Курс лекций по дисциплине уголовно исполнительное право. Уголовно-исполнительное право. Конспект лекций. Зубарев С.М

Н. Ольшевская

Уголовно-исполнительное право

Тема 1. Уголовно-исполнительное право и система законодательства по исполнению уголовного наказания

Уголовно-исполнительная политика

Политика государства существенно влияет на формирование и развитие правовой системы, различных отраслей законодательства, правовых форм. Она формирует основные принципы, стратегию, направления и формы достижения социальных целей.

Важное место в государственной политике Российской Федерации занимает борьба с преступностью. Выделяют уголовную, уголовно-исполнительную политику и политику в сфере предупреждения преступности . Это разделение условно, так как отдельные направления политики могут как объединяться между собой, так и разъединяться. Уголовно-исполнительная политика тесно связана с уголовной политикой.

Уголовно-исполнительная политика определяет цели и задачи, принципы и основные направления, формы и методы деятельности государства по обеспечению исполнения наказания, исправлению осужденных и предупреждению совершения ими новых преступлений. Она базируется на выработанных международным сообществом положениях об обращении с осужденными.

Стратегия уголовно-исполнительной политики заключается в демократизации деятельности исправительных учреждений, в определении новых видов уголовных наказаний альтернативных лишению свободы, привлечении общества в исправлении осужденных.

Субъектами формирования политики в области исполнения наказаний являются Президент и Федеральное Собрание Российской Федерации. Так, согласно ч. 3 ст. 80 Конституции Российской Федерации Президент РФ определяет основные направления внутренней политики государства. Политика в сфере борьбы с преступностью (часть которой есть политика в области исполнения наказания) представляет собой составную часть внутренней политики государства.

Уголовно-исполнительная политика реализуется в деятельности соответствующих государственных органов уголовно-исполнительной системы (Министерство юстиции РФ, департамент судебных приставов, учреждения и органы, на которые законом возложено исполнение уголовного наказания и др.). Реализация политики в данной социальной сфере возложена и на иные органы государства.

Факторы, влияющие на формирование уголовно-исполнительной политики. На формирование уголовно-исполнительной политики влияют следующие факторы: социально-политическое и экономическое состояние общества; состояние нравственности, наличие идеологии; уровень правового сознания; состояние преступности; признание международных актов о правах человека и обращении с осужденными; деятельность международных организаций; состояние гражданского общества; достижения науки.

Прежде всего, уголовно-исполнительная политика во многом зависит от нравственного состояния общества , от уровня его правового сознания. Если обостряются социальные отношения и ослабевают нравственные устои общества, то это ведет к обострению противоречий между людьми, формирует негативные взгляды на осужденных, что неизбежно отрицательно влияет на формирование уголовно-исполнительной политики. Она становится более жесткой, а ее цели и принципы практически не реализуются.

Самое непосредственное влияние на уголовно-исполнительную политику оказывает экономическое состояние общества .

В экономически сильном государстве ставятся более высокие цели, стратегия становится фундаментальной, а основные формы и методы ее реализации не зависят от политических факторов и конъюнктуры.

Еще один фактор, влияющий на формирование и развитие уголовно-исполнительной политики, оказывает состояние преступности . Стабильный уровень преступности или ее снижение делают политику в данной сфере, как правило, более гуманной. Рост тяжких и прежде всего насильственных преступлений негативно влияет на нравственные и правовые представления в обществе, стимулирует более жесткие политические и правовые решения.

Уголовно-исполнительная политика закрепляется в различных формах, и прежде всего, в уголовно-исполнительном законодательстве. В настоящее время она закреплена в Уголовно-исполнительном кодексе (УИК РФ), а также в иных федеральных законах и нормативных правовых актах – постановлениях Правительства РФ по вопросам, связанным с исполнением наказания (питание осужденных, медицинское и бытовое их обеспечение).

Предмет и наука уголовно-исполнительного права

(УИП) – это установленная государством в соответствии с требованиями уголовно-исполнительной политики система норм, которая регулирует общественные отношения в процессе исполнения уголовных наказаний, устанавливает задачи, принципы, общие положения, порядок и условия отбывания наказаний, применение к осужденным основных средств исправительного и воспитательного воздействия. На сегодняшний день преобладает представление об уголовно-исполнительном праве как о самостоятельной отрасли, части системы права Российской Федерации.

Наука уголовно-исполнительного права – это результат человеческой деятельности по систематизации и накоплению знаний об уголовно-исполнительном праве и его исполнении (проведении) в правоприменительной деятельности органов государственной власти исполняющих наказание.

Основная задача науки уголовно-исполнительного права заключается в теоретическом обеспечении совершенствования исполнения наказаний.

Уголовно-исполнительное право делят на Общую и Особенную часть.

Общая часть определяет цели, задачи, принципы, систему и структуру уголовно-исполнительного законодательства, правовое положение осужденных, систему уголовно-исполнительных органов и контроль за их деятельностью.

Особенная часть определяет порядок и условия исполнения и отбывания конкретных видов наказаний, а также основания и порядок освобождения от наказания и контроль за освобожденными и условно-осужденными.

Предметом уголовно-исполнительного права являются общественные отношения, складывающиеся в процессе исполнения и отбывания уголовных наказаний.

Предмет УИП включает в себя политику государства в сфере исполнения уголовного наказания; структуру норм рассматриваемой отрасли права; систему законодательства и его источники; уголовно-исполнительное право зарубежных стран, международно-правовые стандарты по обращению с осужденными и предупреждению преступности; практику исполнения наказания и исправления осужденных и др.

Деятельность уголовно-исполнительного права

Уголовно-исполнительное право – самостоятельная отрасль российского права, относящаяся к ведению Федерации, которая характеризуется собственными предметом, методом, а также обособленной системой норм, закрепляющих цели, принципы, направления, основные формы и средства реализации политики государства в сфере исполнения уголовных наказаний.

Уголовно-исполнительная деятельность – это конечный этап правоприменения. От ее эффективности зависит действенность многих органов государственной власти: законодательной, исполнительной, судебной. Уголовно-исполнительная система призвана выполнять множество социальных задач. Уголовно-исполнительное законодательство и практика его применения являются одним из общепризнанных и реально действующих в современных условиях средств воздействия на преступность и контроля за ее состоянием.

В современных условиях действия УК РФ и соответствующего ему УИК РФ произошло расширение предмета уголовно-исполнительного права. В соответствии со ст. 2 УИК РФ расширение предмета уголовно-исполнительного права связывают со следующими формами регулирования общественных отношений:

а) с исполнением всех видов наказаний и иных мер уголовно-правового воздействия, предусмотренных УК РФ (принудительных мер медицинского и воспитательного характера), на основе установленных законодательством принципов, правил и порядка;

б) с применением к осужденным предусмотренных средств исправительного воздействия;

в) с регламентацией деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания;

г) с порядком участия органов государственной власти и органов местного самоуправления, иных организаций, общественных объединений;

д) с процедурой освобождения от наказаний и оказания помощи освобождаемым лицам.

Самостоятельность любой отрасли права характеризуется наличием собственного метода правового регулирования отношений. В уголовно-исполнительном праве основным методом является императивный метод, предполагающий неравенство субъектов правоотношения.

Уголовно-исполнительное право. Конспект лекций. Зубарев С.М.

4-е изд., испр. и доп. - М.: 2010. - 1 76 с.

Непосредственной сдаче экзамена или зачета по любой учебной дисциплине всегда предшествует достаточно краткий период, когда студент должен сосредоточиться, систематизировать свои знания. Выражаясь компьютерным языком, он должен «вывести информацию из долговременной памяти в оперативную», сделать ее готовой к немедленному и эффективному использованию. Специфика периода подготовки к экзамену или зачету заключается в том, что студент уже ничего не изучает (для этого просто нет времени): он лишь вспоминает и систематизирует изученное.

Предлагаемое пособие поможет студентам в решении именно этой задачи применительно к курсу «Уголовно-исполнительное право».

Издание предназначено студентам высших учебных заведений.

