Возможен ли в бюджетной организации бартер. Бартерные сделки. Особенности учета. В частности, договор согласно ГК РФ включает в себя

№ 8/2009

Вопрос о том, насколько правомерны бартерные операции в бюджетной сфере, законодательно не урегулирован. Свое мнение об этом высказывает Станислав Сергеевич Бычков, начальник отдела методологии бюджетного контроля и аудита департамента бюджетной политики и методологии Минфина России.

Рассчитываться с поставщиками нужно деньгами

На мой взгляд, товарообменные (бартерные) операции в бюджетной сфере невозможны, хотя прямо нормативно-правовые акты их не запрещают. Неправомерность бартерных сделок в бюджетных учреждениях в некотором роде определяется статусом подобных юридических лиц. Они в буквальном смысле слова не являются собственниками имущества, которым их наделяют Российская Федерация, субъекты РФ, муниципалитеты. И отчуждать активы по своему усмотрению без согласия уполномоченного органа учреждения не могут.

Все средства, полученные из бюджета соответствующего уровня, могут использоваться только согласно бюджетному законодательству. Обратимся к нему.

Положения статьи 161 Бюджетного кодекса РФ определяют, что учреждения осуществляют операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые им в установленном порядке. И при этом ни одна статья Бюджетного кодекса РФ не содержит упоминания о товарообменных операциях.

Отсюда можно опять же сделать вывод об их неправомерности для бюджетников.

Косвенные доказательства позиции

Любые операции, выполняемые учреждениями, имеют четкий порядок и строго регламентированы соответствующими нормативными актами. Так, по оплате обязательств бюджетополучателей денежными средствами разработаны:

Приказ Минфина России от 1 сентября 2008 г. № 87н (устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств);

Приказ Казначейства России от 10 октября 2008 г. № 8н (им утвержден порядок кассового обслуживания исполнения бюджетов).

Отсутствие установленных правил для товарообменных операций в учреждениях свидетельствует в пользу высказанной позиции.

Инструкция по бюджетному учету также не предусматривает отражения в учете операций по обмену товарами с контрагентами. Это можно считать дополнительным косвенным доказательством того, что в бюджетной сфере названные операции не разрешены.

Нужно различать два вида правоотношений

Не путайте товарообменные операции с внутриведомственным перемещением бюджетного имущества. В такой ситуации учреждения действуют по распоряжению собственника (России, субъекта РФ, муниципалитета). Активы перемещаются внутри бюджета. Сделкой двух лиц это считать нельзя.

Суть бартерных операций

Несмотря на широкую практику применения термина «товарообменные (бартерные) операции», четкое определение им ни в одном нормативном акте не дано.

По сути, это сделка о натуральном товарообмене, при котором одна вещь меняется на другую, равную по стоимости, без денежной оплаты. Такая торговая сделка осуществляется по схеме «товар за товар». Пропорция обмена устанавливается обменивающимися сторонами и фиксируется в договоре.

В основном товарообменные операции осуществляются на основании договоров мены. Эти правоотношения регламентированы главой 31 Гражданского кодекса РФ («Мена»). Объектом подобного соглашения может быть только товар, а вот имущественные права, работы и услуги не относятся к предмету таких отношений.

Заключение договора бартера в 2019 году регулируется российским законодательством. Для минимизации рисков его признания недействительным нужно придерживаться общепринятых правил.

Процедура подписания договора бартера влечет за необходимость в соблюдении общепринятых требований российского законодательство.

В случае игнорирования правил документ признается таковым как недействительным со всеми вытекающими юридическими последствиями.

Главные аспекты

Бартерное соглашение имеет некоторую схожесть с договором мены. Однако различие все-таки имеется.

Для минимизации рисков признания договора недействительным рекомендуется изучить базовые сведения и российское законодательство.

Важные понятия

Договор бартера выступает в качестве одной из разновидности сделок, которые напрямую связаны с подписанием соглашения мены.

Для возможности получить большее представление относительно понятия, необходимо обратиться к Гражданскому Кодексу России.

Согласно с его положениями, бартер подразумевает под собой равноценный обмен одного товара на иной.

Одновременно с этим, необходимо обращать внимание на то, при подписании рассматриваемого типа договора не установлено обязательств по уплате денежных средств. Это связано во многом с тем, что сделка предусматривает равноценное по стоимости имущество.

