Использование помещений не по назначению. Использование жилого помещения по назначению

Ответ юриста был полезен? + 0 - 0

Свернуть

Все услуги юристов в Москве

получен
гонорар 33%

Юрист, г. Оренбург

Здравствуйте!

В данной ситуации Вам необходимо знать, что жилое помещение, в соответствии с нормами действующего законодательства нельзя сдавать в аренду - этот договор будет называться - жилого помещения.

Если же случилась такая ситуация, что стороны заключили договор АРЕНДЫ жилого помещения - то в любом суде данный договор будет признан недействительным.

Соответственно рассуждения об ответственности за заключение заведомо недействительного договора теряют правовой смысл.

С уважением А.Э.С.

Ответ юриста был полезен? + 0 - 0

Свернуть

получен
гонорар 33%

Юрист, г. Оренбург

Ответ юриста был полезен? + 0 - 0

Свернуть

Шелковая Наталья, Юрист, г. Томск

• 8,2 рейтинг

Здравствуйте.

Согласно Статье 7.21. Нарушение правил пользования жилыми помещениями КОАП.
1. Порча жилых домов, жилых помещений, а равно порча их оборудования, самовольные переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений либо использование их не по назначению - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в
размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.

Также предусмотрена ответственность собственника ст. 293 Гражданского Кодекса РФ:

Статья 293. Прекращение права собственности на бесхозяйственно содержимое жилое помещение

Если собственник жилого помещения использует его не по назначению , систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение,орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения , а если они влекут разрушение помещения - также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения.
Если собственник после предупреждения продолжает нарушать права и интересы соседей или использовать жилое помещение не по назначению либо без уважительных причин не произведет необходимый ремонт, суд по иску органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения .

Дополнительное оборудование, которое постоянно подключено к зданию, требует предварительного письменного согласия арендодателя. В любом случае арендодатель может продолжать взимать плату с арендатора в качестве эксплуатационных расходов по смыслу настоящего контракта, все суммы, которые предписаны для оплаты из названных выше названий или аналогичны владельцам в отношении существующего имущества.

Арендатор несет ответственность перед арендодателем за все расходы, вызванные несвоевременной уплатой сборов, если задержка не несет явной ответственности за арендодателя. Если арендодатель по умолчанию принимает платежи, входящие частичные платежи, независимо от обязательства, сделанного арендатором, могут быть зачислены в основном на старейшее основное решение.

Таким образом, отвечаю на Вашем вопросы:

1. Какая ответственность арендодателю если он ИП? Или если он физ. лицо?

от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей, только на физическое лицо (в том числе ИП).

С уважением,

Шелковая Наталья Николаевна

Ответ юриста был полезен? + 0 - 0

Свернуть

получен
гонорар 33%

Юрист, г. Оренбург

Кроме того:

Статья 17 ЖК РФ. Назначение жилого помещения и пределы его использования. Пользование жилым помещением
1. Жилое помещение предназначено для проживания граждан.


3. Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств.
4. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических,
экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

С уважением А.Э.С.

Ответ юриста был полезен? + 1 - 0

Свернуть

Уточнение клиента

А многочисленным арендаторам разделенных комнат квартиры что то может быть? Как то им можно по закону "нагадить" (например озлобленные сотрудники ОБЭПа смогут?

получен
гонорар 33%

Юрист, г. Оренбург

А многочисленным арендаторам разделенных комнат квартиры что то может быть? Как то им можно по закону «нагадить» (например озлобленные сотрудники ОБЭПа смогут?
Алексей

ОБЭП - это всегда неприятная встреча, с какой бы стороны не посмотреть. Они работают по заявлению. А арендаторам (фактическим нанимателям) скорее всего придется заплатить штраф который указали коллеги выше.

С уважением А.Э.С.

Ответ юриста был полезен? + 0 - 0

Свернуть

получен
гонорар 33%

Юрист, г. Краснодар

Соответственно - если ничего из этого не нарушалось то и ответственности не будет.
С уважением А.Э.С.

Алексей, ст.17 жк РФ применима к собственникам помещения, которые осуществляют в нем свою профессиональную деятельность или ип деятельность,

2. Юридическим лицам жилое помещение может быть предоставлено во владение и (или) пользование на основе договора аренды или иного договора. Юридическое лицо может использовать жилое помещение только для проживания граждан.

