Где живут мигранты. Региональные кластеры в России: куда едут мигранты. Ждать ли нам нового наплыва трудовых мигрантов

В России, как и в других странах, есть определенные территории закрытого типа. Это особые промышленные зоны, приграничные участки, а также жилые комплексы, где находятся стратегические объекты. Эти территории запрещены к посещению иностранным гражданам. То есть, здесь нельзя жить и работать не гражданам России. Ограничения действуют и для иностранцев из дальнего зарубежья, и для ближайших соседей (в том числе для узбекистанцев, таджикистанцев, кыргызстанцев). На этих территориях нельзя находиться без специального разрешения ФСБ России как рабочим из-за рубежа, так и туристам.

Данные запретные для иностранцев территории есть в различных регионах России. В основном - это приграничные территории, территории приближенные к военным базам и закрытому производству. В том числе такие территории есть и в Московской области.

Список запретных для иностранных рабочих территорий Московской области

В данной статье мы поделимся с вами информацией о территориях Московской области, закрытых для иностранных граждан. Учтите, в указанных территориях нельзя жить и работать без разрешения ФСБ России (Федеральная служба безопасности). Если сотрудники МВД обнаружат Вас в данных районах (и у Вас не окажется специального разрешения жить, работать, находиться здесь), Вы будете подвержены административному наказанию, а именно: штрафу и даже выдворению за пределы России с постановкой запрета на въезд.

Итак, в Московской области 6 закрытых для иностранных граждан территорий. Это:

• Мытищинский район (с юга Московской кольцевой автодорогой и линией совхоз Нагорное - Бородино - Волково - Перловка)
• Одинцовский район (Успенское - Жаворонки - Одинцово - Барвиха)
• Солнечногосркий район (с юго-запада Пятницким шоссе и линией Коростово - Подолино - Брехово)
• Подольский район (с запада Симферопольским шоссе и линией Алтухово - Романцево - Мещерское - Столбовая)
• Щелковский район (с юго-востока Щелковским шоссе и линией Долгое - Ледово - Оболдино - Щитниково)
• Балашихинский район (с запада линией Никольское - Трубецкое - Балашиха - Кучино - Томилино)

Смотрите примерные границы данных районов на карте:

Источники информации

Есть в Московской области районы, где регистрация и трудоустройство иностранных граждан имеет свои особенности. Своеобразные подмосковные Бермудские треугольники и даже Бермудские трапеции. На первый взгляд – обычный спальный район с многоэтажками, но только до тех пор, пока туда не попадёт иностранный гражданин.

Налёт таинственности предаёт таким местам постановление Правительства №470 , принятое ещё в 1992 году и действующее до сих пор.

Указанное постановление устанавливает перечень территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан. В большинстве своём - это приграничные территории, однако в перечне регионов, наряду с Камчаткой и Мурманской областью, присутствует и Подмосковье.

В Московской области таких зон шесть:

Регистрация по месту жительства, постановка на миграционный учет, а также привлечение к трудовой деятельности иностранных граждан в границах этих зон подлежит согласованию с Федеральной службой безопасности.

Абсурдность данной ситуации придаёт тот факт, что в отношении территорий Московской области в указанный перечень не вносилось изменений с момента его создания. И если границы территорий с регламентированным въездом Калининградской, Мурманской и других областей позднее подвергались редактированию, то в Московской области осталось всё в таком виде, в каком это было 25 лет назад.

Уже давно на карте нет деревень, указанных в постановлении в 1992 году в качестве граничных точек, разросшаяся московская агломерация поглотила населённые пункты, перечисленные в постановлении, а их топонимика сохранилась лишь в названии улиц и железнодорожных станций, тем не менее нахождение в этих местах иностранных граждан без согласования с ФСБ является нарушением Российского законодательства.