Формат: doc

Размер: 1,3 Мб

Скачать: yandex.disk

Оглавление
ПРИНЯТЫЕ СОКРАЩЕНИЯ
1. Нормативные правовые акты
2. Органы власти
3. Прочие сокращения
Тема 1. ПОНЯТИЕ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРАВА И ЕГО МЕСТО В СИСТЕМЕ РОССИЙСКОГО ПРАВА
1.1. Понятие уголовно-исполнительного права, его предмет и метод
1.2. Принципы уголовно-исполнительного права
1.3. Наука уголовно-исполнительного права
1.4. Предмет и система курса
Тема 2. ИСТОЧНИКИ (ФОРМЫ) УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРАВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Тема 3. ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
3.1. Предпосылки и начальный этап формирования уголовно-исполнительного законодательства
3.2. Развитие уголовно-исполнительного законодательства на современном этапе
Тема 4. ПОНЯТИЕ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
4.1. Понятие и содержание уголовно-исполнительного законодательства
4.2. Цели и задачи уголовно-исполнительного законодательства
4.3. Понятие, виды и структура норм уголовно-исполнительного права. Уголовно-исполнительные правоотношения
4.4. Действие норм уголовно-исполнительного права в пространстве и во времени
Тема 5. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ЛИЦ, ОТБЫВАЮЩИХ УГОЛОВНЫЕ НАКАЗАНИЯ
5.1. Понятие правового положения (статуса) осужденных, его виды и структура
5.2. Содержание обязанностей и прав осужденных
Тема 6. УЧРЕЖДЕНИЯ И ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВА, ИСПОЛНЯЮЩИЕ УГОЛОВНЫЕ НАКАЗАНИЯ, И КОНТРОЛЬ ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
6.1. Классификация уголовных наказаний и система органов и учреждений, их исполняющих
6.2. Уголовно-исполнительная система Российской Федерации
6.3. Понятие и виды контроля за деятельностью персонала учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания
Тема 7. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ИСПОЛНЕНИЯ УГОЛОВНОГО НАКАЗАНИЯ И ИСПРАВИТЕЛЬНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ОСУЖДЕННЫХ
7.1. Понятие и сущность исполнения уголовного наказания
7.2. Понятие исправления осужденных и его основные средства
Тема 8. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИСПОЛНЕНИЯ УГОЛОВНЫХ НАКАЗАНИЙ, НЕСВЯЗАННЫХ С ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОСУЖДЕННОГО
8.1. Общая характеристика уголовных наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества (альтернативных наказаний)
8.2. Исполнение наказаний в виде штрафа, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград
Тема 9. ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ ИСПОЛНЕНИЯ (ОТБЫВАНИЯ) ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ И ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ РАБОТ
9.1. Правовое регулирование исполнения (отбывания) обязательных работ
9.2. Правовое регулирование исполнения (отбывания) исправительных работ
Тема 10. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИСПОЛНЕНИЯ (ОТБЫВАНИЯ) ОГРАНИЧЕНИЯ СВОБОДЫ
Тема 11. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИСПОЛНЕНИЯ (ОТБЫВАНИЯ) УГОЛОВНОГО НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ АРЕСТА
11.1. Понятие и сущность ареста как вида уголовного наказания. Порядок и условия его исполнения (отбывания)
11.2. Особенности исполнения ареста в отношении военнослужащих
Тема 12. ИСПОЛНЕНИЕ УГОЛОВНЫХ НАКАЗАНИЙ В ОТНОШЕНИИ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ
12.1. Правовое регулирование исполнения ограничения по военной службе
12.2. Исполнение (отбывание) наказания в виде содержания в дисциплинарной воинской части
Тема 13. РЕЖИМ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ И СРЕДСТВА ЕГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
13.1. Понятие режима в исправительных учреждениях и его сущность
13.2. Содержание режима в исправительных учреждениях
13.3. Средства обеспечения режима в исправительных учреждениях
Тема 14. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТРУДА, ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ
14.1. Принципы и основные формы организации труда осужденных к лишению свободы
14.2. Условия труда осужденных к лишению свободы и его оплата
14.3. Профессиональное образование и профессиональная подготовка осужденных к лишению свободы
Тема 15. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВОСПИТАТЕЛЬНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ
15.1. Воспитательная работа с осужденными к лишению свободы
15.2. Меры поощрения и взыскания, порядок их применения к осужденным к лишению свободы
Тема 16. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОСУЖДЕННЫХ И УСЛОВИЯ ОТБЫВАНИЯ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ РАЗНЫХ ВИДОВ
16.1. Материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение осужденных в исправительных учреждениях
16.2. Исполнение наказания в виде лишения свободы в исправительных учреждениях разных видов
Тема 17. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ СМЕРТНОЙ КАЗНИ
Тема 18. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОСВОБОЖДЕНИЯ ОСУЖДЕННЫХ ОТ ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ И КОНТРОЛЬ ЗА УСЛОВНО ОСУЖДЕННЫМИ
18.1. Понятие и виды освобождения от отбывания наказания
18.2. Контроль за поведением условно осужденных
Тема 19. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В СФЕРЕ ИСПОЛНЕНИЯ УГОЛОВНЫХ НАКАЗАНИЙ
ЛИТЕРАТУРА. .

Принципы уголовно-исполнительного права. Полномочия Российской Федерации и ее субъектов в принятии норм, регулирующих исполнение уголовных наказаний. Уголовно-исполнительный кодекс РФ: его действие в пространстве, во времени и по кругу лиц Уголовно-исполнительное право, как и другие отрасли права имеет в своей основе руководящие положения-принципы, которые опреде- ляют его сущность и особенности, характеризующие уголовно-испол- нительное право как отрасль права. Принципы уголовно-исполнительного права находят свое выра- жение в различных формах. Отдельные принципы непосредственно сформированы в определенной норме и одновременно пронизывают содержание других норм. Другие принципы, не будут закреплены в какой-либо одной норме, выражаются в содержании целой группы норм в форме пронизывающей их основной идеи.

Инфо

Ответственность за нарушение порядка и условий отбывания наказания и злостное уклонение от их отбывания Принудительные работы Сущность наказания в виде принудительных работ Организация исполнения наказания в виде принудительных работ Работа администрации исправительного центра с осужденными. Ответственность осужденных за ненадлежащее отбывание наказанияЛекция 11.

Краткий курс лекций по дисциплине«уголовно-исполнительное право»

Внимание

Особенности исполнения ареста в отношении военнослужащих

• Тема 12. ИСПОЛНЕНИЕ УГОЛОВНЫХ НАКАЗАНИЙ В ОТНОШЕНИИ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ
• 12.1.

Дипломные работы на заказ

Автор/создатель: Коновалова И.А. Приведенный ниже текст получен путем автоматического извлечения из оригинального PDF-документа и предназначен для предварительного просмотра.Изображения (картинки, формулы, графики) отсутствуют. МОСКОВСКИЙ ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ МЕНЕДЖМЕНТА И ПРАВА Кафедра уголовно-правовых дисциплин И.
А. Коновалова УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО Конспект лекций МОСКВА 2004 1 Автор: Коновалова И.А., кандидат юридических наук, доцент Рецензенты – Николаева Ю.В., кандидат юридических наук, доцент Арендаренко А.В., кандидат юридических наук, доцент Уголовно-исполнительное право: Конспект лекций / Коновалова И.А. – М.: МИЭМП, 2004. — 43 с.

Уголовно-исполнительное право: конспект лекций

В Вашем браузере отключён или не поддерживается JavaScript, функциональность ресурса ограничена! Единое окно доступа к образовательным ресурсам / Федеральный портал / Федеральный центр ЭОР / Единая коллекция ЦОР Обратите внимание

• Абитуриенту
• Общее образование
• Профессиональное образование

Голосов: 4 Конспект лекций позволяет студентам юридического факультета усвоить основные положения теории уголовно-исполнительного права, сформировать системное представление о социальном назначении и содержании дисциплины для создания необходимой предпосылки правильного применения его норм в практической деятельности.

Соответствующая часть отрасли называлась пенитенциарным правом (пенитенциарную - «тюремную»).

• С середины 30х гг. акцент исполнения уголовных наказаний был сделан на трудовое воздействие, что позволило закрепить за соответствующей частью УП название Исправительно-трудового права. До начала 50х гг. исследований в этой области практически не проводилось.
• В 1957 г.

  учёные Б. С. Утевский и Л. С. Галесник предложили считать Исполнительно-трудовое право самостоятельной отраслью права. Однако у такого подхода были противники: С. С. Алексеев полагал, что часть норм Исправительно-трудового права относится к Уголовно-процессуальному, а часть - к Трудовому праву; М.
  Д. Шаргородский и А. А. Пионковски продолжали считать его подотраслью УП. К 70 м г-м идея рассмотрения УИП как самостоятельной отрасли была поддержана большинством учёных.

• С 80х-начала 90х гг.
  ХХв.

С. М. Зубарев

Зубарев Сергей Михайлович – заведующий кафедрой уголовно-правовых дисциплин Московского нового юридического института, доктор юридических наук, доцент

Конституция РФ – Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.

ГПК РФ – Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ

ИТК РСФСР – Исполнительно-трудовой кодекс РСФСР 1924 г., 1933 г., 1970 г. Исполнительно-трудовой кодекс РСФСР от 18 декабря 1970 г. утратил силу с 1 июля 1997 г.

КоАП РФ – Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ

УИК РФ – Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 8 января 1997 г. № 1-ФЗ

УПК РФ – Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ

ГУИН – Главное управление исполнения наказаний

МВД России – Министерство внутренних дел Российской Федерации

МВД СССР – Министерство внутренних дел СССР

Минздравсоцразвития России – Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации

Минобороны России – Министерство обороны Российской Федерации

Минобрнауки России – Министерство образования и науки Российской Федерации

Минфин России – Министерство финансов Российской Федерации

Минэкономразвития России – Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации

Минюст России – Министерство юстиции Российской Федерации

ФСИН России – Федеральная служба исполнения наказаний

гл. – глава(-ы)

МРОТ – минимальный размер оплаты труда

ООН – Организация Объединенных Наций

разд. – раздел(-ы)

рис. – рисунок

РКЦ – расчетно-кассовый центр

РСФСР – Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика

РФ – Российская Федерация

СИЗО – следственный изолятор

СССР – Союз Советских Социалистических Республик

ст. – статья(-и)

табл. – таблица

УИС – уголовно-исполнительная система

ч. – часть(-и)

В основе формирования и развития правовой системы государства, различных отраслей законодательства находится политика государства, отражающая принципы, стратегию, основные направления и формы достижения определенных социально-полезных целей.

Уголовно-исполнительная политика это деятельность государства по определению целей уголовного наказания, государственно-правового механизма их реализации, организации процесса исполнения уголовных наказаний и применения к осужденным мер исправительного воздействия.

Цели и принципы политики в сфере исполнения уголовных наказаний определяются Конституцией РФ, положениями международных правовых актов об обращении с осужденными. Стратегической линией современной уголовно-исполнительной политики является гуманизация исполнения уголовных наказаний, обеспечение прав, свобод и законных интересов осужденных.

Основные задачи уголовно-исполнительной политики:

1) определение целей, принципов и общих положений исполнения всех видов уголовных наказаний, отдельных мер уголовно-правового воздействия и применения мер исправительного воздействия;

2) установление системы законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих общественные отношения в сфере исполнения уголовных наказаний;

3) обеспечение прав, свобод и законных интересов осужденных, законности и правопорядка в области исполнения уголовных наказаний;

4) определение системы учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, порядка и условий их функционирования, осуществления контроля за их деятельностью;

5) определение основных средств исправления и мер по социальной адаптации осужденных;

6) разработка мероприятий по совершенствованию деятельности и прогнозированию развития учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, с учетом изменений, происходящих в обществе и государстве.

Совокупность перечисленных задач определяет содержание уголовно-исполнительной политики.

Основной формой реализации уголовно-исполнительной политики является нормативно-правовая – отражение политики в уголовно-исполнительном законодательстве и иных нормативных правовых актах. Данная форма реализации политики в сфере исполнения уголовных наказаний охватывается понятием уголовно-исполнительного права.

Нормативно-правовая форма реализации политики в сфере исполнения уголовных наказаний является преобладающей и охватывается понятием уголовно-исполнительного права.

Уголовно-исполнительное право является самостоятельной отраслью российского права, представляющей собой систему юридических норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе и по поводу исполнения (отбывания) всех видов уголовных наказаний и применения иных мер уголовно-правового воздействия.

Самостоятельность данной отрасли права определяется наличием собственного предмета правового регулирования и соответствующего ему метода правового регулирования, а также обособленной системы норм.

Предметом уголовно-исполнительного права (рис. 1) являются общественные отношения, возникающие в процессе и по поводу исполнения (отбывания) всех видов уголовных наказаний, а также применения и иных мер уголовно-правового воздействия (например, условного осуждения).