Какова его роль

Согласно Гражданскому Кодексу, подписание рассматриваемого типа соглашения несет под собой равноценный по себестоимости обмен и передачу прав собственности по отношению одного предмета сделка на иной.

Необходимо отметить, что этот тип договора отличается от мены. Различие заключается в необходимости использовать платежные средства.

Предметом договора бартера является:

• продукция;
• предоставление каких-либо услуг;
• объекты недвижимости;
• прочее.

В процессе составления крайне важно указывать полные сведения с целью идентификации.

Законные основания

Основными нормативно-правовыми документами принято считать:

1. Гражданский Кодекс России.
2. Федеральный закон “Относительно основ государственного регулирования внешнеторговой деятельности”.

Именно в них отображаются базовые теоретические сведения.

Что это такое бартерный договор

Бартерное соглашение несет под собой множество нюансов, о которых нужно знать для минимизации рисков возникновения различного недопонимания.

При наличии каких-либо ошибок или опечаток документ может быть признан недействительным.

Перечень необходимых документов

В зависимости от предмета договора перечень обязательной документации может различаться. В частности примерный пакет документов включает в себя:

Период, который отведен для государственной регистрации, не превышает 5 календарных дней. При отсутствии нотариального заверения у копий – период завышается до 10 дней.

Как правильно оформить

Являясь официальным документом, соглашение обязательно включает в себя положения, способные отобразить условия взаимодействия каждого участника соглашения.

Часто договор формируется в форме одного документа. Но, встречаются ситуации, при которых соглашение содержит в себе совокупность допсоглашений и документации, которая объединяется под наименованием “бартерный договор”.

Для придания документу юридической значимости, текст соглашения должен включать в себя:

• реквизиты каждой стороны, в том числе паспортные сведения и название компании – зависит от статуса сторон;
• когда именно был составлен текст соглашения;
• период действия соглашения;
• предмет соглашения;
• подробный перечень документации, которая выступает в качестве приложения;
• права и обязанности сторон;
• ответственность в случае неисполнения взятых на себя обязательств одной из сторон сделки.

В завершении бартерного соглашения дублируют реквизиты участников сделки, в том числе ставятся печати (для юридических лиц) и персональные подписи.

Услуг

Согласно Гражданскому Кодексу, предметом данного типа соглашения являются услуги.

В отличии от соглашения предоставления услуг, этот документ подразумевает под собой равноценный обмен, разница между которыми (при наличии) подлежит возмещению. В таком случае нужно указать банковский расчетный счет для оплаты.

Данная особенность отличает рассматриваемый тип соглашения от договора мены и оказания услуг (к примеру, за размещение рекламы).

Текст договора и структура обязательно должна в полной мере соответствовать требованиям российского законодательства.

В частности документ должен включать в себя такие разделы:

• подробные реквизиты каждой стороны, в том числе почтовый индекс;
• дату и номер соглашения;
• подробное описание разновидности услуг, которыми будет обмен;
• себестоимость и сумму доплаты – в случае необходимости;
• в случае необходимости участники сделки в договоре должны определить, кто и каким способом будет первым исполнять услугу;
• период действия соглашения;
• порядок разрешения споров;
• ответственность каждой стороны;
• печати и подписи сторон.

Наличие в договоре недостоверных сведений является основанием для его признания недействительным. Необходимо отметить — договор бартера в сельском хозяйстве заключается по аналогии.

Товара

В обобщенной форме соглашение включает в себя стандартный список разделов и условий. Одновременно с этим необходимо брать во внимание то, что такая разновидность сделки подразумевает под собой необходимость в уточнении обязательных сведений.

В частности, договор согласно ГК РФ включает в себя:

Необходимо помнить о том, что данная разновидность договора обязательно сопровождается соответствующей документацией, подтверждающая законность сделки.

На квартиру

Предметом сделки может выступать квартира и иные объекты недвижимости, в том числе и земельные участки.

В случае обмена неравноправной по стоимости недвижимости необходимо дополнительно указывать о возмещении разницы.

Имущественный тип соглашения обязательно должен включать в себя:

Дополнительно необходимо обращать внимание на то, что участники договора могут предусмотреть текстом соглашения соблюдения каких-либо конкретных взятых на себя обязательств. В завершении необходимо скрепить соглашение персональными подписями.