Так, в Мытищинском районе территория с регламентированным посещением для иностранных граждан ограничена:

с юга Московской кольцевой автодорогой и линией совхоз Нагорное - Бородино - Волково - Перловка (за исключением названных населенных пунктов и автомобильной дороги):

Деревня Перловка стала теперь микрорайоном города Мытищи. Ирония заключается в том, что на этом участке территории с регламентированным посещением иностранцев — пересечении МКАД и Ярославского шоссе в р-не бывшей деревни Перловка - расположилась крупнейшая в столичном регионе уличная биржа труда рабочих-гастарбайтеров, в том числе приезжих из Средней Азии, с легкой руки некоторых СМИ, иронично называемой «невольничьим рынком».

В Одинцовском районе территория с регламентированным посещением для иностранных граждан ограничена:

- линией Успенское - Жаворонки - Одинцово - Барвиха:

В Солнечногорском районе:

- с юго-запада Пятницким шоссе и линией Коростово - Подолино - Брехово (за исключением названных населенных пунктов и Пятницкого шоссе):

В Подольском районе:

- с запада Симферопольским шоссе и линией Алтухово - Романцево - Мещерское - Столбовая (за исключением названных населенных пунктов и Симферопольского шоссе):

В Щелковском районе:

- с юго-востока Щелковским шоссе и линией Долгое - Ледово - Оболдино - Щитниково (за исключением названных населенных пунктов и Щелковского шоссе).

Самая большая по размеру территория с регламентированным посещением иностранных граждан находится в Балашихинском районе, практически половина города Балашихи и большая часть района ограниченного:

- с запада линией Никольское - Трубецкое - Балашиха - Кучино - Томилино (за исключением Горьковского шоссе):

Именно в Балашихинский отдел ФСБ обратились эксперты LegalLabor с запросом о порядке согласования посещения иностранными гражданами территорий с регламентированным посещением.

Запрос:

В соответствии с Перечнем территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 1992 г. № 470, большая часть Балашихинского района, а также участки ещё нескольких районов Московской области относятся к территориям с регламентированным посещением иностранных граждан.

Согласно указанному Постановлению въезд иностранных граждан на такие территории подлежит согласованию с Министерством безопасности Российской Федерации (ФСБ РФ) или его органами в республиках, входящих в состав Российской Федерации, краях, областях, автономных образованиях, городах Москве и Санкт-Петербурге по месту нахождения принимающих организаций.

Прошу вас разъяснить порядок согласования привлечения иностранных граждан в целях осуществления трудовой деятельности и постановки на учёт по месту временного пребывания на территории Балашихинского района Московской области.

Какие документы требуются от организации или индивидуального предпринимателя, выступающих в качестве принимающей стороны? Регламентированы ли сроки указанного согласования? Существуют ли определённые критерии или рекомендации, которых следует придерживаться при привлечении иностранных граждан к трудовой деятельности, чтобы не получить отказа в согласовании?

Ответ (нажмите на изображение, чтобы его увеличить):

Приведено Решение Мособлсуда об административном выдворении иностранного гражданина за нарушение режима пребывания на территории городского округа Балашиха Московской области.

Рейд © Пресс-служба ГУ МВД по Москве

Тема миграции обсуждалась в последний день Гайдаровского форума-2018. И хотя собравшиеся ученые представляли прогрессивное, можно сказать, «либеральное крыло» общества, и не склонны были «паниковать» перед мигрантским нашествием, проблему они ставили весьма жестко.

Особенно «поддал жару» историк — руководитель Центра исследований общих проблем современного Востока Сергей Панарин. Он напомнил собравшимся, что массовые миграции «приводят к четко фиксированным в исторической перспективе результатам — к смене одного субъекта культуры другим».

«Самый радикальный способ — когда коренное население уничтожалось — является все-таки скорее исключением, — утешил историк. — Куда более распространены два других варианта: либо синтез на основе культур коренного и пришлого населения, либо полная утрата автохтонами (коренным населением — «Росбалт») своей идентичности».

