 20.22 настоящего Кодекса.

2. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 11.18 настоящего Кодекса, а также дела об административных правонарушениях в области дорожного движения рассматриваются комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении , передает его на рассмотрение указанной комиссии.

Вернуться к оглавлению документа: Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) в действующей редакции

Комментарии к статье 23.2 КоАП РФ, судебная практика применения

В п.п. "ж" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" содержатся следующие разъяснения:

Рассмотрение дел комиссией по делам несовершеннолетних. Передача дела на рассмотрение судьи

При решении вопроса о подведомственности и подсудности судьям судов общей юрисдикции дел об административных правонарушениях необходимо исходить из положений, закрепленных в главе 23 КоАП РФ, согласно которым к компетенции судей отнесены дела, перечисленные в части 1 статьи 23.1 КоАП РФ , учитывая при этом следующее:

в соответствии со статьей 23.2 КоАП РФ рассмотрение дел об административных правонарушениях, совершенных лицами от шестнадцати до восемнадцати лет (в том числе дела, перечисленные в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ), отнесено к компетенции комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, за исключением дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 11.18 КоАП РФ , и дел о правонарушениях в области дорожного движения, которые рассматриваются комиссией в случае передачи дела на ее рассмотрение уполномоченным органом (должностным лицом). Указанными комиссиями рассматриваются также дела о правонарушениях, предусмотренных ,

1. Районные (городские), районные в городах комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, а также дела об административных правонарушениях, предусмотренных , 5.36, 6.10, 6.23, 20.22 настоящего Кодекса.

Комментарий к Ст. 23.2 КоАП РФ

1. В качестве одного из специально уполномоченных органов по расследованию и рассмотрению дел об административных правонарушениях выступают комиссии по делам несовершеннолетних. Примерное положение о таких комиссиях разработано и утверждено Постановлением Правительства РФ от 06.11.2013 N 995 «Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав». Положения ч. 1 настоящей статьи призваны определить предметную компетенцию комиссий, которые рассматривают дела о правонарушениях, совершенных лицами, не достигшими совершеннолетия, а также ряд иных административных проступков, перечень которых регламентирован комментируемой статьей.

2. Особый порядок привлечения комиссий по делам несовершеннолетних закон предусматривает в случае безбилетного проезда несовершеннолетнего лица. По общему правилу указанные правонарушения рассматриваются должностными лицами органов автомобильного транспорта, морского транспорта, внутреннего водного транспорта, железнодорожного транспорта, органов, осуществляющих государственное регулирование в области авиации. В случае если указанные органы принимают решение о передаче дела на рассмотрение комиссии по делам несовершеннолетних, данное правонарушение составляет компетенцию соответствующей комиссии, но исключительно по данному конкретному делу. Иные аналогичные дела, в отношении которых указанное решение не принято, подлежат рассмотрению органами соответствующего вида транспорта.