Рис. 1. Предмет уголовно-исполнительного права

В связи с тем что само уголовное наказание представляет собой наиболее жесткую форму государственного принуждения, главным методом правового регулирования в уголовно-исполнительном праве является императивный, предполагающий неравенство субъектов правоотношений. Он базируется на применении властных юридических предписаний, которые не допускают отступлений от четко установленного нормативным правовым актом правила поведения. Субъекты правоотношений вправе совершать только действия, которые им разрешены. Основными средствами воздействия на общественные отношения здесь являются запреты, обязанности, наказания и иные правовые ограничения. Вместе с тем это не исключает использование в процессе регулирования общественных отношений в сфере исполнения (отбывания) уголовных наказаний диапозитивного метода, основанного на дозволениях, равноправии сторон, позволяющего субъектам самостоятельно осуществлять выбор поведения. Например, осужденный и иные лица имеют возможность обратиться в суд с жалобой на действия администрации учреждения или органа, исполняющего уголовные наказания.

Самостоятельность рассматриваемой отрасли права определяется и наличием системы норм, закрепленных в УИК РФ, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах (подробнее см. тему 2).

Уголовно-исполнительное право имеет тесную взаимосвязь с другими отраслями права и, в первую очередь, с уголовным и уголовно-процессуальным правом, поскольку все они объединены общей целью (борьбой с преступностью), едиными принципами и методами правового регулирования. Их нормы с разных позиций регулируют общественные отношения, возникающие в процессе и по поводу назначения, исполнения (отбывания) и освобождения от уголовного наказания. Признание осужденного субъектом права предопределило взаимодействие уголовно-исполнительного права практически со всеми другими отраслями системы российского права. Так, с конституционным правом оно связано в вопросах установления правового положения осужденных, с гражданским правом – в связи с осуществлением осужденными своих имущественных прав, с трудовым правом – регламентацией трудовой деятельности лиц, отбывающих уголовные наказания, с правом социального обеспечения – пенсионного обеспечения осужденных и др.

-- [ Страница 1 ] --

Уголовно-исполнительное право России: краткий курс лекций

УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО РОССИИ:

КРАТКИЙ КУРС ЛЕКЦИЙ

Коллектив

Анисимков В.М. - д.ю.н. профессор.

Алешина А.П.

Желоков Н.В. - к.ю.н.

Зарипов З.С. - д.ю.н., профессор.

Чорный В.Н. - к.ю.н., профессор.

Капункин С.А. - к.ю.н., профессор.

Конегер П.Е. - к.ю.н., доцент.

Копылова О.М.

Копшева К.О. - к.ю.н., доцент.

Лаврентьев М.В. - к.ю.н., доцент.

Лысенко Е.В. - к.ю.н.

Насиров Н.И. - к.ю.н.

Пономаренко Е.В. - к.ю.н.

Рыбак М.С. - д.ю.н., профессор.

Сизая Е.А. - к.ю.н., доцент.

Сизый А.Ф. - д.ю.н., профессор.

Хутов К.М. - к.ю.н., доцент.

Чередниченко Е.Е. - к.ю.н., доцент.

1 Уголовно-исполнительное право России: краткий курс лекций Оглавление Предисловие......................................................................................................... 5 ОБЩАЯ ЧАСТЬ..................................................................................................... 6 Лекция 1. Уголовно-исполнительное право России: понятие, предмет, метод. Уголовно-исполнительная политика............. 6 §1. Понятие, предмет и метод уголовно-исполнительного права............... 6 §2. Взаимосвязь уголовно-исполнительного права с другими отраслями российского права..................................................................... 9 §3. Система курса уголовно-исполнительного права.................................. 10 §4. Уголовно-исполнительная политика........................................................ 11 Список рекомендуемой литературы и источников........................... 12 Лекция 2. Уголовно-исполнительное законодательство России........... 14 §1. Понятие уголовно-исполнительного законодательства России.......... 14 §2. Цели и задачи уголовно-исполнительного законодательства России....... 15 §3. Принципы уголовно-исполнительного законодательства России....... 19 §4. Понятие, виды и структура норм уголовно-исполнительного законодательства России.......................................................................... 22 §5. Действие уголовно-исполнительного законодательства России во времени и в пространстве......................................................................... 26 Список рекомендуемой литературы и источников........................... 29 Лекция 3. Исполнение уголовного наказания: понятие и правовые основания.......................................................................................... 32 §1. Понятие исполнения уголовного наказания........................................... 32 §2. Правовые основания исполнения наказаний......................................... 33 Список рекомендуемой литературы и источников........................... 37 Лекция 4. Правовое положение (правовой статус) лиц, отбывающих уголовные наказания...................................................................... 39 §1. Понятие правового положения (правового статуса) лиц, отбывающих уголовные наказания.......................................................... 39 §2. Содержание правового положения (правового статуса) лиц, отбывающих уголовные наказания.......................................................... 40 Список рекомендуемой литературы и источников........................... 47 Лекция 5. Учреждения и органы, исполняющие уголовные наказания и контроль за их деятельностью............................. 49 §1. Система учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания........... 49 §2. Понятие и виды контроля за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания............................................................................ 55 Список рекомендуемой литературы и источников........................... 67 Уголовно-исполнительное право России: краткий курс лекций ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ...................

70 Лекция 6. Правовое регулирование исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества................. 70 §1. Порядок исполнения наказания в виде штрафа.................................... 70 §2. Порядок исполнения наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.. 72 §3. Порядок исполнения наказания в виде лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград................... 75 §4. Порядок исполнения наказания в виде обязательных работ............... 77 §5. Порядок исполнения наказания в виде исправительных работ.......... 79 §6. Порядок исполнения наказания в виде ограничения свободы............ 82 Список рекомендуемой литературы и источников........................... 87 Лекция 7. Исполнение наказания в виде ареста......................................... 90 §1. Порядок исполнения наказания в виде ареста...................................... 90 §2. Условия отбывания наказания в виде ареста........................................ 92 Список рекомендуемой литературы и источников........................... 94 Лекция 8. Исполнение наказания в виде лишения свободы................... 96 §1. Общие положения исполнения наказания в виде лишения свободы........... 96 §2. Режим в условиях исправительных учреждений................................. 100 §3. Обеспечение поддержания социальных связей осужденных............ 103 §4. Социальное, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение осужденных........................................................................ 107 §5. Правовое регулирование труда осужденных к лишению свободы.... 111 §6. Профессиональное образование и профессиональная подготовка осужденных к лишению свободы............................................................ 114 §7. Воспитательная работа с осужденными к лишению свободы........... 115 §8. Общее образование осужденных к лишению свободы....................... 118 §9. Меры поощрения и взыскания, применяемые к осужденным при исполнении наказания в виде лишения свободы................................. 119 §10. Исполнение наказания в виде лишения свободы в исправительных учреждениях разных видов........................................ 126 Список рекомендуемой литературы и источников......................... 147 Лекция 9. Исполнение наказаний в отношении осужденных военнослужащих. 151 §1. Порядок и условия исполнения наказания в виде ограничения по военной службе......................................................................................................... 151 §2. Порядок и условия исполнения наказания в виде ареста в отношении осужденных военнослужащих............................................. 153 Уголовно-исполнительное право России: краткий курс лекций §3. Порядок и условия исполнения наказания в виде содержания в дисциплинарной воинской части............................................................ 155 Список рекомендуемой литературы и источников......................... 160 Лекция 10. Исполнение наказания в виде смертной казни.................... 163 §1. Применение смертной казни в России.................................................. 163 §2. Порядок исполнения наказания в виде смертной казни..................... 165 Список рекомендуемой литературы и источников......................... 168 Лекция 11. Освобождение от отбывания наказания. Социальная адаптация лиц, освобожденных от наказания. Контроль за условно осужденными.................................................................. 170 §1. Основания освобождения от отбывания наказания............................ 170 §2. Прекращение отбывания наказания и порядок освобождения осужденных............................................................................................... 177 §3. Особенности досрочного освобождения от наказания....................... 178 §4. Установление административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы.......................................... 183 §5. Социальная адаптация лиц, освобожденных от наказания............... 184 §6. Осуществление действенного контроля за поведением условно осужденных............................................................................................... 186 Список рекомендуемой литературы и источников............................ 190 Лекция 12. Международно-правовые акты (стандарты) обращения с заключенными................................................................................ 193 §1. Понятие и классификация международно-правовых стандартов......... 193 §2. Социально-правовая характеристика Минимальных стандартных правил обращения с заключенными........................................................ 202 §3. Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.

Характеристика Токийских и Пекинских правил...................................... 207 Список рекомендуемой литературы и источников............................ 212 Принятые сокращения..................................................................................... 214 Уголовно-исполнительное право России: краткий курс лекций Предисловие Современный этап развития уголовно-исполнительного законодательства России непосредственно связан с происходящими в стране экономическими и общественно-политическими преобразованиями, определяющими необходимость коренного реформирования всей российской правовой системы. Реально включившись в мировое сообщество, единое политико-правовое пространство Европы, Россия взяла на себя обязательство совершенствовать национальное законодательство с учётом международного опыта и международных стандартов. В значительной мере это касается и уголовно-исполнительного права и практики его применения.

Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (далее – УИК РФ) с момента его принятия подвергался существенным изменениям и дополнениям.

При подготовке курса лекций «Уголовно-исполнительное право России» учтены произошедшие изменения в уголовно-исполнительном законодательстве России, а также действующие международные правовые акты, носящие рекомендательный характер и касающиеся исполнения уголовных наказаний.

Курс лекций «Уголовно-исполнительное право России» отражает современный уровень развития науки уголовно-исполнительного права, практики исполнения уголовных наказаний.

Курс лекций «Уголовно-исполнительное право России» рассчитан на студентов, аспирантов и преподавателей юридических вузов, руководителей.

Курс лекций «Уголовно-исполнительное право России» является итогом научного поиска и творчества коллектива кафедры уголовного и уголовно-исполнительного права ФГОБУ ВПО «Саратовская государственная юридическая академия» при активном участии виднейших ученых России.

Уголовно-исполнительное право России: краткий курс лекций ОБЩАЯ ЧАСТЬ Лекция 1. Уголовно-исполнительное право России: понятие, предмет, метод. Уголовно-исполнительная политика 1. Понятие, предмет и метод уголовно-исполнительного права. 2. Взаимосвязь уголовно-исполнительного права с другими отраслями российского права. 3. Система курса уголовно-исполнительного права. 4. Уголовно-исполнительная политика. §1. Понятие, предмет и метод уголовно-исполнительного права Прежде чем приступить к рассмотрению вопроса «понятие уголовно исполнительного права» необходимо анализировать вопрос «Что такое право?». Под правом понимается система общеобязательных формально-определённых норм, которые выражают государственную волю общества, её общечеловеческий и классовый характер;

издаются или санкционируются государством и охраняются от нарушений возможностью государственного принуждения;

являются властно официальным регулятором общественных отношений.