Впрочем Панарин привел такой грандиозный парадокс: одна из величайших в истории «миграционных волн» — завоевание варварами Римской Империи. Эта волна привела-таки к «утрате автохтонами своей идентичности» — древние римляне исчезли, — и современниками воспринималась как полная глобальная катастрофа (да и поныне также воспринимается неравнодушными к истории людьми).

Однако именно в результате этой катастрофы возникла западноевропейская цивилизация, почитаемая многими как величайшая и гуманнейшая. И римское право, казалось бы, утраченное, с XV века распространялось болонскими юристами по всему свету — ну, правда, через тысячелетие с гаком.

Что касается нас, то в России не очень-то склонны скорбеть по поводу утраты «автохтонной идентичности» ряда финно-угорских и балтских народов, которые растворились на территории нынешней РФ и стали полностью русскими.

«Не было бы миграции — не было бы человека современного. Миграция соположена человеку», — отметил Сергей Панарин. Историк напомнил, что человеческая цивилизация началась с гигантских миграций: сначала, в Бронзовом веке — с запада на восток, после — с востока на запад, от истоков Инда.

«Имеет значение также миграция немногочисленных групп людей, для которых это было смыслом жизни — таких как купцы, паломники, странствующие проповедники, ученые, — добавил Панарин. — Эта кросс-культурная миграция в большинстве случаев не была травматической, но имела эффект потрясающей силы. Эти люди подготовили нам то, что теперь называется «глобализацией и сетезацией».

Затем перешли от общего к более частному. Директор Центра региональных исследований и урбанистики РАНХиГС Константин Казенин затронул один из самых болезненных вопросов наших дней — о мигрантской рождаемости.

Ученый счел своим долгом пригасить панику — такую, например, как у одного крупного чиновника, который уверял его, что «во Франции на одного ребенка, рожденного француженкой, приходится четверо рожденных мигрантами», и преподносил этот как всем хорошо известный непреложный факт.

Однако и реальные цифры — «довольно значительном числе» европейских стран доля мигрантских детей в общем пополнении достигает 25-30% — довольно впечатляющи.

«Но рождаемость среди мигрантов во втором поколении довольно резко падает, — рассказал Казенин. — Приехавшее население ассимилируется и усваивает нормы коренного — или рождаемость падает уже в тех странах, откуда они приехали. Для абсолютного большинства стран, откуда идет массовая миграция в Европу, это верно, за исключением некоторых стран к югу от Сахары».

Аналогичная ситуация и у уроженцев Северного Кавказа в Москве и крупных городах РФ: «постепенная ассимиляция рождаемости». «Вступают в игру очень важные культурологические моменты: уровень религиозности, замкнутость в момент брачности, — поведал ученый. — Но общую тенденцию это не меняет».

Под «замкнутостью в момент брачности» подразумевается то, насколько плотно, концентрированно живут мигранты. Естественно, чем плотнее, тем дольше сохраняются традиции малой родины приехавших, и рождаемость, соответственно, выше.

О масштабном британо-российском исследовании среднеазиатских мигрантов в РФ рассказал руководитель Центра научно-аналитической информации Института востоковедения Российской академии наук Николай Плотников. В его устах это выглядело весьма поучительно.

«На Западе распространилось убеждение, что Россия превратилась в центр вербовки мигрантов и их отправки в Сирию и Ирак. Британские партнеры приехали со своим мнением, а через полгода уехали с нашим общим мнением. Сначала совпадение мнений у нас было 1%. По завершении полевых исследований в семи федеральных округах, в 13 крупных регионах, где особенно много трудовых мигрантов, у нас совпадение было 95%».

Всего в течение месяца две интернациональные российско-британские бригады исследователей опросили более 700 человек в возрасте от 18 до 68 лет, включая простых рабочих, бригадиров, лидеров национальных диаспор и мусульманских духовных лиц.