Ответ юриста был полезен? + 1 - 0

Свернуть

Уточнение клиента

А какая ответственность у юр. лица за то что это ООО, кроме того что их там сотрудник будет проживать, еще и кассу к примеру там организует?

Насколько это плохо и незаконно?

получен
гонорар 33%

Юрист, г. Оренбург

Неэффективное положение заменяется договаривающимися сторонами другим действительным и допустимым положением, которое соответствует цели исключенного положения. Любые соглашения, заключенные в письменной форме или устно до заключения настоящего договора аренды, прекращают действовать после заключения договора.

Изменение этого контракта требует действительности письменной формы; отклонение от требования формы письменной формы может быть сделано только в письменной форме. Существует единодушное мнение, что аренда будет действовать только после подписания арендатора и арендодателя.

Общаться в чате

А про юридических лиц смотрим статью 671 ГК РФ:
Курганская Евгения

Ответ юриста был полезен? + 0 - 0

Свернуть

получен
гонорар 33%

Юрист, г. Оренбург

Общаться в чате

Алексей

Если ст. 17 ЖК РФ не нарушена. И договоры переоформлены с аренды на найм никаких санкций не будет.

Вышеуказанный договор был прочитан и обсужден до подписания; Достигнуто соглашение по всем пунктам контракта. Или воздерживаться от использования идентичных статей; он далее виновен в воздержании от призыва к вышеупомянутым статьям, когда они были ненадлежащим образом согласованы; ответчик далее виновен в воздержании от рекомендации использования вышеупомянутых положений в условиях и условиях в деловых отношениях с потребителями в сделках между потребителями.

Многостороннее ходатайство, сторона подсудимого точно так же, как и упущение использования, призыв и рекомендация пункта. Ответчик занимается управлением как квартирами, так и коммерческой недвижимостью. О концепции «инвестиционных квартир» слышал, что покупатель объектов аренды выгодно. Покупатель, как правило, инвесторы, приобретающие только один или два таких квартир в собственности и аренде жилья. Квартиры от 90 до 95% в районе Вены. Это довольно дорогостоящие квартиры, и область деятельности ответчика позволяет.

ст. 17 ЖК РФ.

2. Допускается использование жилого помещения для осуществления
профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской
деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если
это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также
требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Ответчик разработал договор, который призван наилучшим образом защищать интересы арендодателя. Это представлено заинтересованными сторонами брокерской фирмой и основано на переговорах по контракту. Запросы об изменениях от заинтересованных сторон удовлетворяются примерно в четверти случаев, причем эти изменения затрагивают меньшее количество формальных баллов, чем те, которые имеют особое экономическое значение для арендодателя. Брокер направляет запросы об изменениях ответчику, который решает юридические вопросы.

Экономически важные пожелания передаются владельцу. Владелец предоставляет соответствующее разрешение на специально инициированную аренду. Ответчик ответил, что он порекомендует изменения своим клиентам в отношении некоторых конкретных положений. Заявитель отклонил это как недостаточное.

Ответ юриста был полезен? + 0 - 0

Свернуть

Уточнение клиента

получен
гонорар 33%

Юрист, г. Краснодар

Общаться в чате

Алексей, а почему вы их в нежилое не переводите, невозможно это сделать технически или просто не хотите заморачиваться.

Введение Следует отметить, что проведены более детальные аргументы сторон и решения судов отдельно для отдельных точек аудита, соответственно, для лучшего понимания. Заявитель в общих словах утверждает, что ответчик рекомендует своим клиентам использовать формы договора или общие условия, содержащие спорные положения.

Согласно ее общим возражениям в отношении положений, она не является пользователем положений, поскольку она не является договаривающейся стороной аренды. Поэтому ее нельзя запрещать ссылаться на нее. Поскольку арендодатель является потребителем, использование условий разрешено в любом случае. Большинство положений соответствуют обычной практике аренды.

Штрафы для ООО могут быть довольно таки серьезными:

Статья 7.22. КОАПНарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений

Нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Ответ юриста был полезен? + 0 - 0

Свернуть

Юрист, г. Пермь

Общаться в чате

• 9,2 рейтинг
• эксперт

А какая ответственность у юр. лица за то что это ООО, кроме того что их там сотрудник будет проживать, еще и кассу к примеру там организует? Насколько это плохо и незаконно?
Алексей

Если там действительно будет проживать сотрудник то никакой ответственности не наступит.