Основными критериями (признаками) деления права на отрасли являются:

1) предмет и метод правового регулирования;

2) система норм.

Предмет уголовно-исполнительного регулирования - общественные отношения, возникающие по поводу и в связи с исполнением и отбыванием уголовных наказаний.

Метод уголовно-исполнительного регулирования представляет собой совокупность приемов (способов) воздействия уголовно Уголовно-исполнительное право России: краткий курс лекций исполнительного права на общественные отношения, выступающие его предметом.

Основным методом правового регулирования в уголовно исполнительном праве является императивный (властный). Субъекты правоотношений вправе совершать только те действия, которые им разрешены.Императивный характер метода правового регулирования следует обозначить через прием запрета. К примеру, законодательно запрещается совершение нарушений установленного порядка отбывания наказания под угрозой применения мер взыскания к правонарушителям (например, выговор;

дисциплинарный штраф;

водворение в ШИЗО сроком до 15 суток и т.д.).

В уголовно-исполнительном праве используются и другие методы.

Диспозитивный метод – способ воздействия, предоставляющий субъектам правоотношений возможность урегулировать отношения между собой в рамках, определённых законом. Например, осужденный вправе просить о замене длительного или краткосрочного свидания на телефонный разговор (ч. 3 ст. 89) и т.д.

Поощрительный метод. Поощрение в разных его видах выступает, прежде всего, как средство убеждения осужденного в правильности его нравственных позиций и избранной линии поведения. От выбора конкретных мер поощрения, зависят различные льготы и преимущества для поощряемого. Несомненно, признание правомерного и добросовестного поведения повышает моральную удовлетворенность не только самого поощряемого, но и оказывает положительное воздействие на других осужденных.

Объективная необходимость нормативной регламентации уголовно исполнительных отношений определяется как минимум тем, что исполнение наказаний всегда связано с существенными Уголовно-исполнительное право России: краткий курс лекций правоограничениями для осужденного, а в соответствии с ч.3 ст. Конституции РФ «Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом…». Это означает, что порядок исполнения наказания должен чётко определяться правовыми нормами.

Кроме того, уголовное наказание, как правило, реализуется вопреки воле осужденных. Принуждение же в правовом государстве может применяться только государственными органами на основе четкой юридической регламентации и т.д.

Таким образом, наличие самостоятельного предмета и метода правового регулирования позволяют судить об уголовно-исполнительном праве как о самостоятельной отрасли целостной и действующей правовой системы.

Понятие уголовно-исполнительного права употребляется в трёх значениях:

а) как отрасль науки;

б) как учебная дисциплина;

в) как отрасль права (законодательства).

Уголовно-исполнительное право как наука – это стройная система взглядов, идей, знаний, раскрывающих и обосновывающих понятие уголовно-исполнительного закона, принципы и практику его применения, историю его возникновения, развития и т.д.

Уголовно-исполнительное право как учебная дисциплина – это преподаваемый в образовательных учреждениях учебный курс, построенный на систематизированном отражении уголовно исполнительного законодательства и основных положениях науки уголовно-исполнительного права.

Уголовно-исполнительное право как отрасль права –– это самостоятельная отрасль единой правовой системы, представляющая Уголовно-исполнительное право России: краткий курс лекций собой совокупность однородных норм высшего органа государственной власти, которые устанавливают основания, задачи, принципы и иные правила правового регулирования исполнения и отбывания уголовных наказаний.

§2. Взаимосвязь уголовно-исполнительного права с другими отраслями российского права Как уже отмечалось, Уголовно-исполнительное право является самостоятельной отрасли целостной и действующей правовой системы.

Однако, несмотря на свою самостоятельность уголовно-исполнительное право как отрасль единой, целостной правовой системы выступает в качестве вторичной отрасли по отношению к базовой (фундаментальной) отрасли - конституционному праву, исключительная важность которой состоит в установлении и закреплении прав и свобод человека и гражданина.

Уголовно-исполнительное право по своему назначению входит и в общий комплекс отраслей права, регулирующих в той или иной степени вопросы борьбы с преступностью (уголовно-правовой комплекс). В связи с этим значение приобретает место уголовно-исполнительного права в указанном правовом комплексе, его взаимосвязь и разграничение с уголовным правом.

Уголовное - как материальное, так и процессуальное право посредством своих предписаний играет по отношению к уголовно исполнительному праву определяющую роль. Оно обусловливает понятие, цели, виды, основания ответственности и наказания, а также освобождение от него, то есть формулирует ключевые смежные юридические категории. В то же время, как справедливо отмечал Н.А.

Стручков 11, уголовное право получает от уголовно-исполнительного Уголовно-исполнительное право России: краткий курс лекций права данные, свидетельствующие об эффективности институтов и норм реализации уголовной ответственности и применении наказания.

Вместе с тем уголовно-исполнительное право закрепляет и собственные юридические понятия, принципы, нормы и институты, обусловленные своим своеобразным предметом правового регулирования. Разумеется, эти рассуждения носят предварительный характер, поскольку процесс правотворчества и обновления законодательства еще далеко не завершен. Этот процесс довольно динамичен и находится в постоянном движении, он не может иметь полностью завершенный и окончательный характер в силу того, что общество, развиваясь, вырабатывает новые потребности и решает новые задачи, в том числе и законодательного порядка. Законодательный и нормотворческий процессы будут иметь место всегда в силу их объективной необходимости для успешного развития общества.

Логическая взаимосвязь между уголовной и уголовно-исполнительной отраслями права будет постоянно и интенсивно совершенствоваться, вероятно, еще в течение неопределенного временного периода.

§3. Система курса уголовно-исполнительного права Курс уголовно-исполнительного права представляет собой самостоятельную юридическую дисциплину, которая раскрывает все аспекты правового регулирования процесса исполнения уголовных наказаний.

Система курса уголовно-исполнительного права состоит из двух взаимосвязанных между собой частей:

В Общей части изучаются общие положения данной отрасли права:

предмет и метод правового регулирования, история развития пенитенциарной системы в России, правовое положение лиц, Уголовно-исполнительное право России: краткий курс лекций отбывающих наказание, характеристика системы учреждений и органов, исполняющих наказания, и основных направленийконтроля за их деятельностью.

В Особенной части изучаются порядок и условия исполнения конкретных видов уголовных наказаний: правовые основы исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества;

исполнение наказания в виде ареста;

исполнение наказания в виде лишения свободы;

исполнение наказаний в отношении осужденных военнослужащих;

исполнение наказания в виде смертной казни;

правовые основы освобождения осужденных от отбывания наказания и контроля за условно-осужденными, а также исполнение уголовных наказаний в зарубежных странах и международного сотрудничества в сфере исполнения уголовных наказаний.

§4. Уголовно-исполнительная политика Уголовно-исполнительная политика определяет задачи, принципы, основные направления, формы и методы деятельности государства по обеспечению исполнения наказания, исправлению осужденных.

Уголовно-исполнительная политика характеризуется следующими основными признаками:

1) выражает волю государства в области исполнения уголовных наказаний;

2) имеет своим содержанием идеи, основополагающие начала, принципиальные положения воздействия на преступность посредством исправления лиц, участвующих в преступной деятельности, создания условий возвращения их в общество.

Следует отметить, что уголовно-исполнительная политика первична по отношению к уголовно-исполнительному праву. Она определяет Уголовно-исполнительное право России: краткий курс лекций задачи, стоящие перед ним, и большей частью воплощается в нем. В то же время уголовно-исполнительное право в некоторой степени самостоятельно от уголовно-исполнительной политики.

Таким образом, уголовно-исполнительная политика - основанное на Конституции РФ, согласованное с основными требованиями общепризнанных международно-правовых актов (в сфере исполнения уголовных наказаний), направление деятельности Российского государства по исполнению уголовных наказаний и применению к осужденным мер исправительного воздействия.

2011. №45, ст. 6324.

3. Постатейный учебный комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации: учебное пособие / под общ.ред.

А.Я. Гришко;

науч. ред. С.Я.Лебедев. М.: Илекса, 2006.

Юриспруденция, 2003.

Уголовно-исполнительное право России: краткий курс лекций

Юриспруденция, 2007.

Специальная литература 1. Громов В.Г. Уголовно-исполнительная политика России: история и современность. Учебное пособие. Саратов: СЮИ МВД России, 2006.

2. Громов В.Г., Шайхисламова О.Р. Наказание в виде лишения свободы и пенитенциарная политика. М.: Издательство «новый индекс», 2007.

4. Шадрина Е.Г. Взаимосвязь уголовного, уголовно-исполнительного и уголовно-процессуального права (проблемы согласования и рассогласования). Казань: Издательство «Таглимат» Института экономики, управления и права, 2006.

Уголовно-исполнительное право России: краткий курс лекций Лекция 2. Уголовно-исполнительное законодательство России 1. Понятие уголовно-исполнительного законодательства России и его признаки. 2. Цели и задачи уголовно-исполнительного законодательства России. 3. Принципы уголовно-исполнительного законодательства России. 4. Понятие, виды и структура норм уголовно-исполнительного законодательства России. 5. Действие уголовно-исполнительного законодательства России во времени и в пространстве. §1. Понятие уголовно-исполнительного законодательства России В соответствии с ч. 1 ст. 3 УИК РФ «уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса и других федеральных законов». Поэтому, под уголовно-исполнительным законодательством необходимо понимать систему законов, регулирующих весь комплекс отношений, возникающих по поводу и в процессе исполнения и отбывания наказания и применения к осужденным мер исправительного воздействия.

В числе признаков уголовно-исполнительного законодательства можно назвать следующие:

1) уголовно-исполнительное законодательство включает в себя совокупность федеральных законов, регулирующих исполнение и отбывание уголовных наказаний. Уголовно-исполнительный закон, как и любой другой федеральный акт, не должен противоречить Конституции РФ;

2) уголовно-исполнительные законы обладают высшей юридической силой. Высшая юридическая сила означает прямое действие закона на всей территории Российской Федерации;

Уголовно-исполнительное право России: краткий курс лекций 3) уголовно-исполнительное законодательство способно порождать последствия юридического порядка.

Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации и практика его применения основываются на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах РФ, являющихся составной частью правовой системы РФ, в том числе на строгом соблюдении гарантий защиты от пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с осужденными".

Если международным договором РФ (ч. 2 ст. 3 УИК) установлены иные правила исполнения наказаний и обращения с осужденными, чем предусмотренные уголовно-исполнительным законодательством РФ, то применяются правила международного договора.