«Основной мотив приезда всех трудовых мигрантов из Узбекистана, Таджикистана и Киргизии — экономический, — отметил Плотников. — В основной массе это законопослушные граждане». При этом какая-то часть мигрантов действительно попадает под влияние вербовщиков запрещенного в России ИГИЛ и прочих экстремистов.

Причины этого просты и очевидны. «Обман со стороны работодателей», «некорректное поведение чиновников органов миграционного контроля и сотрудников полиции», также «проблемы с получением правовой поддержки» от дипломатических представительств родных стран. Вербовщики зорко «выделяют тех, кто попал в затруднительное положение».

Группу риска составляет «неженатая молодежь до 20 лет». Если парень начинает высказывать экстремистские взгляды, бригадиры его стараются отправить на родину и сообщить в его «махаллю» (квартал), чтобы там юношу вразумили.

«Радикализация зарождается на родине. Но из России в Ирак и Сирию выехать легче, — резюмировал Николай Плотников. — Мы здесь задерживать людей с нормально оформленными документами не имеем права. Надо принимать меры в самих странах Центральной Азии: организовывать курсы русского языка и российского миграционного законодательства. Объяснять людям, с какими трудностями они могут столкнуться — и как не попасть под влияние вербовщиков. И куда бежать, если уже попал».

О современном состоянии миграции в России кратко поведали ведущие научные сотрудники Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Юлия Флоринская и Никита Мкртчян.

«У меня для вас, как водится, две новости — плохая и хорошая, — заметила Флоринская. — Плохая: миграция шла, идет и будет идти — как снег. А хорошая новость: доля международных мигрантов в мировом населении как была, так и есть на уровне 3,5-4%. Пока ничего катастрофического не происходит».

В России, по данным Флоринской, в каждый конкретный момент находится около 9-10 млн иностранных граждан. Этот процент не меняется уже много лет, а в последние три года несколько сократился в связи с устрожением российской политики.

Общее число трудовых мигрантов приблизительно колеблется на уровне 5 млн, из которых порядка 4 млн работают легально, а последний миллион — все те, кто тоже работает, но в миграционной карте указал «иные цели», особенно это свойственно украинцам.

Доля трудовых мигрантов из дальнего зарубежья очень мала — от 100 до 160 тыс. человек. Этот ручеек дают четыре страны: КНР, КНДР, Вьетнам и Турция. Приток из Украины и Молдавии постепенно сокращается, чему способствует «безвизовое пространство с Европой», которое, хотя и не дает официально права на работу, но — как мы все понимаем — «позволяет зацепиться».

Так что «основная сила — Центральная Азия». На узбеках и таджиках, напомнила Флоринская, «зиждутся все платежи в региональные бюджеты, которых за год набегает около 45 млрд руб». Гораздо вольготнее чувствуют себя приезжие из Киргизии, которая состоит с Россией в ЕАЭС (Евразийском экономическом союзе) наряду с Белоруссией, Арменией и Казахстаном. Это очень сильно облегчает жизнь.

Узбеки и таджики в России весьма завидуют киргизам. Как рассказал Николай Плотников, таджики спрашивали у социологов: «Когда наш Рахмон вступит в ЕАЭС?»

Юлия Флоринская высказала сильное сомнение в том, что азиатское присутствие в РФ сократится, если ввести визовый режим со странами Центральной Азии. «В США при визовом режиме уже давно 11 млн нелегальных мигрантов, — напомнила она. — Я видела эту стену, которую воздвигает Трамп: ее строят такие же нелегалы, как те, от кого он хочет отгородиться».

Никита Мкртчян рассказал о внутренней трудовой миграции в РФ. Численность россиян, выезжающих на заработки в другие регионы, Росстат в настоящее время оценивает в 1,7 млн человек, но, по мнению ученых, эта цифра, конечно же, неполна. Даже если к ней сразу прибавить до 400 тыс. тех, кто работает в своем формально регионе, но по факту все равно выезжает на заработки и живет вне дома. В таких гигантских регионах, как Красноярский или Хабаровский край, из конца в конец очень далеко.