Образец заполнения

Составление соглашения требует безошибочного указания сведений в документе. Именно по этой причине рекомендуется ознакомиться с образцом заранее.

Между юридическими лицами

В случае подписания соглашения между юридическими лицами, каких-либо существенных условий не предусматривается.

Единственное, о чем нужно знать, так это обязательство по указанию в тексте соглашения подробных сведений о самой компании.

В случае подписания соглашения уполномоченными лицами, дополнительно нужно оформить на них нотариальную доверенность.

Преимущества и недостатки

Бартер – весьма выгоден. Особенно, если говорить об отсутствии необходимых финансовых средств. Основными преимуществами данной разновидности сделки принято считать:

• возможность избавиться от избыточной продукции;
• формирование весьма тесных правовых отношений между потенциальными партнерами;
• отличная возможность снизить затраты.

Одновременно с этим необходимо обращать внимание на то, что данная разновидность подхода становится с каждым годом, менее эффективна.

Видео: договор мены

В завершении хотелось бы отметить — сложности в формировании данного типа договора нет. Достаточно внимательно относиться к его содержанию.

Для минимизации рисков занесения недостоверных сведений рекомендуется обращаться за помощью к квалифицированным нотариусам.

Договор бартера выступает в качестве одного из видов сделок, связанных с заключением договора мены. Чтобы получить полное представление об употребленном понятии, стоит обратиться к содержанию Гражданского кодекса РФ. В соответствии с положениями обозначенного документа, бартер предполагает под собой осуществление равноценного обмена одной вещи (товара) на другую. При этом важно обратить внимание, что при заключении договора бартера отсутствует необходимость уплаты денежных средств, поскольку сделка подразумевает под собой строгое соблюдение равноценной стоимости обмениваемых предметов (поэтому это редко применяется в сделках, связанных с предоставлением путевок и оформлением ).

Особенности

Чтобы лучше понять сущность бартерных сделок, рекомендуется обратиться к правовым основам регулирования указанной процедуры. Так, в числе соответствующих актов выделяются Гражданский кодекс РФ и .

Согласно российскому законодательству подписание договора бартера влечет за собой равноценный по стоимости обмен и передачу прав собственности в отношении одного предмета (или определенного числа одного предмета) на другой. В то же время, наблюдается некоторое отличие между бартерной сделкой и заключением договора мены. Соответствующее отличие касается необходимости применения платежных средств. Договор бартера исключает предъявление требований по внесению денежных средств за предоставляемый в обмен предмет. В качестве предмета соглашения о бартере могут выступать товары, работы, услуги, результаты интеллектуальной работы.

Важно знать...

По общим правилам, оформление бартерных отношений предполагает долгосрочное сотрудничество сторон на основании письменного одноразового договора бартера, без подписания дополнительных документов. При этом, в соответствии с содержанием , участники договоренности располагают правом заключения сделки без документального сопровождения, то есть в устной форме (нечастый случай в таких вопросах, в отличие от, например, который должен оформляться только в письменной форме).

Поскольку договор бартера является разновидностью договора мены, то для лучшего понимания сущности бартерной сделки рекомендуется рассмотреть характерные особенности данного соглашения. К ним относятся:

• Предметы, подлежащие обмену по договору бартера, должны обладать равной стоимостью. В противном случае владелец меньшего по стоимости товара (объекта, услуг) обязан будет возместить разницу. Об этом свидетельствует ;
• В большинстве случаев право собственности в отношении обмениваемых предметов возникает одновременно и сразу после их передачи новым владельцам, если другое не указано в тексте контракта о бартере или в законе. Об этом свидетельствует ;
• Основываясь на содержании , товары, услуги, работы, подлежащие обмену, передаются сторонами в строго указанный срок, обозначенный в договоре бартера. Несоблюдение указанного обязательства одной из сторон сделки предоставляет второму участнику соглашения приостановить обмен, аннулировать договор или потребовать компенсации понесенных убытков.

Как оформить?