Рекомендации международных организаций по вопросам исполнения наказаний и обращения с осужденными реализуются в уголовно исполнительном законодательстве РФ при наличии необходимых экономических и социальных возможностей;

4) уголовно-исполнительные законы обладают нормативностью. Они содержат нормы права. Эти нормы права рассматриваются как обязательные правила поведения людей, рассчитанные на неопределенное количество ситуаций и на неперсонифицированный круг субъектов.

§2. Цели и задачи уголовно-исполнительного законодательства России В соответствии с ч. 1 ст. 1 УИК РФ «Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами».

Уголовно-исполнительное право России: краткий курс лекций Первая цель –– исправление осужденных. Согласно ч. 1 ст. 9 УИК РФ «исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения».

Многие теоретики видят в наказании меру воспитания, применяемую с тем, чтобы сделать из правонарушителя добропорядочного члена общества. Эта конечная цель, трактуемая как главное оправдание принуждения и насилия, применяемого к преступнику, имеет две составляющие:

Религиозно-нравственное;

- "юридическое" исправление.

Религиозно-нравственное исправление. Если говорить об исправлении в нравственном отношении, то его сущность следует связывать с социально-этическими категориями «раскаяние» и «искупление», «покаяние».

Раскаяние - признание собственной вины и осуждение своих прошлых поступков. Раскаяние проявляется либо в гласном признании перед окружающими своей виновности и готовности нести наказание, либо в особом чувстве сожаления о совершенных деяниях и помыслах.

Раскаяние является необходимой частью искупления, поскольку без него невозможно исправление человека.

Искупление - проявляется в том, что индивид осознает карательное воздействие не как некий посторонний, внешний, чуждый ему акт, а как необходимое, справедливое возмездие за то страдание, которое он причинил другим людям.

Покаяние - выражается в снятии с себя вины за совершенное в прошлом путем не только полного признания вины, но и последующих Уголовно-исполнительное право России: краткий курс лекций положительных поступков. В результате покаяния человек становится достойным прощения.

Юридическое исправление. Исправления наказанием состоит в превращении «негодного» члена общества в полезного, в приобщении его к общепринятым и одобряемым нормам социального поведения, в привитии ему привычек законопослушного образа жизни. В социологическом плане это процесс ресоциализации (восстановления утраченных индивидом позитивных социальных связей).

В ч. 1 ст. 9 УИК РФ указаны основные средства исправления:

1) установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим);

2) воспитательная работа;

3) общественно полезный труд;

4) получение общего образования;

5) профессиональная подготовка;

6) общественное воздействие.

Вторая цель –– предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами. Данная цель рассматривается в двух основных аспектах.

Первый аспект заключается в недопущении совершения преступлений осужденными во время отбывания наказания (индивидуальная пенитенциарная профилактика).

Второй аспект состоит в предупреждении совершения преступлений иными лицами (общая пенитенциарная профилактика).

Задачи уголовно-исполнительного законодательства изложены в ч. 2 ст. 1 УИК РФ. К ним относятся:

1) регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний;

Уголовно-исполнительное право России: краткий курс лекций 2) определение средств исправления осужденных;

3) охрана прав, свобод и законных интересов осужденных;

4)оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

На первый план, как указывает приведенный перечень, поставлена регулятивная функция закона.

Следует обратить внимание и на требование охраны прав, свобод и законных интересов осужденных, помощь им в последующей социальной адаптации. Этого положения не было в прежнем законодательстве.

Включение его в действующий УИК РФ свидетельствует о стремлении законодателя реально учитывать общепризнанные международные стандарты и рекомендации в вопросах обращения с заключенными.

Из перечня задач исключена формулировка о том, что данная отрасль законодательства должна способствовать "искоренению преступности". Указанное положение прежних кодексов (как исправительно-трудового, так и уголовного) было основано на пафосной посылке о неизбежной, близкой, в течение считанных десятилетий, ликвидации преступности. Современная правовая мысль совершенно обоснованно признает такую постановку вопроса о борьбе с преступностью некорректной, нереальной и недостижимой.

Перечисленные основные задачи уголовно-исполнительного законодательства осуществляются путем постановки более конкретных задач учреждениям и органам, исполняющим весь закрепленный в законе перечень видов наказания.

Процессу реализации целей и задач уголовно-исполнительного законодательства способствуют его принципы и отдельные институты.

Уголовно-исполнительное право России: краткий курс лекций §3. Принципы уголовно-исполнительного законодательства России Принципы уголовно-исполнительного права –– это исходные руководящие положения, идеи, отражающие общую направленность и наиболее существенные черты политики государства в сфере исполнения наказаний.

В соответствии со ст. 8 УИК РФ к принципам уголовно исполнительного законодательства России относятся:

1) принцип законности;

2) принцип гуманизма;

3) принцип демократизма;

4) принцип равенства осужденных перед законом;

5) принцип дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний;

6) принцип рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения;

7) принцип соединения наказания с исправительным воздействием.

Принцип законности носит общеправовой характер и выражается в требовании обеспечения верховенства закона, его приоритета в отношении иных нормативных правовых актов по вопросам регулирования общественных отношений, возникающих и существующих в процессе и по поводу исполнения и отбывания наказаний и применения к осужденным мер исправительного воздействия.

Принцип гуманизма проявляется в уголовно-исполнительном законодательстве России достаточно разносторонне и многопланово.

Общей социальной посылкой широкого нормативного закрепления гуманного отношения к лицам, подвергаемым уголовным наказаниям, является процесс демократизации общественной и государственной Уголовно-исполнительное право России: краткий курс лекций жизни России и, как следствие, приближение нормативной базы в области исполнения наказаний к мировым стандартам обращения с осужденными.

Принцип демократизма реализуется прежде всего в безоговорочном признании осужденного субъектом уголовно-исполнительных правоотношений. Это положение соответствует общепризнанным нормам международного права. В частности, ст. 16 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г. устанавливает, что каждый человек, где бы он ни находился, имеет право на признание его субъективных прав.

Принцип демократизма недвусмысленно выражается в характерных чертах процесса исправления осужденных и круге субъектов уголовно исполнительных правоотношений. Действуя совокупно, в системе и во взаимодействии с принципами законности и гуманизма, демократизм уголовно-исполнительного законодательства реализуется в нормах, закрепляющих правовой статус осужденных, их основные права и обязанности (ст. 10 - 15 УИК РФ). Совместное системное действие отмеченных принципов в разветвленной системе гарантий правовой защиты осужденных выражается также:

1) в праве осужденных на обращения и порядке рассмотрения обращений осужденных (ст. 15 УИК РФ);

2) в контроле органов государственной власти за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания (ст. 19 УИК РФ);

3) в судебном контроле (ст. 20 УИК РФ);

4) в ведомственном контроле (ст. 21 УИК РФ);

5) в прокурорском надзоре за соблюдением законов администрацией учреждений и органов, исполняющих наказания (ст. 22 УИК РФ);

Уголовно-исполнительное право России: краткий курс лекций 6) в содействии и контроле общественных объединений (ст. 23 УИК РФ);

7) в возможности посещения учреждений и органов, исполняющих наказания, представителями государственной власти, средств массовой информации и иными лицами (ст. 24 УИК РФ).

Принцип равенства осужденных перед законом. Требования данного принципа выражаются в едином правовом положении лиц, отбывающих конкретный вид наказания или находящихся на одних условиях отбывания наказания в исправительном учреждении, обладающих сходными перечисленными признаками, определяющими общегражданскую основу правового статуса осужденного.

Принцип дифференциации и индивидуализации исполнения наказания. Дифференциация исполнения наказания заключается в формировании более частного, так называемого специального правового статуса осужденного, предусматривает разделение осужденных в процессе отбывания наказания в сходных условиях на различные классификационные группы в зависимости от самых различных признаков или оснований (возраст, состояние здоровья, поведение, отбытая часть наказания, применимость той или иной формы досрочного освобождения, наличие семьи и социальных связей, уровень образования и профессиональной подготовленности и многое другое).

Индивидуализация исполнения наказания состоит в еще более глубокой и детальной конкретизации правового статуса осужденного, принимающего форму индивидуального (особого) и предполагает глубокое изучение личности каждого осужденного, составление его подробного психологического портрета, разработку и реализацию индивидуальной программы воспитательных воздействий, укрепляющих Уголовно-исполнительное право России: краткий курс лекций положительные личностные качества и поражающих, угнетающих отрицательные.

Таким образом, дифференциация и индивидуализация - это единый процесс, позволяющий добиться достижения целей исполнения уголовного наказания. Эффективность их реализации зависит от многих факторов и обстоятельств, в частности от слаженности усилий персонала, его педагогического мастерства и опыта.

Принцип рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения ориентирует правоприменителя на обоснованное, сбалансированное и комплексное применение предусмотренных законом средств исправления осужденных.

Принцип соединения наказания с исправительным воздействием предполагает, что исполнение всех видов уголовного наказания должно сопровождаться применением к осужденным различных мер воспитательного характера.

§4. Понятие, виды и структура норм уголовно-исполнительного законодательства России Под нормой уголовно-исполнительного права понимается юридическая модель поведения субъектов и участников определенных правоотношений, а именно таких, которые устанавливаются между государственными органами, организациями, общественными формированиями, должностными лицами, отдельными гражданами и осужденными, возникающих по поводу и в процессе исполнения уголовного наказания и применения к осужденным мер исправительного воздействия.

Уголовно-исполнительное право России: краткий курс лекций Нормы уголовно-исполнительного законодательства России в зависимости от характера устанавливаемого правила поведения подразделяются на:

поощрительные;

охранительные;

Поощрительные нормы. Действующие в рамках уголовно исполнительных правоотношений поощрительные нормы осуществляются лишь на добровольных началах, то есть поощрительные нормы уголовно-исполнительного права не обязывают осужденных в принудительном порядке иметь правомерное поведение, за которое следовало бы или полагалось бы поощрение, а содержат призывы для совершения одобряемого общественно полезного поведения. С их помощью стимулируется правопослушное поведение осужденных, одобряемое законом и свидетельствующее об их исправлении.

Охранительные нормы предназначаются для выполнения задач по обеспечению безопасности процесса исполнения наказания и самих осужденных в ходе этого процесса. Этими нормами обеспечивается безопасность и персонала исправительных учреждений, а также иных лиц, вовлекаемых в процесс исполнения уголовных наказаний.

Диспозитивные нормы предписывают вариант поведения с возможностью урегулирования отношений по своему усмотрению, но в рамках закона.