В целом, по мнению Никиты Мкртчяна, внутренних трудовых мигрантов никак не менее 3-4 млн. Естественно, прежде всего — это жители села и малых городов, особенно «моногородов», где пришло в упадок единственное предприятие. А таких много.

Мкртчян с коллегами изучали положение в четырех небольших городах — это Вязники Владимирской области, Сатка Челябинской области, Ртищево Саратовской области и Камень-на-Оби Алтайского края. Ситуация везде схожая: порядка 6-7% трудоспособного населения, представляющих до 30% домашних хозяйств, постоянно работает в отъезде.

Понятно, что это не всегда хорошо: особенно, когда, например, одинокая мать уезжает на заработки, оставляя ребенка у бабушки с дедушкой. Но такова жизнь. Во многих малых городах работы нет: в управе-полиции-больничке-школе найти работу может лишь горстка местных жителей.

Серьезная разница между внутренними и иностранными рабочими заключается, например, в том, что иностранцы почти никогда не работают охранниками — а русские, наоборот, очень любят. Ну, и доля женщин среди русских несколько выше (среди иностранцев — до 20%).

На Север, добывать тюменскую нефть и прочие богатства, едут преимущественно россияне — не только русские, хотя по большей части они. Еще одна любопытная тенденция состоит в том, что поработавшие как следует на Севере любят селиться в малых городах (самых разных по географии), и там «северяне» образуют наиболее сплоченное и граждански активное сообщество.

Отвечая на вопросы, ученые весьма скептически отнеслись к тезису — впрочем, своих же коллег-интеллектуалов — о том, что, дескать, привлекать надо только образованных мигрантов, способных двинуть вперед науку, а не азиатских «работяг», чей уровень образования в наше время действительно очень низок. Как напомнили эксперты, «профессоров Сорбонны» в Москве ждать не следует: они и не поедут, да и нужны ли они на самом деле? Нам еще долго будут нужны «простые работяги», роботы их за пару лет не заменят.

Кроме того, эксперты напомнили, что сманивать последнюю интеллигенцию из постсоветских государств, где ее и так очень мало осталось, — политика глупая и недальновидная. России хорошо от этого не будет.

В качестве оживления картинки, ведущая круглого стола, руководитель направления «Политическая экономия и региональное развитие» Института экономической политики имени Егора Гайдара Ирина Стародубровская рассказала недавний случай из жизни. В Барселоне русская дама-экскурсовод поведала ей, что у нее муж — литовец с французским гражданством. А две дочки — ярые сторонницы каталонской независимости, что не на шутку пугает родителей. «Они не имеют права чувствовать себя каталонками!», — полагает мама.

Леонид Смирнов

Статистика, как выяснили СМИ, противоречит популярному в Бирюлево и других спальных районах мнению о засилье приезжих.

Фото: Pravda Komsomolskaya / Russian Look

Основным местом концентрации мигрантов в Москве являются отнюдь не спальные районы, а самый центр столицы. Это следует из анализа данных о количестве зарегистрированных иностранцев, которые ФМС предоставила газете "Коммерсантъ". Например, в Тверском районе гастарбайтеров зарегистрировано почти в 20 раз больше, чем в Западном Бирюлево, где недавно произошли межэтнические столкновения, а местные жители потребовали выселить всех "неславян".

Напомним, что после того как разъяренная толпа взяла штурмом бирюлевскую овощебазу, требуя выселить из района всех мигрантов, депутаты Госдумы предложили ввести еще более жесткие санкции за нарушение миграционного законодательства. Минобрнауки и ФМС разрабатывают проект единого экзамена для трудовых мигрантов, пишут СМИ. Желающим легально работать в России придется подтянуть свои знания по русскому языку, истории и основам права.