По общим правилам бартерные сделки оформляются в письменном виде, что подразумевает необходимость составления и подписания соответствующего двустороннего договора. Будучи официальным документом, договор бартера должен содержать в себе положения, отражающие условия взаимодействия сторон сделки. В большинстве случаев контракт составляется в виде одного документа. Однако, встречаются ситуации, когда бартерный контракт включает в себя совокупность дополнительных соглашений и документов, объединенных под названием договор бартера. Подобные документы оформляются для выполнения международных соглашений, если партнеры являются участниками международных экономических отношений.

Чтобы документ имел юридическую силу, содержание договора бартера должно соответствовать законодательным требованиям:

• Уточняются реквизиты участников бартерной сделки, включая паспортные данные (если это физические лица) и наименование организации (если это юридические лица);
• Обязательно отмечается дата оформления и идентификационный номер соглашения;
• Стороны должны согласовать и отметить срок действия договора бартера;
• Если предметом бартерной сделки выступает товар, требуется описать перечень обмениваемой продукции, количество и качество, стоимость товара (если обмену подлежит сразу несколько видов товара, необходимо уточнить цену каждого в отдельности), сроки и условия передачи обмениваемой продукции;
• Если предметом договора бартера являются услуги, работы или результаты интеллектуальной деятельности, тогда надлежит указать их стоимость, сроки предоставления и выполнения работ, услуг;
• Перечисление перечня документации, которая прилагается к договору для подтверждения факта передачи товара, выполнения услуг, осуществления работ;
• В тексте документа прописывается ответственность сторон за несоблюдение или ненадлежащее выполнение условий сотрудничества, а также порядок разрешения возможных разногласий;
• Рекомендуется также отметить обстоятельства, подтверждающие факт несоблюдения или ненадлежащего исполнения условий контракта, по причинам, которые не зависят от воли сторон;
• В завершении договора бартера дублируют реквизиты участников соглашения, а также ставятся их подписи и печати (если это юридические лица).

Соглашение о бартере услуг

В соответствии с положениями российского законодательства, предметом бартерной сделки могут выступать услуги. В отличии от договора оказания услуг, договор бартера предполагает под собой не обмен услуг на денежное вознаграждение, а обмен равноценной услуги на услугу или не равноценными по стоимости услугами, разница между которыми впоследствии будет возмещена. Подобная особенность отличает договор бартера не только от соглашения об оказании услуг, но и от договора мены, поскольку предметом соглашения о мене не могут являться услуги.

• Реквизиты участников бартерной сделки;
• Дата и номер контракта;
• Полное и точное описание вида или видов услуг, которые подлежат обмену;
• Стоимость и размер доплаты, если такая потребуется;
• Если есть необходимость стороны в тексте бартерного соглашения определяют, кто и каким образом будет первым исполнять условия контракта, а кто после;
• Срок действия документа;
• Ответственность;
• Подписи и печати (если потребуются) участников сделки.

Договор о бартере товара

В общем виде договор бартера товара включает в себя стандартный перечень пунктов и условий. При этом, следует иметь в виду, что бартерная сделка, предметом которой выступает товар, предполагает под собой необходимость уточнения обязательной информации. Так, соглашение должно содержать следующие сведения:

• Достоверную, полную и точную информацию о всех категориях продукции, которая подлежит обмену — модель, качество, количество, характерные особенности;
• Указание общей цены товара и стоимость отдельно взятых категорий продукции;
• Уточнение правил и особенностей маркировки и упаковки товара, а также следует предусмотреть на каком языке должна быть оформлена сопроводительная документация к товару;
• Согласование порядка, сроков поставки и извещения о прибытии продукции. При уведомлении второй стороны о прибытии товара, отправитель обязан сообщить: место и дату отгрузки, способ отправки (железнодорожный, морской, наземный или водный транспорт), наименование и количество товара;
• Рекомендуется включить в текст соглашения о бартере товара пункт “Ответственность сторон” для того, чтобы предусмотреть меры наказания, которые будут применяться к нарушителю условий бартерной сделки. Например, размер штрафных санкций, условия и порядок замены продукции, если она не соответствует заявленным требованиям, согласование условий допоставки.

Бартерное соглашение должно сопровождаться перечнем документации, которая подтвердит факт заключения сделки и описание передаваемого по договору бартера товара.