Даже можно адрес квартиры регистрировать, как юридический адрес ООО

Минфин России в Письме от 03.12.2008 N 03-01-11/5-159 разъяснил:

В соответствии со сложившейся судебной практикой (Постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 14.06.2007 дело N А33-18496/06-Ф02-3367/07, Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 17.03.2006 дело N А82-4788/2005-1) решения регистрирующих органов об отказе в государственной регистрации юридических лиц по месту постоянной регистрации физических лиц, представляющих их постоянно действующие исполнительные органы, были признаны незаконными.
Учитывая изложенное, представляется, что законодательство Российской Федерации не содержит запрета на размещение постоянно действующего исполнительного органа юридического лица по месту жительства (адресу) руководителя этого исполнительного органа или иного должностного лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Т.е. если квартира не будет перестраиваться и не будет другого нарушения ст. 7.21, 7.22КоАП РФ, то последствий быть не должно.

Но если квартира будет использоваться как офис, без проживания в ней, тогда могут по решению суда на основании нарушения ст.17 ЖК РФ и ст. 671 ГК РФ расторгнуть договор аренды и выгнать ООО из квартиры. Но только по решению суда, просто так нельзя этого сделать.

Ответ юриста был полезен? + 1 - 0

Свернуть

получен
гонорар 33%

Щелкунов Егор Александрович, Юрист, г. Омск

Общаться в чате

Здравствуйте!

Согласно ст. 288 Гражданского кодекса РФ «жилые помещения предназначены для проживания граждан… Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое». Аналогичная норма (с незначительными отличиями) содержится в ст. 17 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ).

При планировке территории размер земельного участка, необходимого для эксплуатации дома (подъездные пути, гостевая автостоянка, детская игровая площадка, и т.п.), рассчитывается исходя из бытовых потребностей проживающих в нем граждан (а также коммерческой эксплуатации встроенно-пристроенных нежилых помещений - при их наличии). Коммуникации жилого дома (в первую очередь складирование и вывоз твердых бытовых отходов) тоже не рассчитаны на самовольное изменение целевого использования даже одной квартиры. Поэтому размещение (в обход установленного порядка) в квартире многоквартирного жилого дома офиса предприятия создает дополнительную «нагрузку» на весь эксплуатационный комплекс дома. Правовые нормы ст. 288 ГК РФ и ст. 17 ЖК РФ
направлены на защиту прав и охраняемых законом интересов владельцев
(собственников, нанимателей, арендаторов и т.п.) жилых и нежилых помещений
этого дома.

Безусловно, договор аренды прямо противоречит запрету, установленному в этих статьях. Специальных последствий данного нарушения действующим законодательством не установлено, в связи с чем договор аренды квартиры в соответствии со ст. 168 ГК РФ является ничтожной сделкой, причем для констатации этого юридического факта решение суда необязательно (п. 1 ст. 166 ГК РФ).

Жилищным кодексом (ЖК РФ) закрепляются обязанности граждан по соблюдению правил пользования жилыми помещениями. При этом требование использовать его по прямому назначению предъявляются как к собственникам жилых помещений, так и к нанимателям, то есть как к арендатору, так и арендодателю. Правила пользования жилыми помещениями, утверждены Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 N 25.

За нарушение данных правил, в частности за использование жилья не по назначению, частью 1 статьи 7.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, санкция которой предполагает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.

Соответственно, ответ на Ваш вопрос относительно наказания в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя: санкция данной статьи не предусматривает особых субъектов, арендодатель или арендатор наказывается как физ.лицо.

Относительно вопроса: «что могут сделать озлобленные сотрудники ОБЭПа?», отвечаю: составление протоколов и рассмотрение дел по ст. 7.21 КоАП РФ не входит в полномочия органов внутренних дел (полиции), статьей 23.55 КоАП РФ данными полномочиями наделены органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие региональный государственный жилищный надзор.

Ответ юриста был полезен? + 1 - 0

Свернуть

получен
гонорар 33%

Юрист, г. Краснодар

Общаться в чате

В данном вопросе речь идет про ИП - который собственник жилых помещений и сдает в наем свои квартиры. Так что считаю свой ответ полностью обоснованным.
ИП - это физ. лицо, а не юр. лицо.

ИП может осуществлять деятельность в жилом помещении если он там проживает,

поэтому, если вы сдали квартиру ИП, он живет там на законных основаниях и занимается, например, оказанием бытовых услуг населению, то вопросов нет...