Статистика, как выяснили в издании, противоречит популярному в Бирюлево и других спальных районах мнению о засилье приезжих. Несмотря на то что предоставленные ФМС данные касаются только официально зарегистрированных мигрантов, они тем не менее весьма показательны. К примеру, в Бирюлево Западном, где расположена овощебаза "Покровская", принявшая на себя основной удар молодых националистов, на миграционном учете стоит всего 11 186 человек (население - 144,246 тыс. человек). В соседнем Бирюлево Восточном, где нет явных центров притяжения мигрантов вроде овощебазы, приезжих зарегистрировано еще меньше - 2121 человек (население - 89,693 тыс. человек).

Некритичная миграционная обстановка, согласно официальной статистике, и в других районах на окраинах Москвы. В Люблино, где расположен рынок "Садовод" и торгово-выставочный комплекс "Люблино", куда перебрались несколько тысяч приезжих, работавших на закрытом властями Черкизовском рынке, зарегистрировано 23 209 мигрантов (население - 152 тыс. человек). В Марьино легализовавшихся гастарбайтеров еще меньше - 2442 человека (население - 223 тыс. человек. Немногим больше легализовавшихся иностранцев и в районе Очаково-Матвеевский, где находится рынок "Матвеевский", ставший известным после драки торговцев из Дагестана с полицейскими и последовавших за этим масштабных полицейских проверок мигрантов: там зарегистрирован всего 4411 приезжий (население - 114,554 тыс. человек).

Абсолютным лидером по числу зарегистрированных гастарбайтеров оказался находящийся в самом центре столицы Тверской район - 191 398 тыс. человек. Приезжих здесь почти в 20 раз больше, чем в проблемном с точки зрения местных жителей Бирюлево. В столичном управлении ФМС объясняют, что в Тверском районе традиционно высока деловая активность: "Здесь имеют официальную прописку множество юридических лиц, которые трудоустраивают и регистрируют мигрантов". При этом число легализовавшихся мигрантов в Тверском районе превышает количество местных жителей, которых, по данным Росстата, чуть больше 73 тыс. человек. Другие районы столичного центра уступают по этому показателю, но легальных мигрантов там все равно в несколько раз больше, чем в Бирюлево. В Мещанском районе, к примеру, на миграционном учете состоят 79 412 человек. Как и в случае с Тверским районом, на бумаге жителей там меньше, чем мигрантов, - 55,1 тыс. человек. В Басманном районе с населением 100 тыс. человек на миграционном учете состоит 61 394. В Таганском районе с населением 105,5 тыс. человек приезжих - 38 728 тыс. В Измайлово местных также меньше, чем приезжих: чуть больше 114 тыс. жителей на 119 тыс. зарегистрированных мигрантов.

Ситуация с преступностью в Бирюлево Западном, если судить по статистике ГУ МВД по Москве, тоже не самая катастрофическая - на среднем уровне. В прошлом году на 10 тыс. человек там зафиксировано 119 преступлений, включая 42 тяжких и особо тяжких. Лидирует в криминальной статистике все тот же Тверской район: в прошлом году на 10 тыс. человек там было зафиксировано 229 преступлений (86 тяжких и особо тяжких).

Интересно, что при этом гастарбайтеры в основном совершают преступления в центре Москвы, но жители Центрального административного округа еще ни разу не выходили на улицы с лозунгами "Тверская без мигрантов".

Другой причиной растущей ксенофобии считается отсутствие социальной инфраструктуры на московских окраинах, которые из-за этого превращаются в так называемые "белые гетто". Но то же Бирюлево Западное едва ли можно назвать неблагополучным районом. При сравнительно невысокой цене жилья в 125 тыс. руб. за квадратный метр (в Капотне, например, квартиры стоят более 140 тыс. руб. за квадратный метр). В соседнем Восточном Бирюлево цены на квартиры отличаются ненамного.