Договор имущественного бартера

В соответствии с содержанием ГК РФ, договор имущественного бартера является аналогом договора мены. Подобного рода двусторонние соглашения могут быть оформлены как в письменной, так и устной форме. Во втором случае речь идет о предметах собственности, стоимость которых не выходит за пределы десяти тысяч рублей. Несоблюдение установленного законом правила влечет за собой недействительность сделки.

Предметом обмена могут выступать квартиры, дома, земельные наделы, гаражи и прочие сооружения, находящиеся в одной ценовой категории. В противном случае, стороны бартерной сделки должны договориться о компенсации разницы.

Структура и содержание договора имущественного бартера:

• Полные и достоверные персональные и контактные сведения;
• Указание предметов бартерной сделки и их тщательное описание — адрес, общая площадь, этаж, количество комнат, модель и технические характеристики, если это автомобиль;
• Перечисление списка лиц, которые обладают правом собственности в отношении обмениваемого имущества;
• Стоимость предметов договора имущественного бартера и обязательное указание условия о компенсации разницы, если рыночная цена одного объекта превышает рыночную цену другого;
• Порядок и сроки передачи имущества;
• При желании участники бартерной сделки располагают возможностью предусмотреть в тексте соглашения необходимость соблюдения каких-либо обязательств каждой из сторон. Если контрагенты договорились о подобном, следует отразить перечень обязанностей участников в документе;
• В заключении договор бартера датируется и подписывается обоими лицами.

Права собственности на обмениваемые имущественные объекты возникают сразу после передачи предметов договора имущественного бартера и обязательно одновременно. Чтобы произвести государственную регистрацию соглашения и получить свидетельство о праве собственности на имущество, новые владельцы должны обратиться в территориальный отдел Росреестра с пакетом соответствующей документации и оплатить госпошлину. Перечень документов разнится в зависимости от предмета соглашения о бартере.

В общем виде список актов включает в себя :

• Удостоверение личности каждой из сторон бартерной сделки;
• Соглашение об имущественном бартере в количестве трех копий;
• Акты, удостоверяющие факт наличия прав на обмениваемое имущество;
• Заявление;
• Квитанция об уплате госпошлины.

Срок, отведенный для осуществления государственной регистрации составляет пять дней, если представленные акты были удостоверены нотариусом или десять дней в стандартном случае.

Вопрос о том, насколько правомерны бартерные операции в бюджетной сфере, законодательно не урегулирован. Свое мнение об этом высказывает Станислав Сергеевич Бычков, начальник отдела методологии бюджетного контроля и аудита департамента бюджетной политики и методологии Минфина России.

Рассчитываться с поставщиками нужно деньгами

На мой взгляд, товарообменные (бартерные) операции в бюджетной сфере невозможны, хотя прямо нормативно-правовые акты их не запрещают. Неправомерность бартерных сделок в бюджетных учреждениях в некотором роде определяется статусом подобных юридических лиц. Они в буквальном смысле слова не являются собственниками имущества, которым их наделяют Российская Федерация, субъекты РФ, муниципалитеты. И отчуждать активы по своему усмотрению без согласия уполномоченного органа учреждения не могут.
Все средства, полученные из бюджета соответствующего уровня, могут использоваться только согласно бюджетному законодательству. Обратимся к нему.
Положения статьи 161 Бюджетного кодекса РФ определяют, что учреждения осуществляют операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые им в установленном порядке. И при этом ни одна статья Бюджетного кодекса РФ не содержит упоминания о товарообменных операциях. Отсюда можно опять же сделать вывод об их неправомерности для бюджетников.

Косвенные доказательства позиции
Любые операции, выполняемые учреждениями, имеют четкий порядок и строго регламентированы соответствующими нормативными актами. Так, по оплате обязательств бюджетополучателей денежными средствами разработаны:
— приказ Минфина России от 1 сентября 2008 г. № 87н (устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств);
— приказ Казначейства России от 10 октября 2008 г. № 8н (им утвержден порядок кассового обслуживания исполнения бюджетов).
Отсутствие установленных правил для товарообменных операций в учреждениях свидетельствует в пользу высказанной позиции.
Инструкция по бюджетному учету также не предусматривает отражения в учете операций по обмену товарами с контр-агентами. Это можно считать дополнительным косвенным доказательством того, что в бюджетной сфере названные операции не разрешены.