Ответ юриста был полезен? + 0 - 0

Свернуть

получен
гонорар 33%

Юрист, г. Оренбург

Общаться в чате

Интересно, как можно узнать наказывали ли кого-то штрафом за подобное и (что еще лучше) обжаловал ли ТП или ООО такое наказание в судах?
Алексей

Дело №12-4/2015

ДД.ДД.ДД года г. Озерск

Озерский районный суд… области в составе председательствующего судьи Коршаковой Ю.С., с участием заявителя Соловьева В.И., его защитника адвоката Кузьмина В.Н.,
при секретаре Брызгиной М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании
дело об административном правонарушении по жалобе Соловьева В.И. на постановление руководителя (директора) государственной жилищной инспекции (Службы)… области Сагий Р.Д. от ДД.ДД.ДД года, которым Соловьев В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере… рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением руководителя (директора) государственной жилищной инспекции (Службы)… области Сагий Р.Д. от ДД.ДД.ДД года Соловьев В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере… рублей.

Не
согласившись с названным постановлением, Соловьев В.И. обратился в суд с
жалобой, в которой ставит вопрос об отмене состоявшегося по делу
постановления и прекращении производства по делу, в связи с истечением
срока давности привлечения его к административной ответственности,
поскольку работы по переустройству и перепланировке жилого помещения,
нанимателем которого он является, были выявлены сотрудниками БТИ в ДД.ДД.ДД
году, кроме того, отсутствуют данные, свидетельствующие о том, что он
является надлежащим субъектом вмененного правонарушения.

Заявитель
Соловьев В.И. в судебном заседании жалобу поддержал в полном объеме по
доводам, в ней изложенным, настаивал на отмене постановления о
привлечении его к административной ответственности и прекращении
производства по делу.

Защитник
Соловьева В.И. – адвокат Кузьмин В.Н., действующий на основании ордера,
в судебном заседании доводы жалобы Соловьева В.И. поддержал, полагал ее
подлежащей удовлетворению, состоявшееся по делу постановление – отмене.

Представитель государственной жилищной инспекции (Службы)…
области о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом,
в судебное заседание не явился, в суд представлен отзыв на жалобу, из
содержания которого усматривается, что руководитель государственной
жилищной инспекции (Службы)… области
полагает оспариваемое постановление законным и обоснованным, а жалобу
Соловьева В.И. - не подлежащей удовлетворению.

Заслушав
пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, проверив
законность и обоснованность вынесенного по делу постановления, суд
приходит к следующему.

Частью 1 ст. 7.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях
предусмотрена административная ответственность за порчу жилых домов,
жилых помещений, а равно порчу их оборудования, самовольные
переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых
помещений либо использование их не по назначению.

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ
переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену
или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или
другого оборудования, требующие внесения изменения в технический
паспорт жилого помещения.

Согласно ст. 26 ЖК РФ
переустройство жилого помещения проводится с соблюдением требований
законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на
основании принятого им решения.

На
основании предписаний ЖК РФ порядок пользования жилыми помещениями
государственного и муниципального жилищных фондов, а также жилыми
помещениями, принадлежащими гражданам на праве собственности в
многоквартирных домах, установлен Правилами пользования жилыми
помещениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 января
2006 года №25.

В
частности, Правилами предусматриваются ряд обязанностей нанимателя жилья
по договору социального найма, в том числе не допускать в жилом
помещении работ или других действий, приводящих к его порче;
поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, а также помещений
общего пользования, соблюдать чистоту и порядок в жилом помещении,
подъездах, кабинах лифтов, на лестничных клетках, в других помещениях
общего пользования; обеспечивать сохранность санитарно-технического и
иного оборудования; немедленно принимать возможные меры к устранению
неисправностей жилого помещения или оборудования, находящегося в нем, и в
случае необходимости сообщать о них займодателю или в соответствующую
управляющую организацию; производить текущий ремонт жилого помещения.
Правилами запрещается переустройство или перепланировка жилого помещения
в нарушение установленного порядка.

Правилами
и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных
Постановлением Госстроя РФ от 27сентября 2003 года №170, закреплены
условия и порядок переоборудования (переустройства, перепланировки)
жилых и нежилых помещений и повышение благоустройства жилых домов и
жилых помещений. Переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых
домах допускается производить после получения соответствующих разрешений
в установленном порядке.

Статьей 28 ЖК РФ установлено, что завершение переустройства жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии.