Рекомендательные нормы устанавливают варианты желательного, с точки зрения государства, урегулирования общественных отношений, для обеспечения реализации которых адресаты этих рекомендаций проводят Уголовно-исполнительное право России: краткий курс лекций соответствующие их компетенции мероприятия с учетом местных условий, возможностей и резервов.

В зависимости от характера прав и обязанностей они, в свою очередь, делятся на:

обязывающие;

уполномочивающие;

запрещающие.

Обязывающие нормы устанавливают требования к субъектам совершать определенные действия.

Уполномочивающие нормы предоставляют субъектам выбор вариантов поведения в рамках, установленных законом.

Запрещающие нормы устанавливают требования к субъектам воздержаться от определенных действий, которые оцениваются законом как неправомерные.

В соответствии с общепринятой юридической классификацией нормы уголовно-исполнительного права подразделяются на:

материальные;

процессуальные (процедурные).

Материальные нормы устанавливают содержание правил поведения.

Процедурные нормы регулируют порядок и условия реализации материальных норм.

В уголовно-исполнительном праве специальные нормы реализуются в форме нормо-задач, нормо-принципов и нормо-дефиниций.

К нормо-задачам относятся, в частности, ст. 1 УИК РФ, которая определяет цели и задачи отраслевого законодательства, ч. 5 ст. УИК РФ, устанавливающая, что производственная деятельность Уголовно-исполнительное право России: краткий курс лекций осужденных не должна препятствовать выполнению основной задачи исправительных учреждений - исправлению осужденных.

К нормо-принципам можно отнести ст. 14 УИК РФ, которая гарантирует осужденным свободу совести и свободу вероисповедания.

К нормо-дефинициям, например, относятся ст. 109 - 110 УИК РФ, которые раскрывают содержание воспитательного воздействия как основного средства исправления осужденных.

Обычно нормы права включают в себя гипотезу, диспозицию и санкцию. Такое структурное разделение норм применимо и в уголовно исполнительном праве.

Гипотеза представляет собой условие или событие, при наличии которого норма должна применяться. Во многих случаях гипотеза выносится за пределы текста нормы уголовно-исполнительного права, она может быть общей для многих норм. В данном случае имеется в виду основание отбывания уголовного наказания - приговор суда, вступивший в законную силу.

В диспозиции сосредоточена сердцевина нормы - правило поведения субъектов правоотношений, определен их правовой статус.

Норма положительного регулирования содержит лишь гипотезу и диспозицию. В качестве примера можно назвать ст. 25 - 26 УИК РФ, где сформулированы условия исполнения наказания в виде обязательных работ. Здесь гипотеза назначения данного наказания и необходимость его исполнения заключены в самой формулировке названия статьи.

Уголовно-исполнительное право России: краткий курс лекций 1) устанавливающие общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных УК РФ;

2) регулирующие порядок и условия исполнения и отбывания наказания, применения средств исправления осужденных;

3) определяющие порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания;

4) регулирующие порядок участия органов государственной власти и органов местного самоуправления, иных организаций, общественных объединений, а также граждан в процессе исправления осужденных;

5) устанавливающие порядок освобождения от наказания;

6) регулирующие порядок оказания помощи освобождаемым лицам.

Таким образом, содержание уголовно-исполнительного законодательства обеспечивает охват нормативными предписаниями всего процесса исполнения и отбывания наказания, включая также период реабилитации и социальной адаптации бывших осужденных.

Однако это не означает, что в процессе правового регулирования достигнуто полное совершенство. Отдельные пробелы и противоречия будут выявляться в ходе практического применения УИК РФ и в процессе теоретического осмысления его результатов.

§5. Действие уголовно-исполнительного законодательства России во времени и в пространстве В соответствии с ч. 1 ст. 6 УИК РФ, уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации применяется на всей территории Российской Федерации.

Ни для одного субъекта РФ в связи с этим не предусматриваются никаких исключений. Согласно Конституции РФ исключительное право на Уголовно-исполнительное право России: краткий курс лекций принятие или изменение уголовно-исполнительного законодательства принадлежит Российской Федерации.

Территорией Российской Федерации является пространство в пределах ее Государственной границы, к которому относятся суша и воды, в том числе территориальные, недра под названными сушей и водами, воздушное пространство над ними.

К территориальным водам (территориальному морю) Российской Федерации относятся прибрежные морские воды шириной 12 морских миль, отсчитываемых от линии наибольшего отлива, как на материке, так и на островах, принадлежащих Российской Федерации.

Под воздушным пространством Российской Федерации понимается пространство над ее сухопутной и водной территорией, в том числе над территориальными водами Российской Федерации. Высота воздушного столба, находящегося над территорией государств, нормами международного права на настоящий момент не определена.

Вместе с тем следует отметить и некоторые особенности действия законодательных установок, относящихся к особому порядку исполнения наказаний в отношении граждан Российской Федерации, осужденных и отбывающих уголовные наказания на территориях других государств.

Условия и порядок отбывания наказания в таких случаях определяется законодательством тех государств, где совершили преступления и отбывают наказания виновные. Однако в качестве особого порядка межгосударственных отношений следует рассматривать и процедуру возможной передачи преступников для отбывания определенного судом уголовного наказания государству их гражданской принадлежности.

Вопросы такого процедурного порядка регулируются международными договорами и соглашениями.

Уголовно-исполнительное право России: краткий курс лекций Не менее важным является вопрос об определении действия норм уголовно-исполнительного законодательства во времени.

При определении условий действия нормы во времени необходимо учитывать юридически фиксируемые начало и окончание ее действия.

Для выяснения начала действия закона, регулирующего процесс исполнения наказания, необходимо руководствоваться общим положением о вступлении законов в силу, сформулированном в п. 3 ст. Конституции РФ. Согласно этому положению, законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

Конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу.

Нормы уголовно-исполнительного права вступают в действие с момента их опубликования, если иное не оговорено в самом тексте закона или соответствующем постановлении, определяющем порядок введения его в действие. Прекращается действие нормативного акта, регулирующего исполнение наказания, также с момента опубликования соответствующего закона, отменяющего его, или с того дня, который специально оговорен во вновь принятом законе.

В отличие от УК РФ, действующий УИК РФ исходит из принципа, что исполнение наказаний, применение средств исправления осужденных и оказание помощи освобождаемым лицам осуществляются в соответствии Уголовно-исполнительное право России: краткий курс лекций с законодательством, действующим во время их исполнения.

Следовательно, если происходит ужесточение порядка и условий отбывания наказания, то применяется последняя правовая норма, предусматривающая такое ужесточение. Такое правило относится и к оказанию освобождаемым лицам помощи, в том числе и материальной.

Размер материальной помощи, оказываемой освобождаемым лицам, определяется нормативами, действующими в период времени, когда производится освобождение осужденного. Такое положение обратной силы не имеет, даже в том случае, если эта помощь значительно ниже той, которая могла быть оказана освобождаемому лицу, ранее судимому.

Список рекомендуемой литературы и источников Нормативные акты 1. Конституция Российской Федерации «принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.» (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. №6-ФКЗ;

2. Уголовно-исполнительный кодекс РФ от 8 января 1997 г. №1-ФЗ (с изм. и доп. по состоянию на 6 ноября 2011 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1997. №2, ст. 198;

2011. №45, ст. 6324.

3. Закона РФ от 1 апреля 1993 г. №4730-I (с изм. и доп. по состоянию на 3 июня 2011 г.) «О Государственной границе Российской Федерации»

// Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. №17, ст. 594;

Собр. законодательства Рос. Федерации. 2011. №23, ст. 3256.

4. Федеральный закон от 8 января 1997г. №2-ФЗ (с изм. и доп. по состоянию на 10 января 2002г.) «О введении в действие Уголовно исполнительного кодекса Российской Федерации» // Собр.

законодательства Рос. Федерации. 1997. №2, ст. 199;

2002. №2, ст. 130.

5. Федеральный закон от 14 июня 1994г. №5-ФЗ (с изм. и доп. по состоянию на 22 октября 1999г.) «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» // Собр. законодательства Рос.

Федерации. 1994. №8, ст. 801;

1999. №43, ст. 5124.

Уголовно-исполнительное право России: краткий курс лекций Учебная литература 1. Конегер П.Е., Рыбак М.С. Уголовно-исполнительное право: курс лекции / П.Е Конегер. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2007.

2. Сизый А.Ф. Уголовно-исполнительное право России: учебник для юридических вузов / под ред. В.П. Малкова. Чебоксары: Салика, 2006.

А.Я. Гришко;

4. Уголовно-исполнительное право: учебник для юридических вузов / под.ред. В.И. Селиверстова. – 4-е изд., испр. и доп. М.:

Юриспруденция, 2003.

4. Уголовно-исполнительное право / отв. ред. А.С. Михлин. М.: Высшее образование, 2006.

5. Уголовно-исполнительное право: учебник для юридических вузов / под ред. В.И. Селиверстова. 6-е изд., испр. и доп. М.:

Юриспруденция, 2007.

6. Уголовно-исполнительное право / под ред. В.М. Анисимкова, В.И. Селиверстова. Ростов н/Д: Феникс, 2008.

7. Уголовно-исполнительное право: курс лекции / под ред.

П.Е. Конегера, М.С. Рыбака. М.: Эксмо, 2010.

Специальная литература 1. Агахаджиев А.Ю. Оптимизация общественного воздействия на осужденных к лишению свободы. Грозный: ФГУП «Издательско полиграфический комплекс «Грозненский рабочий», 2010.

2. Миклин С.А. развитие уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации и направления его совершенствования //Журнал российского права. 2005. № 10.

3. Познышев С.В. Основы пенитенциарной науки. М., 1924.

4. Ной И.С. Сущность и функции уголовного наказания в советском государстве. Саратов: Изд-во Саратовского ун-та, 1973.

5. Рыбак М.С. Уголовно-правовые, пенитенциарные принципы:

Уголовно-исполнительное право России: краткий курс лекций 6. Рыбак М.С. Ресоциализация осужденных к лишению свободы: проблемы теории и практики / под ред. В.П. Малкова. 2-е изд., испр. и доп. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2004.

7. Сизая Е.А. Разграничение принципов уголовно-исполнительного права от принципов уголовно-исполнительной политики, целей и задач, функций и иных юридических категорий пенитенциарного законодательства// Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2007, №2.

8. Сизая Е.А. Принцип гуманизма при исполнении наказания в виде лишения свободы. М.: Российский университет кооперации, 2008.

9. Сизая Е.А. Принципы исполнения уголовных наказаний: теоретико методологические основы, реализация, эффективность // под ред.