Нужно различать два вида правоотношений
Не путайте товарообменные операции с внутриведомственным перемещением бюджетного имущества. В такой ситуации учреждения действуют по распоряжению собственника (России, субъекта РФ, муниципалитета). Активы перемещаются внутри бюджета. Сделкой двух лиц это считать нельзя.

Суть бартерных операций
Несмотря на широкую практику применения термина «товарообменные (бартерные) операции», четкое определение им ни в одном нормативном акте не дано.
По сути, это сделка о натуральном товарообмене, при котором одна вещь меняется на другую, равную по стоимости, без денежной оплаты. Такая торговая сделка осуществляется по схеме «товар за товар». Пропорция обмена устанавливается обменивающимися сторонами и фиксируется в договоре.
В основном товарообменные операции осуществляются на основании договоров мены. Эти правоотношения регламентированы главой 31 Гражданского кодекса РФ («Мена»). Объектом подобного соглашения может быть только товар, а вот имущественные права, работы и услуги не относятся к предмету таких отношений.

Сегодня каждый человек может прийти в магазин и купить какой-либо товар за свои деньги. С этой стороны денежно-товарный оборот является логичным и понятным. Но так было не всегда.

Учёные не только из областей экономических наук, но и археологии, а также других, в один голос утверждают, что принципы бартерных операций появились намного раньше, чем деньги. Возможно, даже ещё до появления связной речи у человекоподобных обезьян.

Бартер — обмен

Но для того чтобы понять данное мнение, стоит разобраться с самим понятием подобных деловых отношений.

Бартер - это такая форма расчётов за товары либо услуги другими товарами или услугами. Можно привести следующий пример: у одного человека есть мешок картошки. Он хочет его продать и получить за это деньги. Рано или поздно он найдёт покупателя. Но представьте, если у второй стороны сделки просто нет денег, а есть мешок с кукурузой. Вот если они совершат обмен товарами в счёт их оплаты, то данная операция будет называться бартерной.

Другими словами можно сказать, что бартер - это обмен любой продукцией между покупателями и продавцами на взаимовыгодных условиях.

Если мы говорим о древних людях, то, скорее всего, это выглядело следующим образом: обмен шкуры на еду либо какой-то инструмент. То есть бартер - это такой вид расчётов, в которых бумажные или металлические денежные знаки не имеют никакого значения.

Простота данных расчётов позволила им появиться до придуманных денег, а также плотно укрепиться вплоть до сегодняшнего дня, когда до сих пор некоторые сделки заключаются для оформления бартерных отношений между сторонами.

Что представляет собой договор бартера?

Данный вид договора также называют товарообменным. Основной его целью является официальное оформление бартерной операции. Ведь кто сможет гарантировать то, что обе стороны выполнят взятые на себя обязательства в полной мере.

Для этого и составляют подобный договор, чтобы в случае неправомерных действий какого-либо участника таких отношений можно было обратиться в суд и требовать возмещения понесённых убытков.

Договор является стандартным, и в интернете есть много образцов. В преамбуле, как и обычно, указываются участники отношений. В предмете указывается, что обе стороны согласны купить/продать соответствующие товары, которые могут быть описаны в этом же пункте, а могут и в приложениях договора.

Затем описываются права и обязанности сторон, а также сроки и порядок осуществления сделки. По обоюдному соглашению участники бартерной операции могут указывать и другие условия бартера для каждого конкретного случая. В этом нет ничего противозаконного.

Делаем выводы

Современный рынок заставляет продавцов и покупателей быть максимально гибкими к быстроменяющимся условиям и правилам. Бартер - обмен товарами, помогающий ускорить процесс купли/продажи материальных ценностей без привлечения натуральных денежных ресурсов.

Но ранее было главной проблемой то, что рынок для подобных операций ограничивался из-за отсутствия необходимых средств коммуникации между продавцами и покупателями. На сегодняшний день главной связью между участниками является интернет, который позволит находить потенциальных партнёров даже на расстоянии более тысячи километров.

Особенно полезным бартер является для различных организаций, которые имеют большое количество продукции и нуждаются при этом в каком-то другом ресурсе. Чтобы не тратить время и деньги на совершение полного экономического цикла производства (деньги - ресурсы - товар - деньги), они могут прибегать к товарообменным сделкам, сокращая время товарооборота (товар - товар).