Материалами дела установлено, что в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной ДД.ДД.ДД года государственной жилищной инспекцией… области, ДД.ДД.ДД выявлено, что Соловьев В.И., являясь нанимателем жилого помещения по адресу: .......,
произвел самовольные переустройство и перепланировку квартиры :
обустройство за счет площади общего коридора двух помещений при входе в
дом – коридора и санузла, в котором установлен унитаз, стиральная
машина, угловая ванна, электрический бойлер; помещение кухни разделено
перегородкой, разобрана печь, перенесена газовая плита, в помещении
ранее существовавшей ванны установлен котелок, из данного помещения
устроен вход во вновь образованное помещение санузла.

Вышеуказанными действиями Соловьев В.И. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.7.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вина Соловьева В.И. в совершении данного административного правонарушения подтверждается актом инспекционной проверки от ДД.ДД.ДД года №; протоколом об административном правонарушении от ДД.ДД.ДД,
в соответствующей графе которого Соловьев В.И. проставил свою подпись,
не оставив замечаний, подтвердив тем самым правильность изложенных
сведений, кроме того, собственноручно изложил объяснения, не отрицая
факта самовольной перепланировки и переустройства спорного жилого
помещения; постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ДД.ДД года №; техническим паспортом на квартиру № дома № по… по состоянию на ДД.ДД.ДД года, инвентарным делом на дом......., а также иными материалами дела об административном правонарушении.

Доказательства
по делу отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности и
достаточности, получены и оформлены уполномоченным на то должностным
лицом с соблюдением требований действующего законодательства, оценены в
соответствии с требованиями законодательства об административных
правонарушениях. Вывод должностного лица о наличии события, состава
правонарушения и виновности Соловьева В.И. в совершении вменяемого ему
административного правонарушения является правильным и обоснованным.
Действия Соловьева В.И. квалифицированы правильно по ч.1 ст. 7.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оспаривая
законность привлечения к административной ответственности, Соловьев
В.И. в жалобе ссылается на то обстоятельство, что не является субъектом
административного правонарушения.

Вместе
с тем такие доводы подлежат отклонению в силу того, что опровергаются
установленными судом и указанными выше обстоятельствами, в частности
объяснениями Соловьева В.И., изложенными им собственноручно в протоколе
об административном правонарушении от ДД.ДД.ДД года,
более того, в судебном заседании Соловьев В.И. не отрицал факт
осуществления им перепланировки и переустройства квартиры № дома № по… в том объеме, который указан в оспариваемом постановлении о привлечении его к административной ответственности.

Довод
заявителя о необходимости исчисления срока давности привлечения к
административной ответственности с момента окончания работ по
перепланировке и переустройству квартиры в ДД.ДД.ДД
году не основан на законе, поскольку объективную сторону вмененного
правонарушения составляет именно самовольные переустройство и (или)
перепланировка жилого помещения, то есть обстоятельство, существовавшее с
момента проведения переоборудования квартиры и по состоянию на день
выявления правонарушения жилищной инспекцией ДД.ДД.ДД года.

Согласно ч. 1 ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях
срок давности привлечения к административной ответственности за
совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составляет два месяца.

Как
усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие
основанием для возбуждения в отношении Соловьева В.И. дела об
административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, были установлены ДД.ДД.ДД года.

Следовательно, постановление о назначении Соловьеву В.И. административного наказания по ч.1 ст. 7.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях вынесено ДД.ДД.ДД года в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наказание назначено минимальное в пределах санкции ч.1 ст. 7.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях с учетом положений ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Что
касается доводов защитника Кузьмина В.Н. о том, что в действиях
Соловьева В.И. усматривается состав административного правонарушения,
предусмотренного ч. 2 ст. 7.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то суд исходит из следующего.

Согласно ч. 2 ст. 7.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях
самовольная перепланировка жилых помещений в многоквартирных домах
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух
тысяч до двух тысяч пятисот рублей.