В.П. Малкова, М.А. Криллова. Рязань: Академия права и управления Федеральной службы исполнения наказаний, 2009.

Уголовно-исполнительное право России: краткий курс лекций Лекция 3. Исполнение уголовного наказания: понятие и правовые основания 1. Понятие исполнения уголовного наказания. 2. Правовые основания исполнения наказаний. §1. Понятие исполнения уголовного наказания Согласно ч. 1 ст. 43 УК РФ «наказание есть мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда. Наказание применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в предусмотренных настоящим Кодексом лишении или ограничении прав и свобод этого лица». Назначая лицу меру наказания, суд тем самым осуждает его, дает ему самому и совершенным им деяниям отрицательную морально-политическую и правовую оценку на основе и во исполнение закона.

Кроме того, как самая острая форма юридического государственного принуждения, наказание заключается в предусмотренных УК РФ лишениях или ограничениях прав и свобод осужденного, что, в свою очередь, означает принудительное причинение ему страданий, ущемлений, стеснений морального, физического и имущественного характера.

В юридической литературе понятие «наказание» определяется через термин «кара». Например, М.Д. Шаргородский отмечал, что наказание является карой, поскольку:

1) назначается за совершенное деяние;

2) находится в соответствии с совершенным деянием;

3) является принуждением и причиняет страдания 1.

См.: Шаргородский М.Д. Курс советского уголовного права. Часть Общая. Л., 1970. Т. 2. С. 209.

Уголовно-исполнительное право России: краткий курс лекций Следует отметить, что объем карательного воздействие зависит от конкретного вида наказания. Например, при исполнении исправительных работ карательное воздействие, как правило, выражается в ограничении определенного объема трудовых прав и возможностей осужденного и удержании заработка (дохода) в размере, установленном приговором суда.

При осуждении к уголовному наказанию в виде запрещения занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью карательное воздействие состоит в освобождении осужденного от должности и лишении его права занимать определенные должности или заниматься определенными видами профессиональной деятельности врачебной, педагогической, организаторской и т.п..

Другие виды наказаний тоже содержат в себе специфические уголовно-правовые лишения или ограничения прав и свобод осужденного.

С учетом вышеизложенного можно констатировать, что исполнение уголовного наказания –– урегулированный нормами уголовно исполнительного права порядок реализации уголовно-правовой кары (комплекса ограничений прав и свобод осужденного), а также порядок применения к осужденному исправительных и профилактических мер в процессе достижения определенных законом целей исполнения наказаний.

§2. Правовые основания исполнения наказаний Основаниями исполнения наказаний и применения иных мер уголовно-правового характера являются приговор либо изменяющие его определение или постановление суда, вступившие в законную силу, а также акт помилования или акт об амнистии (ст.7 УИК РФ).

Уголовно-исполнительное право России: краткий курс лекций Приговор –– решение о невиновности или виновности подсудимого и назначении ему наказания либо об освобождении его от наказания, вынесенное судом первой или апелляционной инстанции (ст.5 УПК РФ).

Приговор суда может быть оправдательным или обвинительным.

Оправдательный приговор постановляется в случаях, если:

–– не установлено событие преступления;

–– подсудимый не причастен к совершению преступления;

–– в деянии подсудимого отсутствует состав преступления;

–– в отношении подсудимого коллегией присяжных заседателей вынесен оправдательный вердикт.

Оправдание по любому из указанных оснований означает признание подсудимого невиновным и влечет за собой его реабилитацию.

Обвинительный приговор постановляется:

–– с назначением наказания, подлежащего отбыванию осужденным;

–– с назначением наказания и освобождением от его отбывания;

–– без назначения наказания.

Суд постановляет обвинительный приговор с назначением наказания, но освобождает от его отбывания, если к моменту вынесения приговора:

1) издан акт об амнистии, освобождающий от применения наказания, назначенного осужденному данным приговором;

2) подсудимого под стражей по данному уголовному делу с учетом правил зачета наказания поглощает наказание, назначенное подсудимому судом.

Постановляя обвинительный приговор с назначением наказания, подлежащего отбыванию осужденным, суд должен точно определить вид наказания, его размер и начало исчисления срока отбывания.

Определение –– любое решение, за исключением приговора, вынесенное судом первой инстанции коллегиально при производстве по Уголовно-исполнительное право России: краткий курс лекций уголовному делу, а также решение, вынесенное вышестоящим судом, за исключением суда апелляционной или надзорной инстанции, при пересмотре соответствующего судебного решения (ст. 5 УПК РФ).

Постановление –– любое решение, за исключением приговора, вынесенное судьей единолично;

решение, вынесенное президиумом суда при пересмотре соответствующего судебного решения, вступившего в законную силу;

решение прокурора, руководителя следственного органа, следователя, дознавателя, вынесенное при производстве предварительного расследования, за исключением обвинительного заключения и обвинительного акта (ст. 5 УПК РФ).

Приговор суда, его постановление или определение являются обязательными для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, должностными лицами, другими физическими и юридическими лицами и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Обращение к исполнению приговора, определения, постановления суда возлагается на суд, рассматривавший уголовное дело в первой инстанции. Копия обвинительного приговора направляется судьей или председателем суда в то учреждение или в тот орган, на которые возложено исполнение наказания.

Обвинительный приговор суда, вступивший в законную силу, составная часть которого представляет собой назначенное осужденному наказание, обязателен для исполнения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами, гражданами.

После обращения приговора к исполнению уполномоченные на то органы государства, администрация предприятий, организаций и Уголовно-исполнительное право России: краткий курс лекций учреждений обязаны его реализовать в пределах назначенного судом наказания.

Акт помилования. В соответствии с Конституцией РФ Президент РФ может издавать акты о помиловании конкретных лиц, осужденных к тому или иному виду наказания. Актом помилования лицо, осужденное за преступление, может быть освобождено от дальнейшего отбытия наказания либо назначенное ему наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания. С лица, отбывшего наказание, актом помилования может быть снята судимость.

Ходатайство о помиловании направляется администрацией в комиссию по вопросам помилования субъекта Федерации через орган юстиции этого субъекта. Комиссия по вопросам помилования составляет заключение о целесообразности применения акта помилования в отношении осужденного. Указанное заключение рассматривает губернатор и вносит Президенту РФ представление о целесообразности применения акта амнистии. Окончательное решение принимается Президентом РФ.

Акт об амнистии. Амнистия объявляется Государственной Думой в отношении не определенного индивидуально круга лиц.

Актом об амнистии лица, совершившие преступления, могут быть освобождены от уголовной ответственности. Лица, осужденные за совершение преступлений, могут быть освобождены от наказания, либо назначенное им наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания, либо такие лица могут быть освобождены от дополнительного вида наказания. С лиц, отбывших наказание, актом об амнистии может быть снята судимость.

Уголовно-исполнительное право России: краткий курс лекций Список рекомендуемой литературы и источников Нормативные акты 1. Конституция Российской Федерации «принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.» (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. №6-ФКЗ;

2. Уголовно-исполнительный кодекс РФ от 8 января 1997 г. №1-ФЗ (с изм. и доп. по состоянию на 6 ноября 2011 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1997. №2, ст. 198;

2011. №45, ст. 6324.

3. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г. №174-ФЗ (с изм. и доп. по состоянию на 6 ноября 2011 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2001. №52 (ч. I), ст. 4921;

2011. №45, ст. 6324.

Учебная литература 1. Конегер П.Е., Рыбак М.С. Уголовно-исполнительное право: курс лекции / П.Е Конегер. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2007.

2. Сизый А.Ф. Уголовно-исполнительное право России: учебник для юридических вузов / под ред. В.П. Малкова. Чебоксары: Салика, 2006.

3. Постатейный учебный комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации: учебное пособие / под общ. ред.

А.Я. Гришко;

науч. ред. С.Я. Лебедев. М.: Илекса, 2006.

4. Уголовно-исполнительное право: учебник для юридических вузов / под.ред. В.И. Селиверстова. – 4-е изд., испр. и доп. М.:

Юриспруденция, 2003.

4. Уголовно-исполнительное право / отв. ред. А.С. Михлин. М.: Высшее образование, 2006.

5. Уголовно-исполнительное право: учебник для юридических вузов / под ред. В.И. Селиверстова. 6-е изд., испр. и доп. М.:

Юриспруденция, 2007.

6. Уголовно-исполнительное право / под ред. В.М. Анисимкова, В.И. Селиверстова. Ростов н/Д: Феникс, 2008.

7. Уголовно-исполнительное право: курс лекции / под ред.

П.Е. Конегера, М.С. Рыбака. М.: Эксмо, 2010.

Уголовно-исполнительное право России: краткий курс лекций Специальная литература 1. Баранникова И.Г. Институт амнистии в России: конституционно правовые начала: афтореф. дис....канд. юрид. наук. Владикавказ, 2010.

2. Никитин Д.А. Помилование: криминологический и уголовно исполнительный анализ: афтореф. дис....канд. юрид. наук. М., 2010.

3. Рыбак М.С. Ресоциализация осужденных к лишению свободы:

проблемы теории и практики / под ред. В.П. Малкова. 2-е изд., испр. и доп.

Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2004.

4. Шаргородский М.Д. Курс советского уголовного права. Часть Общая.

Т.2. Л., 1970.

Уголовно-исполнительное право России: краткий курс лекций Лекция 4. Правовое положение (правовой статус) лиц, отбывающих уголовные наказания 1. Понятие правового положения (правового статуса) лиц, отбывающих уголовные наказания. 2. Содержание правового положения (правового статуса) лиц, отбывающих уголовные наказания. §1. Понятие правового положения (правового статуса) лиц, отбывающих уголовные наказания В соответствии с Декларацией прав и свобод человека и гражданина права и свободы человека могут быть ограничены законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, законных прав и интересов других лиц в демократическом обществе.

Согласно ст. 17 Конституции РФ «В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, и в соответствии с Конституцией».

Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Вместе с тем в соответствии с ч. 3 ст. Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом.

Положения Конституции РФ, касающиеся основных прав и обязанностей человека и гражданина (ст. 64), составляют основы правового статуса личности в РФ и не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном настоящей Конституцией.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 УИК РФ «при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Уголовно-исполнительное право России: краткий курс лекций Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом».

С учетом изложенного, можно сформулировать основные положения законодательного закрепления прав и свобод осужденных:

1) права и свободы человека и гражданина (фундаментальное положение);

2) права и правовые лишения и ограничения, определяемые уголовно-исполнительным законодательством РФ;

3) права и правила обращения с заключенными, содержащиеся в международных рекомендациях;

4) разрешительные и запретительные объемы правового статуса осужденных, основанные на основополагающих рекомендациях и выводах отечественного и мирового правового применения.

Таким образом, правовое положение (правовой статус) осужденных – – установленная уголовно-исполнительным законодательством и подзаконными актами действующая совокупность дозволительных и запретительных правовых предписаний, регулирующих порядок и условия отбывания наказания, а также обеспечивающих достижение поставленных перед наказанием целей.

§2. Содержание правового положения (правового статуса) лиц, отбывающих уголовные наказания Осужденные, отбывающие уголовное наказание, обладая особым правовым статусом, обязаны испытывать на себе определенные лишения, выраженные в форме ограничений их прав и свобод на период Уголовно-исполнительное право России: краткий курс лекций отбытия установленного судом наказания. При этом следует учитывать то существенное обстоятельство, что осужденные не лишаются правового статуса гражданина РФ.

Сохраняемое ограничительное правообладание и особый статус в своем сочетании составляют правовое положение осужденных к лишению свободы.

Несмотря на специфический правовой статус лиц, отбывающих уголовные наказания и находящихся в силу этого обстоятельства в исправительном учреждении, они остаются гражданами государства и имеют определенные права, в том числе и гражданские.

Осужденные пользуются некоторыми гражданскими правами в полном объеме и в таком же полном объеме обязываются к исполнению своих гражданских обязанностей. Так, осужденные без каких-либо исключений пользуются наследственными правами, а также правами в области брачно-семейных, трудовых и иных отношений.

Следует отметить, что осужденные, в период отбывания наказания, освобождены от исполнения некоторых своих гражданских обязанностей.

Так, согласно ч. 1 ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Однако, в соответствии с п. 3 ст. 23 Закона о воинской обязанности и военной службе не подлежат призыву на военную службу граждане, отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы.

Кроме того, осужденные могут быть лишены некоторых прав. Так, осужденный лишен права выйти из гражданства него (ч. 3 ст. 23 Закона РФ от 28 декабря 1991 г. № 1948-1 «О гражданстве РФ»);

осужденные к лишению свободы не имеют права избирать и быть избранными (ч. ст. 32 Конституции РФ).

Уголовно-исполнительное право России: краткий курс лекций В содержание правового статуса лиц, отбывающих наказания, входят права, законные интересы и обязанности осужденных. Они возникают и реализуются, как правило, в рамках уголовных и уголовно исполнительных отношений.

Права, предоставляемые осужденным, носят субъективный характер, и их реализация осуществляется посредством исполнения обязанностей противоположной стороны существующих уголовно-исполнительных отношений. Так, осужденные имеют право на условия жизнедеятельности в исправительных учреждениях (питание, одежда, спальные принадлежности, медицинская помощь и т.д.). В свою очередь, наличие этих прав предопределяет комплекс обязанностей администрации исправительных учреждений по их обеспечению. Указанные права носят совершенно определенный и абсолютный характер без каких-либо предварительных условий, и они должны неукоснительно соблюдаться.

Несколько по-иному следует рассматривать права осужденных, реализация которых требует некоторых условий. Они формулируются в виде возможностей их предоставления администрацией исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания. Например, ч. 4 ст. УИК РФ закрепляет то положение, в соответствии с которым при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания и добросовестном отношении к труду и учебе осужденные могут быть переведены из обычных условий отбывания в облегченные.

Основные права осужденных:

осужденные имеют право на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания назначенного судом вида наказания. Администрация учреждения или органа, исполняющего наказания, обязана предоставить осужденным указанную Уголовно-исполнительное право России: краткий курс лекций информацию, а также знакомить их с изменениями порядка и условий отбывания наказаний;

осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания. Они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. Меры принуждения к осужденным могут быть применены не иначе как на основании закона;

осужденные независимо от их согласия не могут быть подвергнуты медицинским, научным или иным опытам, связанным с испытанием лекарственных средств, новых методов диагностики, профилактики и лечения заболеваний, а также проведением биомедицинских исследований;

осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека;

осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения;

осужденные имеют право на психологическую помощь, оказываемую сотрудниками психологической службы исправительного учреждения и иными лицами, имеющими право на оказание такой Уголовно-исполнительное право России: краткий курс лекций помощи. Участие осужденных в мероприятиях, связанных с оказанием психологической помощи, осуществляется только с их согласия;

осужденные имеют право на социальное обеспечение, в том числе на получение пенсий и социальных пособий, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

для получения юридической помощи осужденные могут пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи;

осужденные имеют право на личную безопасность;

осужденным гарантируются свобода совести и свобода вероисповедания. Они вправе исповедовать любую религию либо не исповедовать никакой религии, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные убеждения и действовать в соответствии с ними;

осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы;

осужденные –– граждане Российской Федерации дают объяснения, ведут переписку, а также обращаются предложениями, заявлениями и жалобами на государственном языке Российской Федерации либо по их желанию на государственном языке субъекта Российской Федерации по месту отбывания наказания. Осужденные –– иностранные граждане и лица без гражданства вправе давать объяснения и вести переписку, а также обращаться предложениями, заявлениями и жалобами на родном языке или на любом другом языке, которым они владеют, а в необходимых случаях пользоваться услугами переводчика. Ответы осужденным даются на языке обращения. При отсутствии возможности дать ответ на языке обращения он дается на государственном языке Уголовно-исполнительное право России: краткий курс лекций Российской Федерации с переводом ответа на язык обращения, обеспечиваемым учреждением или органом, исполняющим наказания;

осужденные к аресту или лишению свободы - иностранные граждане имеют право поддерживать связь с дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями своих государств в Российской Федерации, а граждане государств, не имеющих дипломатических представительств и консульских учреждений в Российской Федерации, –– с дипломатическими представительствами государств, взявших на себя охрану их интересов, или с межгосударственными органами, занимающимися защитой указанных осужденных.

Законные интересы осужденных –– закрепленные в правовых нормах конкретные действия, стремления осужденных к обладанию теми или иными благами, удовлетворяемые, как правило, в результате оценки администрацией учреждений и органов, исполняющих наказания, прокуратурой, судом поведения осужденных во время отбывания ими наказания.

Виды законных интересов осужденных, по мнению указанных авторов, весьма разнообразны. Так, по социально-политическому назначению блага законные интересы могут быть разделены на три группы.

Первая группа –– это законные интересы, направленные на получение поощрения.

Вторая группа –– это законные интересы, направленные на получение льгот.

Третья группа выражается стремлением к получению благ Обязанности осужденных. Сущность любой обязанности в ее смысловом выражении, ее можно выразить в общих чертах как круг Уголовно-исполнительное право России: краткий курс лекций действий, возложенных на кого-нибудь и безусловных для выполнения.

Невыполнение осужденным возложенных на него обязанностей влечет за собой применение к виновному специальных мер, предусмотренных УИК РФ. Такими мерами являются меры дисциплинарного воздействия на осужденных, меры по ужесточению условий их содержания в исправительном учреждении, меры по изменению исправительного учреждения в сторону ужесточения режимных требований.

Основные обязанности осужденных:

осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены;

осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов;

осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания;

осужденные обязаны вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным;

осужденные обязаны являться по вызову администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, и давать объяснения по вопросам исполнения требований приговора. В случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу.

К числу специфических обязанностей осужденных следует отнести и то положение (ч. 5 ст. 11 УИК РФ), согласно которому они обязываются к явке по вызову администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, даче объяснений по вопросам исполнения требований Уголовно-исполнительное право России: краткий курс лекций приговора суда. Эта обязанность в большей мере относится к осужденным, отбывающим наказание, не связанное с изоляцией от общества. Здесь такая явка является одной из форм контроля над их поведением и возможностью проведения с осужденными воспитательной работы. В случае неявки осужденные могут быть доставлены в принудительном порядке с привлечением виновных к установленной ответственности.

Законодательно закрепленные обязанности осужденных (ст. 11 УИК РФ) представлены их примерным (не исчерпывающим) перечнем, который дополняется другими, специфика которых определяется видом исправительных учреждений.

С учетом изложенного можно констатировать, совокупность прав, законных интересов и обязанностей составляет содержание правового статуса осужденных.

Список рекомендуемой литературы и источников Нормативные акты 1. Конституция Российской Федерации «принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.» (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. №6-ФКЗ;

2. Уголовно-исполнительный кодекс РФ от 8 января 1997 г. №1-ФЗ (с изм. и доп. по состоянию на 6 ноября 2011 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1997. №2, ст. 198;

2011. №45, ст. 6324.

Учебная литература 1. Конегер П.Е., Рыбак М.С. Уголовно-исполнительное право: курс лекции / П.Е Конегер. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2007.

2. Сизый А.Ф. Уголовно-исполнительное право России: учебник для юридических вузов / под ред. В.П. Малкова. Чебоксары: Салика, 2006.

Уголовно-исполнительное право России: краткий курс лекций 3. Постатейный учебный комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации: учебное пособие / под общ. ред.

А.Я. Гришко;

науч. ред. С.Я. Лебедев. М.: Илекса, 2006.

4. Уголовно-исполнительное право: учебник для юридических вузов / под.ред. В.И. Селиверстова. – 4-е изд., испр. и доп. М.:

Юриспруденция, 2003.

4. Уголовно-исполнительное право / отв. ред. А.С. Михлин. М.: Высшее образование, 2006.

5. Уголовно-исполнительное право: учебник для юридических вузов / под ред. В.И. Селиверстова. 6-е изд., испр. и доп. М.:

Юриспруденция, 2007.

6. Уголовно-исполнительное право / под ред. В.М. Анисимкова, В.И. Селиверстова. Ростов н/Д: Феникс, 2008.

7. Уголовно-исполнительное право: курс лекции / под ред.

П.Е. Конегера, М.С. Рыбака. М.: Эксмо, 2010.

Специальная литература 1. Добрынина М.Л. Правовой статус осужденных к лишению свободы // Российский следователь. 2006. № 11.

2. Михлин А. Обеспечение свободы совести осужденных // Российская юстиция. 1996. № 6.

3. Рыбак М.С. Ресоциализация осужденных к лишению свободы:

проблемы теории и практики / под ред. В.П. Малкова. 2-е изд., испр. и доп.

Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2004.

4. Насиров Н.И. К вопросу о конституционных правах осужденных к лишению свободы: Избирательные процессы в современной России:

теория и практика: сборник научных трудов (Всероссийская научно практическая конференция, Саратов, 23-24 октября 2007 г.) / ГОУ ВПО «Саратовская государственная академии права». Саратов: ГОУ ВПО «Саратовская государственная академии права», 2008.