Страница 2 из 3

§ 4.2. Назначение жилого помещения. Пользование жилым помещением

Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Правительством РФ. Согласно ст. 23 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения” жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.
Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.
Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств. Если собственник жилого помещения использует его не по назначению, или систематически нарушает права и интересы соседей, либо бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение, то орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения также назначить соразмерный срок для ремонта помещения. Если собственник и после предупреждения продолжает нарушать права и интересы соседей либо использовать его не по назначению, равно как и без уважительных причин не произведет необходимый ремонт, суд по иску органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения (ст. 293 ГК РФ).
В юридической литературе давно обсуждается вопрос о том, являются ли жилищные правоотношения по использованию жилого помещения абсолютными или относительными, вещными или обязательственными Так, Ю.К. Толстой жилищные права некоторых пользователей жилых помещений (членов ЖСК (ЖК) на кооперативную квартиру до ее выкупа, членов их семей после выкупа квартиры, членов семьи собственника квартиры или дома, получателя ренты и отказополучателя) относит к числу вещных прав. Сервитутный характер жилищных прав членов семьи собственника жилого помещения признает Е.В. Богданов. За признание прав нанимателя жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда вещными высказался Е.А. Суханов, который считает возможным отнести к вещным правам наряду с правом собственности близкие к нему по юридической природе некоторые обязательственные права, вытекающие из договоров с собственником имущества и предоставляющие контрагенту определенные возможности (правомочия ограниченного использования чужого имущества (например, имущественного найма, жилищного найма, безвозмездного пользования имуществом). Эти правовые формы, 121 с его точки зрения, вполне могут гарантировать удовлетворение потребностей пользователя имущества, а с другой стороны, позволяют собственнику организовать эффективное управление и хозяйствование со своим имуществом. С этими доводами трудно не согласиться.
В Гражданском кодексе РФ появилась целая система вещных прав (ст. 216). Право пользования жилым помещением законом прямо к вещным правам не отнесено. Однако перечень прав, данных в ст. 216 ГК РФ, не исключает существования и других вещных прав.
Такой вывод можно сделать, анализируя нормы, содержащиеся в главе 18 ГК РФ “Право собственности и другие вещные права на жилые помещения”. В ней речь идет о праве собственности гражданина на жилое помещение, о правах членов его семьи и вместе с тем отмечается, что “жилые помещения могут сдаваться их собственниками внаем для проживания на основании договора”. Это косвенно подтверждает, что законодатель не исключает отнесения прав “первичных” пользователей жилых помещений к вещным правам.
Вместе с тем нельзя отрицать того факта, что природа данных прав двойственна и неоднозначна. С одной стороны, все они являются относительными, обязательственными, так как возникают из договора жилищного найма (или иного основания) между конкретными субъектами: между собственником или управомоченным им лицом и гражданином - пользователем жилого помещения. С другой стороны, собственник или управомоченное им лицо передают гражданину в самостоятельное пользование определенную вещь - жилое помещение, относительно которого у последнего возникают вещные правомочия: владения, пользования и частично право распоряжения жилым помещением, осуществляемые под контролем собственника или управомоченного им лица. Данные права производны от права собственности, возникают по воле собственника (управомоченного им лица) или по прямому указанию закона (социальный наем) и реализуются под контролем собственника (управомоченного им лица). Совокупность этих прав можно условно именовать правом пользования жилым помещением.
По своему содержанию право пользования жильем у “первичного” пользователя уже, чем у собственника на это же жилое помещение, что в первую очередь касается права распоряжения им, которое реализуется только под контролем собственника (управомоченного им лица). Наиболее широкие права предоставлены пользователю в связи с использованием жилого помещения, они во многом совпадают с такими же правами собственника. И тот и другой обязаны использовать жилое помещение по назначению, заботиться о его сохранности и надлежащим образом эксплуатировать. Но и в этом случае право пользования жилым помещением ограничено волей собственника и осуществляется в пределах, установленных как законом, так и собственником.
И тем не менее, правам пользователя жилого помещения присущи такие признаки вещных прав, как право следования и абсолютный характер защиты. Например, согласно ст. 675 ГК РФ переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение к другому лицу не влечет расторжения или изменения договора. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма. Вряд ли можно оспаривать и тот факт, что “первичный” пользователь жилого помещения в соответствии со ст. 305 ГК РФ вправе требовать защиты своего нарушенного права против всех третьих лиц, в том числе и против самого собственника. Именно вследствие этого в жилищном законодательстве больше норм, направленных на защиту жилищных прав пользователей жилых помещений, чем норм об их ответственности. По пути признания вещными прав нанимателя жилого помещения пошло законодательство некоторых европейских стран, которое использует институт права личного пользования для удовлетворения жилищных потребностей граждан. Такой же характер имеют права члена ЖСК (ЖК) на кооперативную квартиру до момента полного внесения паевого взноса, права пожизненного пользования жилым помещением, вытекающие из рентных отношений и завещательного отказа. Все это дает основание считать, что права “первичных” пользователей жилым помещением являются особыми вещными правами, разновидностью прав ограниченного пользования имуществом собственника.